(國土資源自然地質信息中心)
實物地質資料是壹種寶貴的社會資源，具有重要的經濟價值和科研價值。歐美等發達國家非常重視實物地質資料的管理，並形成了較為先進和完善的管理體系。本文從實物地質資料的管理體制、管理政策、收集機構等幾個方面對國外實物地質資料管理的現狀進行了全面介紹。本文介紹了通過調研了解到的國內實物地質資料管理現狀。對比國外實物地質資料的管理，認為我國實物地質資料管理差的根本原因是沒有國家管理制度，沒有專業的收集機構，因此沒有完整的管理制度和方法，沒有專門的資金渠道，使得核心庫房等硬件設施十分落後，實物地質資料的篩選、整理和保存工作不落實。針對原因，提出相關意見和建議。
國內外關鍵詞；物理地質數據；管理制度；建議
壹、實物地質資料管理現狀調查的意義
實物地質資料是壹種寶貴的社會資源，其收集成本非常高，重置成本巨大，壹般不可能再現其原始位置。隨著科學技術水平和分析方法的提高，物理地質數據可以得到再利用，獲得新的更有價值和意義的認識。實物地質資料對於提高公眾的社會環境意識，減少重復勞動，提高地質工作效率，將地質工作廣泛應用於社會經濟各個領域具有重要作用。因此，它是各國地質信息系統中不可缺少的重要組成部分。
許多國家和地區都非常重視實物地質資料管理服務體系的建設，建立了不同規模的核心庫，形成了較為完善的管理服務體系，取得了顯著的社會效益和經濟效益。調查國內外實物地質資料管理現狀，可以提高我國實物地質資料的管理水平，找出存在的問題和與國外的差距，提出我國實物地質資料管理體系建設的目標、思路和方案，進壹步完善我國實物地質資料管理體系建設，提高實物地質資料的保存質量和利用效率，促進地質事業的可持續發展。
二、國外實物地質資料管理的現狀
1.國外物理地質數據管理系統
美國、加拿大、澳大利亞等世界礦業強國都非常重視實物地質資料的管理，建立了較為完善和先進的管理制度。
首先，各國對物理地質數據的管理有壹致的認識。認為實物地質資料管理是壹項公益事業，是國家礦業權管理的組成部分。因此，各國對實物地質資料的管理都是以國家為基礎，通過制定相關法律，設立專門的管理機構來管理實物地質數據庫，實現對實物地質資料的管理。所有國家都建立了專門的自然地質數據收集機構。專業館藏機構的建設、維護和運行主要由國家或地方政府投資，專業館藏機構依法收集、整理和保管實物地質資料並提供給公眾使用。
其次，美國、加拿大等聯邦國家對資源管理采取分權制，州和省/州政府負責各自轄區內的礦業權管理。因此，他們的實物地質資料管理也采取分權制，國家和省級政府分別設立實物地質資料管理機構。
例如，在加拿大，聯邦政府通過自然資源部下屬的加拿大地質調查局開展非營利性地質工作。聯邦壹級的自然地質數據庫由加拿大地質調查局負責。收集的實物地質資料主要包括兩類:壹類是加拿大地質調查局開展公益性地質工作過程中形成的實物地質資料，這是其主要部分；二是礦業公司和油氣公司提交的巖心樣品。其他10省份的礦產資源歸各省所有，各省通過制定自己的礦業法來管理礦產資源的勘探開發。實物地質資料的主要來源是礦業權人依法提交的巖心等實物樣品。
2.物理地質數據的來源
在各國的物理地質數據庫中，物理地質數據主要有兩個來源。壹類是公益性地質工作過程中產生的實物地質資料。所謂公益性地質工作，是指以國家為投資主體，主要由國家地質調查機構開展或組織的，旨在提高國土地質研究程度，解決國家當前和今後國民經濟發展中面臨的重點和關鍵問題，為該領域自然資源的可持續發展和平衡管理提供支持的非營利性地質工作。其產生的物理地質數據是各國物理地質數據庫的主要來源。二是商業性地質工作過程中產生的實物地質資料。所謂商業性地質工作，是指在國家宏觀調控政策指導下，以企業投資為主，以盈利為目的的地質工作。其中以商業性礦產勘查為主。在商業性礦產勘查過程中，礦主獲得了大量的物理地質數據，這些數據是國家物理地質數據庫的重要來源。
