龍港印刷業的形成與發展是產業集群理論的成功實踐
上世紀80年代中後期，龍港在“鼓勵農民帶資進城開廠辦店”口號下，自發形成了人口、經濟、文化等各方面的集聚。在龍港城鎮不斷形成和發展的過程中，地道溫州經濟模式下誕生的印刷經濟也在龍港得到了飛速的發展。90年代以來，龍港雖然存在著“小馬拉大車”的尷尬局面，但在國家改革開放的大好政策和溫州模式特有的對新事物“不爭不論”的大好環境下，龍港的印刷業得到了進壹步的發展，而且，由於龍港較好的地理位置和“中國第壹農民城”的美譽，吸引了周邊兩省六市縣的經濟能人，極大地促進了龍港經濟的發展和龍港城市化建設的速度。特別是隨著龍港中心城鎮地位的突出，全縣上規模的印刷企業紛紛向龍港搬遷。據統計，龍港鎮印刷業1997年產值已達到15億元，占全縣印刷業產值的45%以上，而1998年，列入縣重點印刷企業中龍港鎮就有16家，其余鄉鎮只有6家。因此，當時的龍港印刷業可以說已經形成了集群經濟，完成了產業集群的重要壹步。
但是，在龍港印刷業得到進壹步發展的同時，由於其自發性明顯的原因，龍港的印刷經濟幾乎帶有市場經濟初期自發性私有經濟的所有特點：壹部分企業完成了原始積累，不斷提高技術和管理水平，成為基礎雄厚的規模企業；而近半數的企業仍然停留在“家庭作坊”的經營模式上。這些“家庭作坊”規模小、檔次低、分布散亂甚至隱蔽，致使政府部門的日常動態管理失控。這種情況下，有些企業由於管理不規範，宜於被假冒偽劣產品的制造者所利用，不知不覺中成了“壹丘之貉”；也有壹些證照不齊的非法企業，企業主見利忘義，無視市場規則和法律規章，有意制假，從中牟取暴利。2001年5月，隨著全國整頓和規範市場經濟秩序工作的不斷深入，蒼南縣特別是龍港的印刷業制假問題引起了當時中央政治局常委、國務院副總理李嵐清、國務委員吳儀等中央領導的關註。5月27日、28日，國家質檢總局、公安部、工商總局、新聞出版總署及中央電視臺、國家印刷業有關專家等部門***11人，組成聯合調查組趕赴蒼南。調查組發現，龍港鎮的站前路，長不足1公裏，卻有100多家與印刷有關的小店鋪，流向全國的許多假冒的印刷品、包裝物都流經此類店鋪。兩天後的5月29日，壹份《關於浙江蒼南縣制售假證件假商標情況的調查報告》上呈到了中央領導的案頭。國務院李嵐清副總理等作批示：杜絕假冒偽劣產品必須從源頭抓起，對印刷商標、標識、包裝的印刷企業必須進行大力整頓，使假冒偽劣產品難以喬裝打扮混入市場。遵照批示精神，國務院及浙江省溫州市有關部門將蒼南縣特別是龍港鎮列為專項整治的重點地區。這次整治是動了真格的，整治前，龍港有各類印刷企業809家；整治後，在龍港重新獲得換發證照的印刷企業只有427家。至此，數量的精減，外加配套扶持措施的實行，龍港鎮真正達到了“壓縮總量，優化結構”的目的。比如，整治期間全鎮購置大型印刷設備的資金投入達3億多元，提升了產業層次；制度上要求企業嚴格執行包括印制商標的四項制度、承印登記的五項制度等，使企業操作更加規範。正是這壹次動真格的整治，使得龍港人真正認識到誠信和質量這些美譽對壹座城市的重要性，使得龍港的印刷業更好地走上了健康發展的道路。
整治後的第二年，即2002年4月1日，蒼南縣向溫州市人民政府轉報關於要求“授予龍港中國包裝印刷基地”的報告，認為蒼南印刷業經過這壹階段的集中整治，開始走上“結構優化、管理規範、競爭有序、技術水平壹流，並形成區域品牌特色”的道路。5月26號，溫州市向中國印刷技術協會提出了請求“授予龍港中國包裝印刷基地”的報告。2002年9月24日，在經過多次的考察後，中國印刷技術協會正式向溫州市和龍港鎮授予了“中國印刷城”的金名片，這是對以龍港為整治重點的蒼南縣印刷業專項整治獲得成果的最好說明。
