非法經營罪，是指未經許可，擅自經營專營商品或者其他限制經營的商品，買賣進出口許可證、進出口原產地證書、經營許可證或者其他法律、行政法規規定的批準文件，從事其他非法經營活動，擾亂市場秩序，情節嚴重的行為。
第二百二十五條違反國家規定，有下列非法經營行為之壹，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處違法所得壹倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，並處違法所得或者沒收財產壹倍以上五倍以下罰金:
(壹)未經許可經營專營、專賣商品或者法律、行政法規規定限制經營的其他商品的；
(二)買賣進出口許可證、進出口原產地證書以及其他法律、行政法規規定的經營許可或者批準文件的；
(三)其他嚴重擾亂市場秩序的違法經營行為。
根據司法解釋的規定，個人非法經營5萬元以上，或者違法所得1萬元以上，是犯罪。
所以根據妳描述的情況，確實屬於非法售煙，妳的親屬也承認，涉案金額13萬，構成犯罪，需要負刑事責任。
我的補充:2013-06-24 22:19
2.檢察院因證據不足，將卷宗退回公安機關。這個案子應該怎麽定案？
根據妳描述的情況，妳的親屬已經涉嫌刑事犯罪，但由於沒有辦法核實香煙的去向，檢察院因證據不足無法審查起訴。在這種情況下，將卷宗退回公安機關，應該屬於補充偵查階段，或者涉嫌犯罪。補充偵查後證據仍然不足的，應當按照疑罪從無的原則駁回案件。補充偵查後證據充分的，公安機關將移交檢察院再次審查起訴，追究妳親屬的刑事責任。
3.另外，當地公安機關讓他回家找錢交罰款。這是否意味著案件至此終結？
號碼
妳的親屬目前取保候審，也就是案件還沒有撤銷，還沒有經過法院審理，所以只是涉嫌刑事犯罪，還在偵查階段。
公安機關可能有證據線索讓妳親戚回家找錢交罰款，因為非法經營罪不管量刑多少都會同時罰款，所以如果經過審訊被判有罪，肯定會交罰款，公安機關只有有證據線索才會讓妳親戚找錢交罰款，否則就沒有罰款。4，還是還需要向檢察院提交補充材料，最後去法院聽判決？
大概吧，因為根據妳描述的情況，涉嫌非法經營罪，但是對於刑事案件，被檢察院退回補充偵查也是常見的。最多可以退回補充調查兩次，每次30天。所以妳親戚的案子現在應該回到補充偵查階段。證據充分後，再移交檢察院，檢察院審查，向法院提起訴訟。然後法院會舉行聽證會，決定妳的親屬是否有罪，如何處罰。5.如果判的話刑期會有多少？
對於非法經營罪的量刑，相關司法解釋如下:
(法定基準刑的參照點為判處五年以下有期徒刑和拘役)
未經煙草專賣行政主管部門許可，無生產許可證、批發許可證、零售許可證，有下列情形之壹，情節嚴重的，法定基準刑為壹年以下有期徒刑:
(壹)個人非法經營數額達到5萬元，或者違法所得數額達到1萬元的；
(二)單位非法經營數額達到50萬元，或者非法所得數額達到654.38+萬元；
(三)因違法經營煙草制品受到行政處罰兩次以上，且違法經營金額達2萬元的。
(五年以上有期徒刑法定基準刑參考點)
非法經營煙草制品情節特別嚴重的，法定基準刑為五年以下有期徒刑。
根據妳描述的情況，本案涉案金額高達13萬，數額特別巨大，情節特別嚴重。如果妳的親屬經過審判最終構成犯罪，法院會判處五年以上有期徒刑，同時並處違法所得壹倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。是否構成犯罪，量刑的輕重，取決於案件的細節、證據和法官的判斷。建議盡快委托律師介入，最好處理。
當然，具體情況和最終處理方式還需要根據案情和證據來確定。