深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟社會又好又快發展，必須正確處理五個關系:正確處理經濟建設又好又快發展的關系；正確處理特殊管理體制與市場機制的關系；正確處理經濟發展和社會發展的關系；正確處理當前發展和長遠發展的關系；正確處理增強經濟實力與工人群眾致富的關系。
做好“發展戰略”，在新的歷史起點上確立新的發展目標。
農壹師未來發展的基本思路是:到2010年，國內生產總值達到90億元，年均增長15%，人均國內生產總值達到3萬元，農場職工人均純收入超過8000元，城鎮居民人均可支配收入超過65438+50萬元，實現“十壹五”國內生產總值、工業總產值和財政收入
為此，必須做到兩個率先:在兵團率先實現農業現代化，率先實現全面建設小康社會目標。突出三個重點:新型團場建設、新型工業化和城鎮化。抓住三個關鍵:經濟結構戰略性調整、深化改革、擴大開放和改善民生。牢固樹立四個觀念:市場經濟觀念、開放創新觀念、創先爭優觀念、艱苦奮鬥觀念。建設五大基地:壹是國家優質棉生產加工基地；二是農副產品加工基地；三是工業基礎支持農業；第四是電能基礎；第五是化工基地。實施六大戰略:壹是大力實施以集約化、技術集成化、管理信息化和農業現代化為核心的農業產業化戰略，不斷鞏固農業的基礎地位；二是大力實施以優勢資源轉化為重點的新型工業化戰略；第三，大力實施品牌戰略，提高核心競爭力；四是大力實施以阿拉爾市為龍頭、以團場為基地的產業集聚和生產要素集聚的城鎮化發展戰略，提高城鎮化水平；五是大力實施“科技興師、人才興市”戰略，為經濟社會發展提供不竭動力；第六，大力實施以項目和招商引資為重點的全方位開放戰略，為實現經濟又好又快發展提供有力支撐。努力實現六個明顯轉變:壹是產業結構和經濟運行質量明顯優化；二是新型團場建設成效顯著；三是阿拉爾城市建設發展顯著；四是基礎條件和投資環境明顯改善；五是職工收入和人民生活水平明顯提高；六是生態環境明顯改善。
搞好“結構優化”，實現經濟發展方式的新突破。
壹是以兵團率先實現農業現代化為目標，“三基”建設取得新突破。構建農業產業化體系，依靠科技升級引領現代農業發展，重點做強棉業、米業、酒業、果蔬業、畜牧業、種業等六大支柱產業，培育銷售收入超億元、帶動力強、關聯度高的農業產業化龍頭企業10家。在“塔河”系列棉花獲全國名牌、“農心”棉花獲全國10暢銷品牌、“天山雪”大米獲新疆名牌、商務部市場最具競爭力品牌的基礎上，打造了10知名品牌和商標。建設棉花、糧食、鮮果、幹果、園藝、肉類、牛奶和飼料種植八大特色優質農產品基地。
加快節水灌溉示範基地建設，繼續實施百萬畝現代節水灌溉工程，把農壹師建設成為中國乃至世界節水灌溉示範基地。加快農業機械化推廣基地建設，加快農業生產全程機械化進程。到2010年，農業綜合機械化水平達到90%。
第二，推進新型工業化，重點發展“六大產業”，實現農壹師從農業大師向工業強師的轉變。要牢牢抓住工業化這個“牛鼻子”，堅持用新思路謀劃新發展，用新體制激發新活力，用新辦法解決新問題，用新產業創造新優勢，使工業成為建設經濟強國的主導力量。要牢牢抓住兵團新壹輪加快工業化的歷史機遇，堅定不移實施優勢資源轉化戰略，全力推進新型工業化進程，著力打造新型建材、紡織服裝、農業機械、礦產開發、農副產品深加工、能源化工等六大支柱產業。
壹是以宋慶建化為龍頭，力爭在“十壹五”實現年產水泥600萬噸以上，使宋慶建化成為兵團建材行業的龍頭；二是以發展新農業為主導，建設654.38+0.2萬噸棉漿、654.38+0萬噸粘膠紗生產基地；三是以招商引資為重點，以民營企業為龍頭，形成65萬錠以上的錠子規模，形成棉花產業鏈，打造兵團新疆紡織產業中心；四是以阿拉爾為平臺，構建現代服務業體系，把阿拉爾建設成為南疆物流集散地和農產品加工基地，大力發展金融、保險、旅遊等服務業；五是以農壹師電力公司為龍頭，與中國國電投資集團合作完成2× 50萬千瓦熱電聯產項目，使農壹師裝機容量達到500兆瓦。加緊編制煤電壹體化總體發展規劃，力爭2×65438+50萬千瓦熱電聯產項目開工建設；六是宋慶建化與中國國電聯合開發大坪灘煤礦，形成年煤炭生產能力200萬噸，積極爭取參與塔裏木盆地油氣開發建設和煤鹽化工項目建設。