可以說，改革開放20年來,龍港始終以經濟發展為主線，隨著市場經濟的發展，不斷調整和優化產業結構，使印刷、禮品等科技量高的產業成為龍港的支柱產業。為了提高龍港印刷業的整體競爭力，使印刷業在發展中保持新的優勢，龍港鎮政府於1998年開始規劃建設工業園區，占地1000畝的省級特色工業園——龍港印刷示範工業園區已完成壹期工程，已有19家印刷企業進入園區投入生產。這些企業進入工業園區後，通過技改，對生產設備進行了更新換代，引進德國海德堡、日本小森等當代國際先進印刷設備和國內優秀管理人才，使龍港的印刷業上了壹個檔次。2002年，該園區新增產值9億元，新增稅收5000多萬元。目前，二期工程開始動工興建。此外，列為溫州市七大工業園區的城東工業園區也已於2001年底動工建設。該工業園區規劃總用地15000畝。整個園區分三個階段實施：第壹為啟動階段，用地面積3000畝，總投資45億元。第二為發展階段，用地面積4500畝，總投資60億元。第三為目標階段，用地面積7500畝，總投資100億元。目前進入該園區啟動階段的壹、二期投資項目，已批準立項***49家，總投資額8.1億元，用地950畝。該園區壹、二期規劃的簡易路網已完成，全部兌現處理農民征用土地補償費、解決部分民房拆遷、園區道路、排水及橋梁工程設計方案圖已通過會審。2002年底，龍港鎮再接再厲，以優惠的地價,在龍金大道黃金地段規劃建設占地280多畝的印刷示範園區二期工程，通過招商引資方式引進BOPP、BOPA、BOPET等印刷原材料生產企業，延伸印刷產業鏈，繼續降低龍港印刷業生產成本，從而使龍港的印刷業更具競爭優勢。目前，龍港又在籌建占地面積達330畝的印刷示範工業園區和占地500多畝的新雅印刷工業園，希望通過此舉來進壹步壯大龍港的印刷業。
總之，龍港印刷業的發展就是不斷順應時代潮流，不斷開拓進取的壹個過程，也是產業集群理論在龍港這塊土地上的成功實踐。最近，龍港鎮制定策劃了把印刷推向全國的總體宣傳方案，向全國宣傳“印刷壹條龍、包裝壹個港”的整體行業形象，緊緊圍繞創建“中國印刷包裝城”的宏偉目標，為龍港印刷業最終走向世界而努力奮鬥。
當前龍港印刷業面臨嚴峻形勢和問題的深層次思考
經濟學認為，產業集群就是在壹定的區域範圍內，生產某種產品的企業高密度的集聚。它包括若幹同類企業，為這些企業配套的上、下遊企業以及相關的服務業。壹般認為，產業集群多表現為地理位置上的相近性和產業鏈條的完整性、產業領域相對集中、企業數量足夠多、產業集群內在競爭激烈以及縱向合作廣泛等方面。產業集群的“高效”體現為：壹是有利於深度分工和企業提高核心競爭力。在產業集群內，企業將全部資金、全部精力集中做好自己最有優勢的壹點，把這壹點做成價格最低、質量最好，打造企業的核心競爭力。龍港印刷業在集聚過程中，通過市場調整，不斷細化產業分工，使產業鏈得以延伸，同時，出現了如新雅、曙光、富康等壹批具有核心競爭力的企業。二是有利於創新。由於學習效應和競爭效應的存在，印刷業的產業集群能夠使得龍港原來基於資源要素稟賦的比較優勢，發展為基於區域創新能力的競爭優勢，大大加快企業技術創新步伐。三是有利於創立區位品牌。正如品牌影響力大的產品能夠獲得更多的消費者壹樣，品牌影響力大的區域能吸引更多的經銷店、供應商、投資者以及各類人才，“中國印刷城”的金名片有利於龍港印刷產品在國內外市場競爭。龍港印刷產業的形成和民展，充分說明了印刷產業集群帶來的效應是巨大的，正是這種集聚效應才使得龍港成為全國三大印刷基地之壹。
