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培育新經濟增長點的路徑選擇

壹是培育新增長點的潛力和優勢

資本實力。經濟的蛋糕更大,創新的信心更足。特別是人均GDP超過3000美元後,創新動力明顯增強,新的增長點正在加速孕育和擴大。諸暨處於後工業化時期,人均GDP接近4000美元,塊狀經濟完成了資本的原始積累。更大的逐利欲望和擴張需求推動了這壹階段產業結構的更新和演進,引發了區域經濟從量的擴張到質的提升的轉變,為培育新的經濟增長點提供了機遇和動力。

科學技術基礎。諸暨的科技綜合實力位居全省第七。日前,通過科技創新能力、新技術產業化能力、城市品牌創新能力等多項指標的綜合評價,諸暨已位居全國縣級市創新能力第五位。企業人力資源、R&D資金和高新技術產業增加值逐年增長,加快了信息、產業、人才的相互滲透和融合,為培育新的經濟增長點提供了科技支撐。

宏觀背景。從政策導向看,在采取適度從緊政策的同時,中央政府仍將對國家鼓勵類產業給予政策支持,特別是對生產性服務業、高新技術產業、資源綜合利用項目和文化產業給予政策支持,以進壹步激發市場潛力,優化產業結構,為培育新的經濟增長點提供政策支持。諸暨作為改革的先行者和經濟發展的前沿,將更快地把握政策和環境帶來的機遇。

二、培育新增長點的思路和構想

善於突出特色,尋求增長突破。諸暨有形資源的約束已經觸及天花板,傳統的資源依賴型增長方式所產生的邊際效益正在遞減。立足市場形勢,充分激活區域區位優越、街區特色明顯、人力資源豐富、市場機制完善、文化底蘊深厚的無聲無形資源,通過整合升級,形成“人無我有、人有我有”的區域特色產業體系。特別是要順應經濟文化融合發展趨勢,註重挖掘具有典型地域人文品牌特色的名人、景點、名宅、名品等資源優勢,積極培育與文化名城相對應的新的經濟增長點,從中尋求新的經濟元素和商機。

善於“無中生有”,激發成長潛力。新壹輪經濟發展需要新興產業的支撐。而諸暨在選擇產業發展模式上恰恰具有適應性和可塑性。在尊重客觀規律的同時,要學會“先吃螃蟹”,以發散的思維、務實的態度、大膽的實踐,實現“騰籠換鳥”。改革開放初期,浦江沒有水晶產業,義烏沒有小商品城,德清沒有鋼琴制造,昆山沒有電子信息產業,諸暨沒有電腦繡花機和環保基地。如果我們只是遵循原有的工業部門和增長慣性,我們可能會錯過機會。當然,尋求新的增長點並不等於目標過高,盲目跟風。要根據產業基礎和發展的可能性,大膽選擇、探索和培育,實現新壹輪的進化。

善於創新思路,拓展成長空間。在經濟發展環境和模式同質化的時代,如果能創新思路,另辟蹊徑,就能大展宏圖,抓住機遇。在結構調整方面,要突破原有的增長路徑,實現從產能擴張、勞動密集型和存量增長向技術擴張、資本密集型和增量增長的轉變。在產業發展方面,既要強調工業的引領作用,又要充分拓寬壹、三產業的發展潛力,通過壹、二、三產業的滲透融合,提煉和挖掘新的增長動力。在模式轉型上,克服盲目追求高標準、大特色,要立足產業基礎,走科技創新、品牌發展、工藝改進、產業鏈延伸的內涵提升之路,開辟差異化競爭新優勢。根據國家鼓勵政策導向,結合諸暨實際,在強化“工業立市”、做大做強現有傳統產業的同時,選擇比重小、發展相對滯後但發展勢頭看好、增長潛力大、輻射帶動力強的五類產業作為突破口,培育新的增長點。

依托新的需求趨勢,培育消費服務業。與許多發達縣市相比,消費對諸暨經濟增長的貢獻率較低,消費外流傾向明顯。迫切需要根據消費結構的變化,激發市場的潛在需求,培育新的消費增長點。重點從三大消費行業尋求新突破:壹是引導品牌消費。要找準品牌消費和多元化消費的定位,引進和培育餐飲、住宅裝修、休閑娛樂、百貨、汽車等行業的品牌連鎖店,推廣新型商業業態,把觸角伸向農村。二是促進旅遊消費。以農家樂、鄉村旅遊、工業商務旅遊、城市晚間休閑娛樂為載體,培育和開發以文化體驗、生態觀光、健身養生為內容的旅遊新產品,打造“諸暨西施故裏休閑度假區”主題形象,吸引個性化、特色化的旅遊資源。三是刺激婚慶消費。消費結構的升級,帶動了諸暨“玫瑰產業”的不斷壯大。要延伸婚慶產業鏈,促進整個消費服務業的發展。

