1、自由裁量權是指稅務機關或其他其他行政機關及其工作人員在法律事實要件確定的情況下，在依據立法目的和公正、合理原則，自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權力，其實質是行政機關依據壹定的制度標準和價值取向進行行為選擇的壹個過程。
2、法律依據：《中華人民***和國行政訴訟法》第六十條
人民法院審理行政案件，不適用調解。但是，行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權的案件可以調解。調解應當遵循自願、合法原則，不得損害國家利益、社會公***利益和他人合法權益。
二、如何正確地行使自由裁量權
正確地行使自由裁量權需遵循以下原則：
1、自由裁量權的行使，要公正、善意、合乎情理。公正，就是在行使自由裁量權時要出於公心，做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”；善意，就是行使自由裁量權時，要出於善良的意願，不是圖報復；合乎情理，就是行使自由裁量權時，要合乎人們的正常思維，是出於壹個正常人的通常考慮而做出的行為。要符合客觀實際，如責令當事人撤除侵權商品上的商標標識，應視數量的多少而定，不能要求幾分鐘內完成。
2、自由裁量權的行使，目的要正當。正當目的，是針對非正當目的而言的。非正當目的，是指出於私利等非正常的考慮。如當事人違法事實輕微，卻被處以最高額的處罰，顯屬對自由裁量權的濫用。
3、自由裁量權的行使，要合乎立法的宗旨。任何壹部行政法律文件的制定，尤其是有關法律責任的規定，都有壹個基本的目的即讓行政相對人的行為符合法律規範所設定的基本要求，實現依法行政、依法治國從而創建和諧法制社會。自由裁量權的行使如果偏離法的目的，必然導致行政不合理，自由裁量權也就成了個人私利、圖報復的工具了。