壹、完成的主要目標和任務
1.核桃產業基地建設。為進壹步做強做大核桃產業，縣委、縣政府提出“十二五”期間發展優質核桃31萬畝的目標，全縣核桃種植面積達到1萬畝。五年來，結合鞏固退耕還林成果的新專項建設，調運核桃苗木654.38+0.6萬余株，種植核桃5.2萬畝，全縣核桃種植總面積達到654.38+0萬畝。累計嫁接改良核桃3.55萬畝。四川農業大學教授肖受聘為該縣核桃產業發展首席專家，組織核桃優良品種的選育和繁殖，建立了700畝“川早”核桃系列采穗基地；核桃及核桃扡插育苗200畝。“巨核桃”和“手指核桃”已被認定為省級林木品種，並成功註冊地理標誌證明商標。“縣核桃良種基地”被命名為省級重點林木良種基地。制定核桃標準化生產技術示範片、核心示範片、有機果園建設標準和驗收暫行辦法，建設國家有機核桃示範基地21畝、核桃標準化示範基地1畝。累計核桃種植管理技術培訓700余次，培訓當地嫁接人員200余人，培訓林農近5萬人，發放資料3萬余份；共培育了東威農業開發有限公司、食源農產品開發有限公司、天元核桃專業合作社、元寶核桃專業合作社、利農幹果專業合作社等22家龍頭企業和專業組織，1人從事核桃加工，延伸了核桃產業鏈。
2.重點林業生態工程有序推進。壹是天然林資源保護二期工程順利啟動。制定了《縣天然林資源保護工程二期實施方案》、《縣天然林資源保護工程森林管護實施細則》等相關管理制度和暫行辦法，落實管護人員300余人。實行定崗定員制度，明確責任，落實任務，簽訂天然林管護人員管護責任書，嚴格考核獎懲，確保全縣306.36萬畝天然林管護效果明顯。二期工程實施以來，中央和地方共投入資金1.1.4億元，全縣水土流失面積進壹步下降；森林蓄積量從壹萬立方米增加到壹萬立方米。森林資源得到有效保護和開發。“十二五”期間，完成天然林資源保護工程2.9萬多畝，其中封山育林1.5萬畝，森林撫育1.4萬畝。成活率和保存率均達到驗收要求。啟動實施公益林生態效益補償。全縣有1.01.943萬畝林地被列為國家重點公益林。自國家實施森林生態效益補償以來，截至2065，438+05年底，全國森林生態效益補償基金累計已超過765，438+0.43萬元，林農每年從森林生態效益中獲得的收入近65，438+0.00元。二是全縣654.38+0.03萬畝退耕還林工程成果得到鞏固。結合全縣核桃、黃橘、枇杷等農業產業發展，先後補種杉木、榿木、花椒、核桃、黃橘、枇杷等苗木265438+萬株。完成退耕還林荒山造林2萬畝，其中人工造林0.5萬畝，封山育林654.38+0.5萬畝。五年來，國家累計投入建設資金6543.8+0.3.4億元，惠及22034戶農民，平均增收6000多元。實施鞏固退耕還林成果新專項，累計投資5465438+多萬元，完成核桃產業基地建設和造林1.86+萬畝，實施豐產管理0.68+萬畝，建設生產便道15.6+公裏，開展技術培訓3000多項。通過采取有效措施，對項目建設全過程進行目標管理，做到“組織領導到位、人員到位、工作經費到位、宣傳動員到位、服務指導到位、政策落實到位”，努力提高退耕農戶自我發展能力，促進農民增收。全縣退耕還林2萬畝、5000畝、2000畝、3000畝，均通過國家和省復查驗收，每年獲得國家退耕還林政策補助2670多萬元。三是野生動物保護和自然保護區建設邁上新臺階。五年來，全縣兩個保護區建設累計投入資金達17萬余元。