壹，農村土地承包經營的現狀及問題
鄰裏村位於街道以北，距市區2.5公裏，下轄7個村民小組。有519戶，農業人口1781人，現有耕地面積1947畝，人均耕地約1.09畝。農村家庭聯產承包責任制實施之初，為了體現公平原則，對耕地進行了分級配比，將整塊田地分割成若幹小塊分給農戶，導致每家每戶承包的耕地分散分布。隨著城市化進程的加快，農村外出務工人員數量增加。留守農民？接管承包地的耕種，使得地塊分布更加分散。比如，茹村5組壹個農戶的3.5畝旱地，被分割成10多塊地，最小的壹塊地只密植了3株柑橘。分散的土地給農業生產帶來了很多不便。壹是難以進行機械化作業，耕作效率低；二是加大了基礎設施建設的難度；三是產業結構調整相互制約；四是種養結合的農業循環經濟模式難以有效運行；第五，國外土地流轉涉及農民眾多，難以達成共識；第六，地塊分割產生了更多未開墾的邊界，浪費了耕地資源。圍繞解決這壹問題，近年來，我們在街村進行了壹些實踐和探索，通過承包權、土地預流轉等方式，有效實現了耕地。重聚？勞動效率和工作效率也相應提高。
二、土地股份制的探索與構想
根據村裏的調查，雖然群眾都意識到承包地碎片化的種種弊端，但也有人換了地。整體設零？的願望，但缺乏系統的解決方案和具體的路徑，缺乏組織者。比如農民之間可以互相交換土地，但效果有限；外部業主整體流轉的集約化經營由於農戶意見不壹而難以實現。鑒於此，我們在廣泛調查、聽取民意的基礎上，提出了土地三權分置、承包權入股、適度規模經營的思路:以生產合作社為單位，以農民意願為前提，農民耕地承包經營權全部入股，土地股份化，農地集中整理，引入專業合作社和龍頭企業成片經營。在具體的探索過程中，我們制定了《農村土地承包經營權流轉試點管理辦法》、《農村土地承包經營權預流轉協議》等。，並組織街道、村幹部成立工作組。通過宣傳動員，我們和村民達成了協議。在不改變土地農業用途的情況下，以書面協議的形式，每個農戶將土地經營權全部委托給其所在的村民小組，由村民小組和村集體資產公司完善入股的相關手續，實現土地規範化、規模化經營。
第三，土地股份制的實踐與效果
為實施鄉村振興戰略，支持村集體經濟發展，街道以該村為試點村，通過盤活農村資產資源，吸引民間投資，以村集體資產公司為主要載體，建立。公司+合作社+農戶？互利* * *共贏的產業發展模式，大力發展血橙基地，有效提升村集體經濟發展水平，有效增加農民收入。(壹)實行三權分立。農村承包地確權頒證後，要堅持推進土地股份制改革？三全？分設並行，實行集體所有制，堅持農村集體所有制，是進行土地股份制改革的前提。在實踐中，穩定農民的承包權，賦予農民對承包土地占有、使用和收益的用益物權；解放土地經營權，創新土地經營權流轉模式，實行農民壹次性租賃土地經營權向股份經營、合作經營轉變，形成農村土地集體所有、家庭承包、多元經營的新型農業經營機制。
(2)規範資源管理。2017年，街村註冊成立城市社區集體資產經營有限公司，對現有的山坪塘、渠道、灌溉站、村道、村級公益用房等集體資源資產進行清產核資。通過回收分散的集體資產，收回村級集體資產。三子？實行集約化、規範化管理。有人已經確認了村集體經濟，為下壹步村集體收益分配提供了依據。跟隨？村集體公司+專業合作社+農戶？思路是農民以土地承包經營權入股村集體公司，集體公司雇傭專業合作社和農村經紀人負責生產經營。通過將村集體資源資產量化折股，成立村集體公司，整合上級財政扶持資金，吸收民間資金，實現村集體公司、專業合作社、農戶三方合作共贏。(3)培育主導產業。壹是在全區大型綠化行動項目(混交林)的支持下，通過新育苗、嫁接等方式，標準化種植塔羅科1，000畝。註入社會資本，完成？霍爾山品牌？血橙商標註冊，通過電商平臺進行前期市場拓展和銷售。二是種蔬菜、芽菜等。林下，並與公司簽訂合同收購蔬菜，在郊區城市培育平價蔬菜基地。三是發展特色水產和肉牛生態養殖，利用嘉隆竹木專業合作社竹筍加工廢棄物作為牛飼料，牛糞作為種植血橙的有機肥，實現種養結合，種養循環。四是培育發展休閑農業經營主體，結合血橙、蔬菜種植、有機草莓等產業，融合七東湖新村發展和休閑體驗，打造鄉村田園綜合體品牌，建立1-2星級農家樂和農業園區，在南關路形成紡織園區和農業旅遊示範點。
(4)優化利益機制。為進壹步強化產業發展對村集體經濟的帶動作用，村集體公司爭取區集體經濟發展試點資金90萬元投資血橙種植項目，專業合作社吸收民間資金和技術。村集體資產公司+專業合作社+農戶？股份合作模式引導農戶、村集體公司參與？三變？改制後的新經營主體依法訂立合同或協議，形成？享受收益，承擔風險？股份銜接合作機制，確定村集體和合作社* * *占40%，農戶占60%的初次收益分配方案，探索建立靈活多樣的股權收益分配和土地增值收益分配機制，並計劃實行經營收益二次返利，切實保障村集體經濟組織和農村居民股東權益。同時雇傭村裏的種植大戶和貧困戶進行長期或臨時工作，以工資收入的形式回饋種植大戶和農戶。(五)開展新農村建設。加速？四號村？創建和建設幸福美麗新村，重點實施農房改造、景觀整治、環境整治、清潔亮化工程；進行農村垃圾處理，汙水處理，廁所改造？三次革命？示範區沿線農村房屋、道路、人居環境改善逐步完善，適度統壹，各具特色；推進鄉風文明示範工程建設並建立完善？壹次預約開三次會？(村規民約、村民議事會、道德評議會、禁賭反黑會)，開展五好家庭、星級文明戶、文明大院評比，開展依法知人、依法進農村等活動，推動社會主義核心價值觀融入群眾生活；開展感恩奮進教育，大力弘揚自強不息、扶貧濟困的傳統美德，提振貧困群眾精神。
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