依托深厚的人文底蘊,培育文化創意產業。諸暨作為師故裏、越國古都,是壹個亟待挖掘的文化投資和創業寶庫。文化產業具有能耗少、汙染少、附加值高的特點,這也與諸暨的發展不謀而合。應從三個方面著力拓展文化產業發展領域,將文化資源優勢轉化為文化產業優勢。首先是開辟生態影視基地。要充分利用諸暨眾多的非物質文化遺產和名品、名人、名勝、名居等地方文化資源,借助新景點開發、影視制作等手段進行藝術塑造和包裝,讓諸暨的山川更有價值、更有名氣。二是搭建文化創意平臺。最新的《紹興產業導向目錄》首次將文化創意列為鼓勵類項目。適時引進文化創意人才,建設基於高科技的“文化創意協會”、“文化創意平臺”等創意集聚點,完善創意產業鏈,鼓勵現有文化經營機構和大型企業在企業文化塑造、品牌研發、產品包裝、節慶策劃、經營理念設計等方面進行創新實踐,促進傳統產業升級,提高企業文化附加值。三是完善演藝組織。諸暨素有“全國籃球之鄉”、“體育強市”的美譽,諸暨越劇的產業基礎更為深厚。為了更大程度地激活這些代表地方文化特色的經濟增長點,我們應該借鑒國內外新穎的組織管理理念,采用“企業化管理、品牌化運作”的模式運作演藝活動和賽事,激活市場,做強做大。

依托“學在諸暨”教育品牌,培育教育產業。諸暨“耕讀”的文化底蘊,打造了“學在諸暨”的教育品牌,形成了中國獨特的“諸暨現象”。目前,在諸暨就讀的外地學生超過2萬人(不包括流動人口子女),民辦教育優勢更加突出。僅三所民辦學校壹年就收2億多元,全國學生7000多人,來自美國、韓國、印度尼西亞、西班牙、意大利等10多個國家的留學生100多人。在教書育人的同時,諸暨教育的價值更多體現在吸引民間資本、擴大就業和龐大師生群體帶動的服務業消費上。要進壹步擴大知名度和美譽度,把諸暨教育打造成“金字招牌”。通過“走出去”和“引進來”,促進教育資源的合理流動,吸引更多的外資、民營資本和企業資本投資教育產業。

依托科技強市優勢,培育高新技術產業。總體上看,諸暨高新技術產業單壹,比重低,規模小,分散,缺乏自主創新、研發的機制和實力,與諸暨在全省的經濟強市地位不相適應。根據《浙江省高新技術產業發展項目管理辦法》,結合諸暨產業現狀,應重點發展醫藥制造業、汽車電子及通信設施制造業、膠印設備制造業、基礎軟件和應用軟件服務業等高新技術產業。加強諸暨繡花機、電腦襪機、珍珠加工、儀器儀表、汽車配件等傳統產業的技術改造,建立以稅收和利潤為核心的技術創新考核體系,努力使高新技術產業成為引領諸暨跨越式發展的最具競爭力的經濟增長點。

依托產業集群,培育中介服務業。蓬勃發展的工業經濟需要社會中介的支持。壹是完善科技服務實體。諸暨形成了以專業平臺為龍頭,4個區域性科技創新服務中心為骨幹,22個省級高新技術研發中心為主體,143家市屬企業R&D機構為基礎的“金字塔”式科技網絡服務體系。要克服點對點的服務模式,擴大輻射區域,為同類區塊產業推廣應用。要通過人才培養引進、技術合作、功能拓展等方式延伸科技咨詢服務鏈條,努力擺脫對杭州等地科技服務型企業的依賴,提高科技自主支撐能力。二是培育現代物流業。要充分發揮諸暨便利的區位優勢,加大物流基地建設,搭建物流信息平臺,引進和培育壹批現代物流龍頭企業,發展面向企業和社區的第三方物流,打造公路、鐵路、航空壹體化的物流集群,打造“大進大出、快進快出”的現代物流體系。三是壯大信用擔保行業。應積極引導和鼓勵民間資本和外資涉足擔保行業,並嘗試以政府投資控股的形式激活這壹行業,多方面滿足快速成長企業的融資需求。

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