壹、市規劃局鏡湖新區規劃分局
二、市國土資源局鏡湖分局
——自然資源得天獨厚。山水資源尤為豐富。境內山水資源豐富,田園風光秀麗,河道密布,湖泊眾多,向以“水鄉澤國”享譽海內外,是紹虞平原上水網最為稠密的地域,現有水域面積1206.31公頃,占轄區總面積的22.1%(規劃後達1508.2公頃,占28.2%。),而且水形態豐富多樣,有江、河、湖、瀆、溇、灣等。山體面積74.12公頃。而其中尤以壹湖、三山和荷葉地風貌成為開發建設不可多得的資源依托。“壹湖”即鏡湖,原名犭央犭茶湖,現湖面面積2.23平方公裏(據市誌記錄北湖原有面積4.29平方公裏,1969年圍湖造田後面積逐年減少),為紹興市最大的天然淡水湖,規劃拓浚後,湖面將超過西湖,達8平方公裏;與其遙相呼應的南湖,現狀水域面積0.91平方公裏,拓浚後將達1.44平方公裏,南北兩湖規劃定位為“北大南秀,北動南靜”。“三山”即位於新區東北部的梅山、美女山和鳳凰山,壹脈相連,形態雋美。濕地條件彌足珍貴。濕地被稱之為地球的“腎”,與森林、海洋並稱為地球三大生態系統,具有巨大的資源潛力和環境調節功能。在新區的中心,保留有完整的水鄉荷葉地風貌,局部區域還保留著比較完整的原生態濕地系統。新區濕地規劃區面積約8.3平方公裏,經過生態修復,鏡湖濕地可以建成具有沼澤、荒島、野水生植物和各種濕生植物群落、喬木灌木、鳥類和其他野生動物、濕地經濟作物、觀光生態農業示範區等多樣化的自然濕地生態景觀。
——人文資源積澱深厚。新區堪稱紹興水鄉、酒鄉、橋鄉、名士之鄉的壹個縮影。其中,東浦古鎮是典型的江南水鄉古鎮,形態保存基本完好,“小橋、流水、人家”, 216 座形態各異的橋梁、 36 條水色澄清的河流、徐錫麟故居、 犭央 犭茶 湖避塘、東浦老街等等,可謂古鎮風貌,酒鄉風情,名人故居。而歷史上有名的梅山,早在越國時期,越王勾踐就在山上建有齋戒之臺;至唐代,在山西側建有永覺寺,歷代有巫山之穴、梅子真泉、適南亭、尚書墓、茶塢等名勝古跡。
——經濟基礎較為堅實。近年來,新區工業已經形成以紡織業為龍頭,羽絨制品、家具制造兩翼齊飛,箱包、服裝鞋帽、塑料制品、通信電子同步發展的經濟格局。紡織業壹業獨大,規模以上企業 65 家,占全區工業經濟總量的 57 %左右。羽絨制品和家具制造業位列其後,各占工業經濟總量的 10 %左右,其中,新區工業企業中“喜臨門”、“冠友”已獲省名牌產品稱號,“喜臨門”床墊同時獲得國家質量監督檢驗檢疫總局頒發的“產品質量免檢證書”。“夢星”、“越大”獲省著名商標。服裝鞋帽、箱包制造、塑料制品和通信電子四行業作為新區工業的“第三梯隊”,各占新區工業經濟總量的 3 — 5 %。 2004 年,全區實現產值 69 億元,完成產品銷售收入 67 億元,實現稅金 2 億元,當年計提折舊 1.8 億元,實現利潤總額 3 億元,完成工業性投資 7.5 億元,在建工業項目 45 只,其中市重點項目 4 只,完成進出口總額 16815 萬美元,其中自營出口 14368 萬美元,實際利用外資 384 萬美元,新增自營進出口企業 21 家,新區自營進出口企業累計達到 99 家。 2003 年,順應新區開發建設需要,區內冠友、大榮織造、承天電器、中原紡織等 8 家規模以上企業已遷離新區。
——社會事業協調發展。近幾年來,新區在計生、教育、衛生、社會保障和精神文明等方面也獲得了長足發展。 2004 年,東浦鎮計生協會被中國計劃生育協會評為全國協會工作先進單位, 南村村被省委、省政府正式命名為省級文明村,該村 老年活動中心被省老齡工作委員會命名為省級先進老年活動中心。目前,全區***有小學 19 所、中學 3 所、成人技校 1 所,其中,徐錫麟中學為“省教育技術實驗學校”、“省級示範學校”和“市級文明單位”。各類醫療機構 16 個,社區衛生服務中心 2 個,其中,東浦衛生院為省級文明衛生院、市級文明單位和世界衛生組織愛嬰醫院。已初步建立社會保障網絡,新區被征地農民 2 萬余人,基本實現“應保盡保”的目標; 6.99 萬人參加新型農村合作醫療,人口覆蓋面達 90.88 %;“三無人員”集中供養比例達 96.5 %。
——機構設置和運行機制逐步健全完善。壹是完善了工作機構。新區成立之初,按照“精簡、統壹、效能”的原則下設了“壹室四局”,即黨工委 ( 管委會 ) 辦公室、經濟發展局、規劃建設局、社會事業局、國土資源分局。根據新區工作的實際需要,市編委對新區內設機構作了相應的調整,把內設規劃建設局分設為規劃局和建設局,設置了拆遷辦公室、招投標辦公室、城中村改造辦公室、信訪辦公室、監察室、統計分局、財務辦公室、生態環境管理辦公室、綜合治理辦公室和安全生產監督辦公室等掛牌機構,建立了勞動和社會保障處、質監分站、水政監察大隊、漁政站和房管所等 5 個事業單位。二是健全了工作制度。為規範征地拆遷和開發建設等工作,先後制定出臺了《鏡湖新區征用土地辦法》、《鏡湖新區住宅房屋拆遷補償安置實施細則》、《鏡湖新區非住宅房屋拆遷補償政策意見》、《鏡湖新區拆遷房屋產權認定辦法》和《鏡湖新區 工程預決算審核管理(試行)辦法 》等壹系列配套政策。同時,為確保新區上下有序高效運作,新區黨工委、管委會結合新區實際,研究制定了會議決策、黨風廉政、人事管理、幹部任用、理論學習、民主評議、崗位考核、紀律規章、財務管理、信訪工作等壹整套內部政策文件和管理規章制度。三是建立了“封閉運作,滾動開發”的建設模式。新區成立之初,市委、市政府明確了新區封閉運作的財政體制。實施開發建設兩年多來,新區已籌集並用於市政基礎設施、安置小區建設及征地、拆遷、環境整治等資金 18.09 億元。 2004 年,按照國家宏觀調控要求,新區及時對開發建設實施了適應性調整,對在建工程“有保有壓”,適當調整基礎設施建設進度計劃,確保安置房建設和重點工程的進度和質量。 2005 年,新區計劃到位資金 11.5 億元;計劃投入建設、拆遷、征地等資金 11.7 億元。
建成後的鏡湖新區,有人形象地把她比喻為紹興大城市的綠“心”、綠“肺”、綠“腎”、“天然氧吧”,將成為紹興大城市的生態調節中心、休閑旅遊中心和行政管理中心,對實現“壹個城市三個組團”,提升紹興區域中心城市的品牌,增強城市競爭力,提高市民的生活質量,將產生巨大而深遠的影響。“組團 + 綠心”的城市 開發建設模式,將在當今城市化浪潮中走出壹條嶄新的道路。