9月，中國首個野生大熊貓放生基地在四川栗子坪自然保護區建成。同年6月，世界上第壹只半野生人工繁育的大熊貓“陶濤”在該基地成功放歸大自然。6月，大熊貓放生基地二期建設工程開工(工程於2065438+2004年6月底竣工)。同年6月165438+10月，人工繁育的大熊貓“張祥”在該基地成功放歸自然，四川栗子坪自然保護區被四川省林業廳命名為“小相嶺大熊貓野外放生基地”。2014年6月，四川栗子坪自然保護區成功晉升為國家級自然保護區。2010年6月，經過野化訓練的大熊貓“雪雪”在這裏被成功放歸大自然。同年6月165438+10月，縣林業局在該縣成功舉辦了“2014首屆中國四川大熊貓國際生態旅遊節”，該縣也被命名為“中國放生大熊貓之鄉”。成立專職監控小組對放生大熊貓進行監控，12人員分為三個監控小組，安裝150紅外攝像機，通過無線電接收項圈和紅外攝像機對放生大熊貓進行24小時監控。9月25日，監測隊第壹次抓拍到盧鑫戶外活動的視頻和照片，並於同年6月65438+10月65438+3月成功將大熊貓“陶濤”的被監測隊員重新捕獲並再次放生。貢嘎山國家級自然保護區管理處二期建設項目開工，投資1萬元。截止2014，二期工程主要工程(科研站辦公樓、生態監測點、固定樣地、界樁、巡邏道路及防火道路、田灣保護站設備等。)已全部完成。
3.城鄉綠化美化進程加快。圍繞縣委、縣政府建設“山地精品陽光城”的要求，結合城鄉環境綜合整治、新農村建設和災後重建五千元工程，投資壹萬元完成了羅梅、嬴政、斜羅、宰羊、磨羅等集鎮綠化，以及安順4a景區、安順新場村安寧湖、馬竹工業園、城北洪都寺、高第鄉七裏壩景區綠化103.4公裏綠色通道、16黨政義務植樹基地綠化效果明顯。五年來，全縣義務植樹公民完成義務植樹200多萬株；全縣被命名為省級綠化模範縣。
4.完成林權制度主體改革，加快配套改革。我縣林業改革試點以來，各級黨委、政府高度重視，建立健全各項規章制度，層層落實責任制。以落實“四權”為核心，以群眾滿意為前提，以林農廣泛參與為基礎，以制定方案為重點，以落實責任為措施，以發放林權為落腳點，以生態保護、林業發展、農民受益為主要改革目標；機制創新，抓配套改革；以增加農民收入為重點，抓產業發展。到年底，全縣林改主體任務全面完成，1421400畝集體林地已確權30093宗，面積1369800畝，確權率96.37%，共發放林權證13196張累計投入林改資金357.6萬元。7月代表雅安市接受省評審，綜合評價優秀。集體林權制度改革主體得到了上級業務部門的肯定和表彰。在完成集體林權制度主體改革的基礎上，認真總結經驗，全面啟動集體林權制度配套改革。以森林采伐管理、林地流轉、林權抵押貸款、森林保險等為重點，探索配套改革，成立了22家林業專業合作組織，為配套改革進行了有益探索，為“十三五”林業發展奠定了堅實基礎。
5.森林資源保護和管理進壹步加強。壹是林地資源和森林采伐限額管理得到加強。《縣林地保護利用規劃(-2020年)》正式實施，全縣各類建設項目辦理征用、臨時占用林地46宗。依法征收各類建設項目使用林地面積為公頃(畝)，收取森林植被恢復費* * *萬余元，為當地經濟建設做出了巨大貢獻。全縣346萬畝森林中，有299.2萬畝公益林和46.8萬畝商品林投保。組織開展征占用林地工作，全面清理整頓本縣行政區域以來各類建設項目征占用林地情況。