3.物理地質數據管理政策
不同國家的物理地質數據管理政策在很大程度上是相似的。公益性地質工作過程中產生的實物地質資料，由國家作為主要投資者，主要由國家地質調查機構進行或組織。政策規定，這部分工作產生的實物地質數據要匯至國家實物地質數據庫，國家實物地質數據庫是各國實物地質數據庫的主要來源。
商業性地質工作過程中產生的物理地質數據比較復雜，不同的國家及其不同的省/州有不同的處理方法。最基本的要求是采礦權人按照規定的條件向礦管部門指定的巖心庫提交全部或具有代表性的巖心等樣品。商業性地質工作過程中形成的地質資料數量最多，也最復雜。
4.國外物理地質資料收集機構
各國巖心銀行的規模和設備各不相同，但壹般可分為四個功能區，即業務接待區、巖心鉆屑處理區、帶檢測平臺和檢測艙的巖心鉆屑檢測區和主要巖心儲存區。
核心庫的主核心存儲面積最大，可達數千平方米。核心儲存在核心箱中，核心箱放置在金屬鋼架上，分為多層隔間。每個車廂有多組多層芯盒，多排鋼架，由鋪設在地面上的軌道上的電子揀選機和堆垛機存取。芯盒壹般是有蓋有槽的紙箱。芯盒有唯壹的索引號，由鉆號、芯號和盒號組成。所有巖心和巖屑都按照鉆孔編號進行索引和歸檔。核心檢測室壹般幾百平米，核心檢測設備有金屬工作臺或滾筒控制臺、顯微鏡等。核心庫建設的總趨勢是存儲立體化、存取機械化。
巖心庫壹般有專職人員，負責接受匯交或捐贈的巖心等實物地質資料，對入庫的所有巖心等樣品進行整理、記錄、歸檔和索引，並將整理好的巖心盒進行堆放。更大的核心庫會有更多的專職人員，分工會更細。
儲集巖中心有壹個保密期限的問題，不同國家或地區的規定不壹樣。
核心圖書館庫存的物理地質數據通常記錄在卡片索引文檔中。擁有先進設備的核心圖書館將使用計算機文檔顯示庫存數據，並通過信息服務網絡發布，以便公眾快速接觸陸地和海上鉆探的各種地質和工程用途的地下資料。
關於巖心取樣，大多數巖心庫允許出於研究目的對非機密巖心進行取樣。許多核心銀行允許核心抽樣，條件是將來必須向核心銀行提供所有研究結果的副本。
如前所述，物理地質資料收集機構的主要職能可以概括為三點:壹是接收和收集鉆孔巖心和其他物理地質資料；二是整理鉆探巖心等實物地質資料，建立管理檔案；三是服務公眾，將收集整理的實物地質資料提供給科研人員觀察研究，供工業檢查。催收機構開展的工作，制定的壹些具體的規章制度和政策，都是圍繞以上三點展開的。
三、國內實物地質資料管理現狀
1.管理體系、管理制度和管理方針
目前，我國尚未建立由國家和政府管理的實物地質資料管理體系，也沒有專門的實物地質資料管理機構。國土資源部儲備司通過各省的資源儲備部門對各項地質工作中形成的地質資料進行管理。實物地質資料是地質資料的重要組成部分，也由儲量部門和省級資源儲量部門管理，或由隸屬於資源部門的檔案館輔助管理。各地勘查行業局級沒有專門的管理機構。大部分由地礦局、科技廳或信息處管理，也有壹部分由局檔案館管理，但沒有專人負責。
國家和省(市、自治區)沒有專業的實物地質資料收集機構。巖芯等實物地質資料主要由基層地勘單位和各行業礦山企業長期保管。地質勘探單位主要保存普查和勘探階段生產的巖心，少量保存精查和詳查階段生產的巖心。礦山企業保留了壹些精細測量中產出的巖心，大部分就地掩埋。各大油田企業都建立了硬件設施先進的巖心庫，保存了大量油田勘探開發生產的巖心。
我國尚未出臺實物地質資料管理的相關管理辦法或規定，省級地礦系統和其他行業部門的地質勘探隊目前執行的巖心管理規定，大多是地質礦產部1992頒布的行業標準《地質勘探與鉆探巖心管理通則》，或根據本細則精神制定的本部門巖心管理細則。在《地質勘探鉆孔巖芯管理通則》中，主要規定了工程勘探過程中巖芯的采集方式、巖芯的整理方式以及巖芯的入庫方式。已對項目完成後巖心的減少和移交做了規定\ [1 \]。
