2009年中央壹號文件從具體惠農政策中提取1，大幅提高政府土地出讓收入和耕地占用稅收入用於農業的比例。耕地占用稅稅率提高後，新增收入全部用於農業，土地出讓收入主要支持農業土地開發和農村基礎設施建設。大幅度增加對中西部地區農村公益建設項目的投入。2009年以來，國家在中西部地區安排了病險水庫除險加固、生態建設、農村飲水安全、大中型灌區配套改造等公益性建設項目，取消了縣級以下配套資金。2、大幅度增加農業補貼。2009年，我們將在上年大幅增加補貼的基礎上，進壹步增加補貼資金。3.繼續提高2009年糧食最低收購價。擴大國家糧食、棉花、食用植物油和豬肉儲備。2009年地方糧油儲備要按規定規模足額到位，適時啟動主要農產品臨時收儲，鼓勵企業增加商業收儲。4、抓緊制定措施，鼓勵縣域內銀行業金融機構新增吸收存款主要用於地方貸款，並建立獨立的考核機制。在加強監管、防範風險的前提下，加快發展多種形式的新型農村金融組織和主要服務農村的區域性中小銀行。依法對應收賬款、倉單、可轉讓股份、專利、商標專用權等進行抵押貸款、質押貸款等權屬清晰、風險可控的大型農業生產設備。抓緊出臺實施涉農貸款減稅降費、政策性金融對農業中長期信貸支持、農民專業合作社信用合作試點等具體措施。放寬金融機構核銷涉農不良貸款條件。加快發展政策性農業保險，擴大試點範圍，增加險種，增加中央財政對中西部地區的保費補貼，加快建立農業再保險體系和財政支持巨災風險分散機制，鼓勵發展農村互助合作保險和商業保險業務。5.采取市場預警、儲備調節、增加險種、期貨交易等措施，穩定生豬產業發展。繼續落實能繁母豬良種補貼政策，擴大生豬調出大縣獎勵政策實施範圍。加大畜禽養殖項目實施力度，豐富動物防疫體系建設內容，加快動物標識和疫病追溯體系建設，落實村防疫人員補助資金。6.提高中央財政森林生態效益補償標準，啟動草原、濕地、水土保持等生態效益補償試點。安排專項資金，以獎促治，支持農業農村汙染治理。7.加大力度落實並逐步完善長期以來鮮活農產品運銷綠色通道政策，推動全國範圍內合法裝載鮮活農產品免收車輛通行費。農產品批發市場、產地集貿市場、配送中心等流通基礎設施建設。8.按照三年內在全國普遍完善鄉鎮或區域農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構的要求，盡快明確責任、完善隊伍、完善機制、保障經費，切實增強服務能力。農業公共服務機構履行職責所需經費納入地方各級財政預算。9.加強土地承包經營權的物權保護，做好集體土地所有權登記發證工作，將所有權落實到依法行使所有權的集體組織；穩步開展土地承包經營權確權登記試點，將承包土地面積、空間位置和權屬證書落實到農戶，嚴禁借機調整土地承包關系，堅決禁止和糾正非法收回農民承包土地行為。10.建立和完善土地承包經營權流轉市場。按照改善管理、加強服務的要求，規範土地承包經營權流轉。鼓勵有條件的地方發展流通服務組織，為流通雙方提供信息溝通、法律咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調解等服務。11，全面推進集體林權制度改革。用五年左右的時間，基本完成集體林權制度改革任務，明晰產權，承包到戶。凡集體林地經營權和林木所有權已落實到戶的地方，要盡快建立健全產權交易平臺，加快林地和林木流轉體系建設，完善林木采伐管理制度。尚未實施的地方，要在加強宣傳、搞好培訓、搞好劃界發證的基礎上，加快集體林權制度改革。加大對集體林權制度改革的財政支持，開展政策性森林保險試點。12.加快發展農民專業合作社，開展示範合作社建設。加強合作人員培訓，提供各級財政支持。將合作社納入稅務登記體系，免征稅務登記費。盡快制定財政支持合作社和有條件的合作社承擔國家涉農項目的具體辦法。
答辯人補充2009-06-03 20:26
13.建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完整的農村公共文化服務體系。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程。鞏固普及農村義務教育成果，提高農村學校公用經費和家庭經濟困難寄宿生補助標準，提高農村教師待遇，推進農村中小學安全排查、加固改造。加快發展農村中等職業教育。從2009年起，對農村家庭經濟困難學生和中等職業學校農業專業學生實行免費。國家新的助學金應該向農村學生傾斜。鞏固發展新型農村合作醫療，堅持大病住院保障，兼顧門診醫療保障，開展門診統籌試點。有條件的地方可以提高財政補貼的標準和水平。進壹步加大投入，加強縣、鄉、村醫療衛生公共服務體系建設。抓緊制定指導意見，建立個人繳費、集體補助、政府補貼的新型農村社會養老保險制度。加大中央和省級財政對農村低保的補助力度，提高農村低保標準和補助水平。14.擴大電網供電人口覆蓋面，加快推進城鄉同價。加大農村水電建設投入，擴大小水電代燃料建設規模。加快農村公路建設。到2010年底，我國東中部地區鄉鎮基本通油(水泥)路，西部地區村村通公路。中央財政將加大對中西部地區農村公路建設的投入，建立農村客運政策補貼制度。加大農村沼氣工程建設投入，擴大稭稈固化氣化試點示範。
2009年中央農村工作會議緊緊圍繞促進農業穩定發展和農民增收這壹主題。在穩步落實前期支農惠農政策的同時，再次提出了壹系列針對性強、含金量高的措施，主要包括:●提高糧食最低收購價。早秈稻收購價0.92元/500克，中晚秈稻收購價0.94元/500克，稻谷平均最低收購價比上年提高13元。●增加良種補貼。加大對種糧農民的直接補貼力度，提高補貼標準，實現水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，擴大油菜、大豆品種補貼範圍；●大規模增加購買農機具補貼。擴大農機具補貼範圍和種類，提高補貼標準。今年全國農機具購置補貼總額將達到6543.8+0000億元；●加大農資綜合直補力度。根據農資價格上漲和農作物實際種植面積，及時增加農資綜合補貼，逐步增加對專業大戶和家庭農場的種糧補貼。