做好“統籌城鄉”這篇文章，更加務實地推進新型團場建設。
要加大城鄉發展統籌力度，鞏固農業基礎地位，努力實現新型農墾邊防團場建設“六個創新”目標，紮實推進新型農墾邊防團場建設。
壹要形成經濟發展新格局。農業規模效應充分發揮，農業結構更加優化，農業產業化全面發展，農業現代化邁上新臺階。第二，我們應該開辟新的渠道來增加員工的收入。勞動生產率顯著提高，勞動者負擔進壹步減輕，收入渠道不斷拓寬。到2010年，農牧民家庭人均純收入達到7000元，年均增長8%以上。第三，我們應該在團場培養新的工人。員工每年培訓不少於20天，壹線員工持證率達90%以上，造就了有文化、懂技術、會操作、有良好軍事和身體素質的新壹代員工。第四，推動社會事業新發展。文化站、體育設施相繼建成。公司甲級診所普及率達到90%以上，農業科技貢獻率達到65%，義務教育入學率達到1，000%，90%的職工家庭達到“十星級文明戶”標準，50%以上的公司成為文明生態小康公司。第五，要為員工創造新的生活環境。團場公共* * *基礎設施更加完善，公共* * *服務體系不斷完善，職工生活質量明顯提高。到2010年，85%以上的公司達到“五好小區”標準，100%的小區通上安全飲用水，100%的職工家庭告別危房，人均住房面積達到28平方米以上，廣播電視普及率達到100%。六要構建維穩守邊新局面。群眾利益訴求渠道更加暢通，平安團場建設深入推進。到2010，85%以上的團場和90%的連隊達到安全建設標準。
做好“改善民生”工作，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
要更加關註民生，重視民生，保障民生和改善民生，推動科學發展，促進社會和諧。
首先是民生工程建設。切實解決關系人民群眾切身利益的重大問題:壹是著力解決道路交通、安全飲水、電力、廣播電視等方面的問題。二是著力改善職工住房條件，提高職工生活質量，搞好住房建設和廉租房建設；三要著力加強文化體育設施建設。
二是社會保障體系建設。壹要做好社會保障。逐步將五大保險覆蓋面擴大到城鎮各類職工，使各級醫療保障惠及城鄉居民，讓更多職工享受基本養老保障。二要做好社會就業。實施有利於擴大就業的經濟發展戰略，實現經濟發展與擴大就業的良性互動。第三，理順收入分配關系，調整和完善收入分配機制，逐步扭轉收入分配差距擴大的趨勢，逐步提高低收入者的收入水平，著力構建公平公正的收入分配新秩序，正確處理分配關系，規範收入分配制度。
三是教育、科技、衛生等社會事業建設。進壹步優化教育結構，促進各級各類教育協調發展。鞏固“兩基”教育成果，落實義務教育政策，改善和加強高中教育，大力發展職業教育，積極扶持少數民族教育，全力支持塔裏木大學發展。完善醫療衛生事業，健全公共醫療衛生體系，整合優化團醫院，重點加強基層診所建設，盡快實現連隊診所和計劃生育服務室達標，繼續穩定低生育水平，提高人口素質。
搞好“體制創新”，用改革開放的辦法解決制約經濟發展的體制機制障礙。