但是，隨著全國各地對印刷這壹“朝陽產業”的重視，以及龍港印刷業在發展過程中面臨的種種問題，當前，我們對龍港印刷業的生存和發展應該有更多的憂患意識和危機意識：
1、全國各地紛紛建立的印刷工業園區對龍港印刷產業形成了巨大的壓力。幾年來，印刷業被作為“朝陽產業”得到各地政府的大力宣傳和引導，在這種大背景下，各地紛紛通過“圈地、建園、招企”發展印刷行業，為適應現代城市經濟發展的需求，上海、浙江、江蘇、廣東、北京、天津等地各大中城市都已經把印刷行業列為都市型重點支持的行業。根據國民經濟發展的平均增長率，預測今後5～10年內，國內印刷全行業的年增長率不會低於10％～15％。突出表現為印刷業的工業園區如雨後春筍般湧現，例如北京印刷產業園落戶順義，首期開發2000畝；上海打造國際包裝印刷城，總占地600畝；雲南投資6000萬元建成花園式印刷精品基地；山東威海興辦印刷工業園占地 400畝；計劃總投資20億元的長沙市印刷工業園落戶黃花，占地1000畝。沈陽投資興建東北最大的包裝印刷基地，投資30億元，占地1300畝，總建築面積50萬平方米，壹期工程已於2003年6月啟動，該基地建成後，將集科教、商貿、工業生產加工、倉儲物流、生產居住、綜合配套於壹體。這種幾乎壹哄而上的做法，對主要依靠國內市場做業務的龍港印刷業來講，壓力是沈重的，影響是巨大深遠的。
2、相對不佳的經濟發展環境將嚴重制約著龍港印刷產業的進壹步做大做強。印刷行業是國民經濟主要的加工服務行業，又是文化的主要組成部分，擔負著建設、傳播和發展先進文化的重要使命。因此，合理有序地加強對印刷業的監管是很有必要的。然而，龍港目前存在的諸如地稅、國稅、工商、文化新聞、技術監督、公安、經貿、環保、勞動、消防、安全、衛生、印刷整治辦及鎮政府等眾多部門單位對印刷企業都可以進行檢查管理的局面確實是太可怕了，往往會發生各部門重復檢查和檢查撞車的問題，某部門前腳剛走，另壹部門後腳又來，給企業增加了不少壓力。而且，往往多數檢查是以罰款為目的，頻繁的檢查和罰款，不但使企業蒙受經濟損失，更重要的是嚴重影響了企業正常生產的開展，從而使不少企業不安心在蒼南辦廠。此外，電力、土地不足等瓶頸問題也嚴重制約著龍港印刷業的進壹步做大做強。
3、企業自身存在的問題也嚴重制約著龍港印刷業的進壹步發展。龍港的印刷業更多的還是屬於“低、小、散”的企業，企業自身沒有廠房或是租用不大的廠房進行生產，因此，容易造成這些企業沒有長遠的發展目標，只是為了現有的業務而生產，缺乏對企業發展遠景的規劃，而且，這種企業往往為了搶業務而與同行進行惡性競爭，相互競相壓價，導致產品質量的粗制甚至偽劣產品的出現。同時，眾多的企業新產品開發能力差，沒有自己的品牌產品，不註意對科研的投入，生產工藝設備相對落後，特別是在目前銀行貸款不易的背景下，這些企業更沒有力量更新、升級現有設備，造成了產品的低檔。此外，除了壹些上規模的大企業外，龍港大多數的企業由於規模小、資金缺乏，也不太註重對專業技術人才和管理人才的引進，對已經通過低價獲得的眾多勞動力，也沒有長遠的眼光予以較好的技能培訓，以使現有的這些員工能更好的勝任目前的崗位工作，更好的為企業發展服務。