國家沒有專門的實物地質資料管理的資金渠道，各地勘單位臨時和永久核心庫的建設、運行和維護費用多從地勘經費中支出，基本沒有保障。
由於沒有專門的組織管理機構，省廳資源部門壹般不具體掌握以下實物地質資料保存情況，或者沒有良好的信息渠道了解實物地質資料保存情況。國土資源部儲量司、省廳資源司如果想了解實物地質資料管理情況，主要通過向各行業地勘隊發文件、發問卷等方式進行全面了解。
2.物理地質數據保存現狀
目前，我國各地勘查行業和礦山企業的物理地質數據庫硬件和設備都很簡單。巖芯倉庫質量較差，較好的永久性倉庫以簡易平房為主，磚瓦結構，水泥地面，基本保證不漏雨，保持幹燥清潔，無陽光直射，無倒塌危險。臨時倉庫大多鋪著油氈、石棉瓦、竹架瓦，墻壁是油氈墻或泥墻，倉庫是泥的。雨後積水，極其潮濕，倉庫不穩，容易倒塌，更容易被燒毀，極不安全。
巖芯倉庫品位低。即使是好的永久性倉庫，也沒有裝卸和儲存設備，也沒有檢查區。核心放在壹個很重的木質核心箱裏，只能人工搬運，堆放在當地的平面上。
核心倉庫數量少，規模小，分散。現有的巖心庫只能儲存少數已鉆取巖石的巖心，大部分巖心都埋在原地。
受倉庫等基礎硬件條件的限制，巖芯的保存性很差。永久巖心庫中保存的巖心基本完好。簡易臨時倉庫破爛不堪，門窗、芯盒被盜，大部分芯盒已經腐爛破損，芯盒堆體坍塌，巖芯混亂現象較為普遍。即使巖心箱堆沒有坍塌，大部分巖心原始目錄(如巖心票、取樣卡、分層卡等。)已失寫且模糊不清無法使用，巖芯已失去保存價值。
由於基礎條件較差，無法保證巖芯的收集和保存，巖芯自發自毀現象普遍存在，許多巖芯(有的連同臨時倉庫)已被完全破壞。
核心倉庫的管理也很差，大部分臨時倉庫無人值守，大部分核心倉庫沒有建立必要的崗位責任制和倉庫內巖心的管理制度。不認真執行堆芯驗收交接制度，只統計箱數。
石油系統特別重視實物地質資料的管理、開發和利用。各大油田都建立了專門的巖心管理機構，建設了硬件設施先進的大型巖心庫，如勝利、遼河、大慶、塔裏木、克拉瑪依等油田，保存了大量油田勘探開發中產出的完整巖心。
油田巖心庫為混凝土框架結構，基本實現了立體存儲、存取和工作流程機械化。各種核心處理方式比較齊全；堆芯管理數字化工作已經啟動，初步建立的數據庫包括堆芯管理機架數據庫和堆芯圖像數據庫。這些數據庫可以與其他部門管理的分析測試數據庫和勘探開發數據庫聯網，實現信息共享。
各大油田核心銀行普遍制定了嚴格的管理規章制度，形成了較為完善的管理服務體系。而各大油田的巖心庫都是大企業所有，保存下來的巖心主要服務於企業的生產和科研，並不對外開放，因此巖心庫並沒有發揮出最大的效益。
四。國內外實物地質資料管理的比較及建議
1.國內外實物地質資料管理現狀比較
在國外，各國都建立了由國家和政府共同管理的實物地質資料管理體系。第壹，從立法層面規定實物地質資料的采集制度。在國家和省/州兩級建立或指定了專門的管理機構，劃分了各級管理機構的職責和管理範圍。成立了專業的地質資料收集機構，定義為公益性服務機構。提出了劃分公益性地質工作和商業性地質工作的概念，並分別制定了相應的匯交管理辦法。各管理機構及其專業收藏機構根據管理和服務的需要，制定了詳細具體的管理辦法和工作制度。這些具體管理辦法是圍繞接收和收集鉆探巖心等實物地質資料、整理和保管鉆探巖心等實物地質資料、向社會公眾提供服務三個方面制定的。具體內容包括實物地質資料提交的驗收標準、實物地質資料整理的工作內容、巖心庫的人員配備和職責、巖心庫的參觀預約和查詢索引、庫內巖心的保密期限和縮減、巖心庫檢查區域和檢查設備的配置、巖心的取樣規定等。建立了壹套較為完整的實物地質數據管理系統。