啟動森林資源“二類調查”；嚴格執行限額采伐、計劃采伐和憑證采伐制度，制定縣域人工商品林采伐流程圖。二是嚴格監督管理木材經營加工市場。加強木材運輸管理，嚴格運輸證件。在過去的五年中，* * *已經處理了5306.74立方米的木材運輸到國外。三、加強野生陸生動物馴養繁殖管理，依法維護養殖企業合法權益，促進我縣特色養殖業發展。11戶先後取得野生動物馴養繁殖許可證，6戶取得經營利用許可證。野豬500多只，七彩山雞1000多只。為陸生野生動物的馴養繁殖積累了經驗，為特種水產養殖業的發展探索了壹條新路。第四，堅持法治。五年來，共查處涉林案件242起，其中刑事案件35起，林業行政案件207起，有效打擊了破壞森林資源的違法行為，保護了森林資源安全，維護了林區社會穩定。五是森林防火工作成效顯著。我局壹直把森林防火作為工作的重中之重，采取了壹系列超常規措施，踏踏實實開展工作。全縣各部門也積極配合，狠抓“思想認識、組織機構、防火宣傳、火源管理、專兼職消防隊伍、前方指揮、安全撲救”的落實。堅持“嚴”字管理，堵塞“火”字漏洞，強化森林防火意識，組建了20人的1縣級專業撲火隊伍和3200余人的16鄉鎮撲火應急隊伍，取得了17年無重特大森林火災的好成績。在森林防火工作中，積極爭取國家、省、市的支持，爭取到國家1.41.6萬元的重點火險區綜合治理項目，大大提高了我縣的防火滅火能力。第六，林業有害生物的防治。我縣森林病蟲害監測防治工作按照“預防為主、科學防治、綜合治理、保障健康”的方針認真開展。加強全縣森林病蟲害監測和普查，每年加大對全縣214.64萬畝林地的監測預報，春秋兩季進行重點普查，為防治提供科學決策。開展了以縱坑切梢小蠹和松縱坑切梢小蠹為主要害蟲的害蟲綜合治理，立坑治理縱坑切梢小蠹1.3萬畝。
6 .爭取國家、省、市林業建設資金成績突出。五年來，在繼續做好天然林資源保護和退耕還林工作的同時，每年獲得國家天然林保護工程建設資金2250多萬元，退耕還林補助資金2670多萬元。還積極爭取天然林保護工程二期中央基建投資項目、退耕還林工程配套荒山荒地造林中央預算項目、石漠化綜合治理、現代林業產業發展項目、林木良種補貼項目、農業綜合開發項目、省級財政林業病蟲害防治項目、省級財政林業自然保護區建設項目、貢嘎山國家級自然保護區管理處二期項目、大熊貓放生基地建設二期項目。山區無動力汙水處理項目10多項，珍稀瀕危物種野外救護和人工繁育項目，全國森林病蟲害預測項目，森林植被恢復，森林公安轉移支付等項目，累計投入林業建設資金約3億元，平均每年6000多萬元，為林業建設正常開展提供了資金保障，促進了全縣林業健康發展。
二、主要問題的分析
“十二五”期間，雖然林業得到恢復和快速發展，但制約林業發展的諸多不利因素依然存在，主要表現在以下幾個方面:
壹是全縣雖有壹定的森林資源，但森林質量不高，生態壓力大，林業基礎薄弱，林業經濟發展互補性差，嚴重制約了林業跨越式發展。二是森林資源保護管理壓力加大，社會護林意識不強，非法占用林地現象時有發生，森林火災、森林病蟲害威脅較大。三是林業科技投入嚴重不足，正在實施的幾個林業重點項目沒有相應的科技投入項目。四是林業產業發展嚴重滯後，缺乏龍頭企業支撐林業產業發展。綜上所述，林業生產力水平低，包括縣域森林資源的數量、質量和效益，科技含量、管理水平和人才培養，是今後縣域林業建設和發展的主要課題和方向，也是縣域林業建設的根本任務。