新時期新形勢下，“深化改革、加快發展”始終是農壹師和阿拉爾市經濟社會發展的重要課題。完善以“土地承包經營、產權清晰到戶、農資集中采購供應、產品訂單收購”為基礎的團場基本經營制度，努力從根本上解決制約團場發展的壹些體制機制障礙，是解決改革發展難題的關鍵和重點。要以基本管理制度為核心，以地、人、財、物、決策管理制度為配套，以加強管理和監督為保障，建立健全既適應社會主義市場經濟，又符合兵團實際的體制和機制。全面準確理解、把握和落實團場基本經營制度，必須牢牢把握三個關鍵點:壹是必須始終堅持以職工家庭承包經營為基礎的雙層經營體制，堅定不移地把統分結合起來，進壹步明確承包職工家庭在生產經營中的主體地位，妥善處理職工和團場的利益關系，充分調動和發揮職工和團場的積極性。要進壹步落實合同制工人家庭的生產經營自主權，繼續深化產權制度改革。二是要建立長效機制，確保職工減負增收，切實減輕職工負擔。必須堅持五個必須，即必須認真執行國家和兵團的惠民政策，切實維護職工的根本利益；要進壹步加快團場組織改革，認真解決“生的人少，吃的人多”的問題；要加快團場和事業單位改革，該整合的要整合，該依托的要依托，切實減輕團場辦社負擔；要抓住關鍵環節，加強管理，切實降低團場和連隊的管理成本；必須嚴明紀律，真正做到“還地於民，造福於民”。三是要完善土地管理、用工管理、產權制度、農業生產資料和農產品管理、預算管理、“三重壹大”制度、基層民主管理等七個方面的制度建設。
深化國有企業改革:壹是深刻領會黨中央關於國有企業改革的方針政策，落實兵團“1+8”文件精神，爭取產權制度改革和完善法人治理結構取得新突破，國有經濟布局調整取得明顯進展，建立比較完善的現代企業制度，努力解決國有企業“壹股獨大”問題。要防止只關心抓新項目，忽視存量調整、企業改革和企業管理的傾向，全力支持具有資源優勢、市場前景好、競爭力強的支柱企業做大做強。積極規範和推進國有企業股份制改革，充分發揮優勢骨幹企業和龍頭企業的優勢和潛力，吸引外資和民間資本參股，實現投資主體多元化。對不符合產業政策、發展潛力弱、競爭風險大、扭虧無望的企業，要下決心重組或退出市場。二是進壹步改革和完善國有資產管理體制，探索有效的國有資產管理體制和方法，確保國有資產保值增值。特別是要對國有及國有控股企業實行嚴格的績效考核制度和審計制度，加強監管。三是擴大對外開放，著力完善市場體系，更大程度更廣範圍地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，繼續鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，繼續為非公有制經濟發展創造公平的政策環境、法制環境和市場環境，不斷深化首都對外開放， 勞動力、技術、分配等要素市場，千方百計招商引資，特別是對重點項目、重點區域、重點對象和重大活動。 按照“搭建平臺、招商引資、轉化資源、形成特色、依靠創新、搞活存量、引進增量、優化結構、三者並重、促進發展”的原則，不斷提高改革開放水平，真正形成各種資本相互流入、各種所有制經濟平等競爭、相互促進、充分發展的新格局。
做好“生態文明”這篇文章，不斷增強可持續發展能力
在加快發展的新形勢下，我們必須正確處理經濟發展和環境保護的關系，大力發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會。
壹是加強生態環境保護和建設，建設環境友好型社會。以塔裏木河流域綠洲農業區生態節水灌溉工程等八大工程為重點，重點加強防護林和綠色廊道、大型防風幹線林建設。組織實施塔克拉瑪幹沙漠北緣野生動植物恢復保護和綠色生態防護林體系建設。加強土地利用總體規劃和年度計劃管理，切實保護耕地，提高土地綜合利用效率。
二是建設節約型社會，走循環經濟發展之路。以農業節水灌溉、工業和城市節水節能為重點，提高水資源利用率。到2010，信息化、智能化節水灌溉面積達到220萬畝。充分開發利用各種資源發展節能產業，必須依靠科技進步和創新，實現資源節約和環境保護。開發和推廣先進適用的節約、替代、循環和汙染控制技術，加強城市環保基礎設施建設，充分考慮城市建設和發展中的資源和生態環境問題，制定新的資源管理和環境保護政策。要提高城市汙水處理率和垃圾無害化處理率。要嚴格按照國家相關法律法規和政策標準，加快淘汰落後產能。建立嚴格的環保審批制度，加強管理，落實責任追究制。總之，要在全社會大力倡導生態文明理念，創造和諧、美好、可持續的未來。