總的來說，我國實物地質資料的管理狀況相對較差。在地質勘查管理體制改革之前，我國實物地質資料管理體制是壹種與計劃經濟相適應的管理體制。全國和各省(市、自治區)沒有專門的實物地質資料管理機構或專業的收集機構。大量實物地質資料保存在基層地勘單位和礦山企業，實物地質資料的管理費用按比例從地勘經費中提取。由於沒有專門的管理機構，國家和省(市、自治區)政府不直接管理實物地質資料，各行業管理部門僅通過行政命令進行宏觀和間接管理，缺乏監督執行機制，導致管理與實際操作嚴重脫節；因為沒有專業的收藏機構，沒有完整的管理制度和管理方法；實物地質資料管理沒有專門的資金渠道，核心倉庫等硬件設施十分落後，且由於缺乏專業管理人員，實物地質資料沒有得到妥善保管，大量有價值的實物地質資料遭到破壞；而且由於沒有為公眾提供服務的理念，實物地質資料的篩選整理工作不落實，實物地質資料利用率極低。
近年來，地質勘查管理體制改革取得重要進展。團隊管理和項目管理都發生了很大的變化。地勘隊伍商業化，項目任務趨向市場化[2]，地勘項目成本與人頭成本分離。項目成本壹般只滿足項目工作的必要成本，不包括其他管理成本，當然也不包括項目完成後實物地質資料的長期保管和利用成本。管理體制改革改善了行業整體狀況，但實物地質資料管理仍沿用老辦法，觀念沒有大的改變。舊的管理方法和管理制度已經難以發揮作用，新的管理制度也沒有建立起來。特別是實物地質資料管理沒有明確的資金渠道，實物地質資料管理出現空缺，實物地質資料管理狀況大不如前。由於沒有明確的資金渠道，省級管理部門對實物地質資料的管理職能形同虛設。迫切需要建立新的管理體系，改進管理方法，使實物地質資料得到更好的保存和充分的利用。
2.建議
1)盡快出臺實物地質資料管理政策，建立由國家和地方政府管理的國家實物地質資料管理體系，明確國家和地方政府所有的館藏機構為公共服務機構，應獨立於地勘行業和企業，為全體公眾服務。建立完整的實物地質資料管理系統。
2)提出立法要求，明確規定國家和省(市、自治區)應當建立實物地質資料管理機構和實物地質資料收集機構；通過立法，建立實物地質資料交換制度，明確國家和地方政府之間的管理責任和範圍(以公益性地質工作和商業性地質工作的劃分為基礎)，制定實物地質資料管理的原則和精神。各級管理機構及其所屬征收機構根據各自實際情況，確定(細化)管理範圍內的具體管理辦法和管理制度。
3)建議立即清理實物地質資料，清理與篩選相結合。根據清芯量，規劃全國和各省(市、自治區)采集機構的規模和數量。通過清理和篩選，推動我國實物地質資料管理體系和制度的建立。
4)在立法先行的基礎上，選擇1 ~ 2個經濟發達的礦業大省率先建立省級實物地質資料管理機構和采集機構，以此為試點組建全國實物地質資料管理系統。
5)實物地質資料的管理應與礦業權管理相結合，才能具有權威性，取得良好的效果。
6)由於財力所限，實物地質資料管理體系的建立需要較長的時間，所以需要先制定壹個過渡期的臨時政策，這樣實物地質資料的管理才不會出現真空。
7)為推進實物地質資料管理系統的改革和建設，應制定壹個時間表。
鳴謝:本次研究工作得到了國土資源部儲備司、福建、四川、陜西、黑龍江國土資源廳資源儲備處、大慶、勝利、塔裏木、克拉瑪依核心數據管理機構的大力幫助。在此表示感謝。
參考
中華人民共和國地質礦產行業標準。1992.地質勘探和鉆井巖心管理通則。北京:中國標準出版社。
\ [2 \]王少波。2002.地質資料管理改革、問題及對策。見:第三屆全國地質檔案學術討論會論文集，3-5頁。北京:海洋出版社。
\ [3 \]茹藍翔。2002.關於加強我國實物地質資料管理的建議。國土資源科學管理，(5): 60 ~ 62