4.科技部星火辦公室組織有關專家對各地區、各部門上報的國家星火項目進行認定,並負責編制國家年度星火項目計劃。每年4月底前到達各省、部委科技行政部門,同時向項目承擔單位頒發《國家星火項目證書》,並向國家銀行推薦貸款項目。
5.凡列入國家星火計劃的項目都要組織驗收。面上項目的實施、管理和驗收組織由省、部委科技行政部門負責。
第二十壹條重點項目的申報、審批、實施管理和驗收程序:
1.國家星火計劃重點項目由省、部委科技行政部門申報。
2.申報重點項目的單位,必須如實填寫星火計劃項目申報書、星火計劃重點項目可行性研究報告(見附件2)和專家初步論證意見等有關材料,經省、部委科技行政部門審核後,壹式十份報送科技部星火辦公室。
3.科技部星火辦公室組織專家公開、公平、公正地對申請材料進行評審和鑒定,確定項目承擔單位。
4.重點項目立項後1個月內,項目承擔單位由省、部委科技行政部門組織,按要求與科技部簽訂科技發展項目任務書(見附件3),壹式六份報送科技部星火辦。
5.簽訂項目任務書後,科技部會同財政部按照財政撥款制度的規定,下達國家星火計劃重點項目財政支持資金。國家財政支持資金應嚴格按照國家科技經費管理的有關規定使用,做到專款專用,不得挪作他用。
6.重點項目承擔單位必須嚴格履行項目任務書規定的義務。項目實施期間,每年1月底前,將國家星火計劃重點項目年度實施情況總結(見附件4)報送省、部委科技行政部門,並抄送科技部星火辦公室。
7 .省部級科技行政主管部門負責本地區、本部門重點項目的實施和管理。未能履行項目任務書有關規定的,應及時糾正,發現問題應及時向科技部星火辦公室報告。科技部星火辦公室將對重點項目進行不定期檢查。對嚴重違反項目任務書且未在規定期限內改正的,科技部將取消項目,收回國家財政支持資金。
8.科技部星火辦公室組織或委托省、部委科技行政部門負責組織重點項目驗收。重點項目應在項目完成後3個月內申請驗收,驗收後1個月內,將有關材料報科技部星火辦備案。重點項目驗收不合格的,科技部星火辦將視情況予以通知,因不可抗拒因素導致的情況除外。
9 .項目實施過程中產生的科技成果符合鑒定條件的,可以向有關部門申請成果鑒定。
第二十二條建立星火計劃年度報告制度。各省、部委科技行政主管部門負責編報本地區、本部門的年度星火計劃執行情況報告(編報內容見附件4),於每年1月底前報送科技部星火辦公室。科技部星火辦公室負責匯總編制國家星火計劃年度執行報告,於每年4月向社會發布。
第五章宣傳和獎勵
第二十三條各級科技行政部門應當加大宣傳力度,充分利用各種媒體廣泛宣傳星火計劃的工作和成果以及各地實施星火計劃的成功經驗,擴大星火計劃的社會影響。
第二十四條中國星火工程網站(sp.org.cn)是科技部向社會發布信息的主要窗口。星火計劃的政策信息、工作重點和實施內容將通過該網站向社會公布。各省級星火計劃部門也要建立相應的星火計劃網頁,實現國家星火計劃的網絡鏈接和資源共享。
第二十五條各級科學技術行政部門應當會同有關部門,定期對在星火計劃工作中做出突出貢獻和取得顯著成績的集體和個人進行表彰和獎勵。
星火計劃的歷史背景
20世紀70年代末,中國經濟體制改革率先在農村展開。家庭聯產承包責任制的確立,激發了億萬農民勞動致富的積極性,使中國農村生產關系發生了重大變化。進入80年代後,鄉鎮工業迅速發展,農業經濟空前活躍。農業生產的專業化和商品化使農民越來越意識到科學技術的重要性,從而使農村普遍對科學有了需求和渴望。1985年3月,我國政府在全國範圍內進行科技體制改革,進壹步明確了“經濟建設必須依靠科學技術,科技工作必須面向經濟建設”的科技發展方針,為廣大科研院所和科技工作者面向農村經濟主戰場,普及農村科技成果,助力農村經濟發展提供了契機。中國是壹個農業大國,農村人口占80%。解決農業、農村和農民問題是實現中國現代化的關鍵。從這壹點出發,配合國家經濟體制改革的形勢和農村生產力發展的需要,1985年5月,國家科委向國務院提出了“抓壹批短、平、快科技項目,促進地方經濟振興”的請示,引用中國的壹句諺語,“星星”。星星之火,意味著科技,必將燃燒遍中國的農村大地。1986年初,中國政府批準實施該計劃。
星火計劃的主要任務和目標
認真貫徹落實市政府關於大力加強農業和促進鄉鎮企業健康發展的政策,引導農村產業結構調整,增加有效供給,促進科教興農。積極推動並切實促進農村經濟增長方式由粗放型向集約型轉變,依靠科技進步提高勞動生產率和經濟效益,引導農民改變傳統的生產生活方式。以科技為先導,建設壹批星火技術密集區和區域性支柱產業;推動鄉鎮企業重點行業的科技進步;促進西部地區經濟發展,培養農村實用技術和管理人才,提高農村勞動者的整體素質。
星火計劃的目標是加快農村工業化、現代化和城市化進程,提高農民生活質量,促進農村早日實現小康社會,向更加富裕文明的現代農村目標前進。
星火計劃的目的
星火計劃是中國政府批準的第壹個依靠科技促進農村經濟發展的計劃,是中國國民經濟和科技發展計劃的重要組成部分。其宗旨是把先進適用的技術引進農村,引導億萬農民依靠科技發展農村經濟,引導鄉鎮企業科技進步,促進農村勞動者整體素質提高,促進農業和農村經濟持續快速健康發展。
星火計劃的主要內容
支持壹大批投資少、見效快的利用農村資源的先進適用技術項目,建立壹批科技型示範企業,引導鄉鎮企業健康發展,示範農村產業和產品結構調整;開發壹批適合農村和鄉鎮企業的成套設備並組織批量生產;培養壹批農村技術和管理人才以及農民企業家;發展高產優質高效農業,促進農村社會化服務體系建設和農村規模經濟發展。
星火技術密集區:在壹定的經濟區域內,根據星火計劃的目的,依靠科技進步提高經濟增長的質量和效益,整合管理、技術、人才和資本,優化生產要素配置,使行業產品結構合理化,經濟、科技和社會全面進步。星火技術密集區是在單項發展和區域支柱產業的基礎上,擴大星火計劃實施規模和效益的農村區域經濟綜合發展示範區。
星火區域性支柱產業:在壹定的經濟區域內,依靠科技進步,在科技大規模進入農村,與農村經濟緊密結合方面發揮了引領作用。開發具有區域資源優勢的主導產品,形成規模,帶動企業及相關產業發展,實行集約化、規模化、產業化經營,在區域經濟中占有相當的比重和作用。