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財政部：未按招標文件要求剔除無效投標文件，投訴事項成立
2022-12-23 17:06:23
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12月20日，財政部發布第壹千七百四十五號1則政府采購信息公告。其中涉及的問題有：中標供應商提供的中小企業聲明函未實質響應招標文件要求；采購人和評標委員會未按招標文件要求剔除無效投標文件。
據了解，該項目系石家莊郵電職業技術學院（中國郵政集團有限公司培訓中心）保安服務外包采購項目（項目編號：HBZJ-2022N0449）。
2022年4月28日，該項目發布招標公告，預算金額109.5萬元。5月23日，發布中標公告，同時發布中標供應商的中小企業聲明函及項目招標文件。河北護安保安服務有限公司為中標供應商，中標金額102.96萬元。
招標文件第二章“投標人須知”“投標人須知前附表”部分明確了兩個投標註意事項：
第壹，如法定代表人參加開標會議的，開標時須出示營業執照（副本）復印件、法定代表人身份證明和法定代表人身份證原件，否則其投標文件將不予受理；
第二，如委托代理人參加開標會或投標文件由委托代理人簽字或蓋章的，開標時需出示身份證原件和投標文件簽署授權委托書原件。投標文件簽署授權委托書格式、簽字、蓋章及內容均應符合招標文件要求，否則其投標文件將不予受理。
招標文件還明確了多項被認定為投標無效的情形，如：
投標人在投標過程中不得向采購人提供或給予影響其正常決策行為的任何有價值物品或服務，壹經發現，其投標將被認定為投標無效；
如有主體投標標的的贈與行為，其投標將被認定為投標無效；
任何包含價格調整要求的投標，將被認定為投標無效；
所有投標文件采用不可拆裝的膠訂方式裝訂，並編制目錄、且逐頁標註連續頁碼，否則將被認定為投標無效；
資格證明文件密封裝訂在其他投標文件中，其投標將被認定為投標無效；
對關鍵條款的偏離，將被認定為投標無效；等等。
此外，還包括以下情形：
投標有效期不滿足招標文件要求的；
未按招標文件規定的形式和金額提交投標保證金的；
未按照招標文件規定要求簽署、蓋章的；
未滿足招標文件中商務條款的實質性要求；
投標人不滿足招標文件中技術條款要求的；
與其他投標人串通投標，或者與招標人串通投標的；
投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；
不符合法律、法規和招標文件中規定的其他實質性要求的；
附公告原文：
中華人民***和國財政部政府采購信息公告（第壹千七百四十五號）投訴處理結果公告
壹、項目編號：HBZJ-2022N0449
二、項目名稱：石家莊郵電職業技術學院（中國郵政集團有限公司培訓中心）保安服務外包采購項目
三、相關當事人
投訴人：石家莊德邦特衛保安服務有限公司（以下稱投訴人）
地 址：河北省石家莊市橋西區中華南大街585號華府銀座4-601
被投訴人1：石家莊郵電職業技術學院（中國郵政集團有限公司培訓中心）（以下稱采購人）
地 址：石家莊市體育南大街318號
被投訴人2：河北中機咨詢有限公司（以下稱代理機構）
地 址：河北省石家莊市長安區躍進路3號天元商務大廈12層
相關供應商：河北護安保安服務有限公司（以下稱護安公司）
地 址：河北省石家莊市橋西區友誼大街五裏莊園底商206
四、基本情況
投訴人因對代理機構就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：
1.護安公司提供的中小企業聲明函未實質響應招標文件要求。
2.采購人和評標委員會未按招標文件要求剔除無效投標文件。
3.代理機構、采購人代表和評標委員會及其成員涉嫌徇私枉法，濫用職權，違反評標紀律發表傾向性意見或征詢采購人傾向性意見。
4.招標文件有關法定代表人參加開標須出示身份證原件的要求涉嫌以不合理條件限制或者排斥潛在供應商。
5.護安公司涉嫌低於成本價中標。
6.護安公司與采購人涉嫌存在行賄、受賄及串通等違法違規行
本機關依法調查並作出處理決定。
五、處理依據及結果
根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項、第三十二條第壹款第（三）項的規定，投訴事項1、2成立，投訴事項3、4、5、6缺乏事實依據。
財 政 部
2022年12月7日
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