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如何加強農村流通領域食品安全監管 何天明

加強農村流通領域食品安全監管的幾點對策:

“民以食為天,食以安為先。”黨和國家高度重視食品安全工作,作為政府職能部門之壹,我們擔負著對流通領域的商品安全監管,嚴厲打擊假冒偽劣,確保消費安全的重要職責。

壹要加大消費知識宣傳力度。消費者是弱勢群體,而農村消費者是弱勢中的弱勢,他們由於文化素質普遍較低,見識有限,對商品的認知水平低,品牌意識差,辯識食品品質量優劣與真假能力低,自我保護意識低。我們在做好日常監管的同時,應該將消費維權的力量重點放在轉變農村消費者的意識、思維、觀念上。采取農村廣播、農貿市場宣傳欄等多種方式,利用趕集、節假日等機會,加強對農村消費者的宣傳,增強農民的維權意識,改變廣大群眾事不關己、高高掛起的冷漠態度,積極主動參與到食品安全工作中來,從職能部門的監督到全民的監督,推動農村食品市場監管工作。

二要把好市場準入關口。針對食品行業的特殊性,結合《食品流通經營許可證》的實施,對已經登記的要認真進行場地環境的實地核查,對違反登記規定的,發出整改通知書;對不具備登記條件的食品加工、銷售經營戶,堅決拒之門外。充分利用企業年檢、個體工商戶驗換照和檔案清查等手段,把好食品經營企業“二次登記”關,堅決取締無照經營食品行為。

三要關口前移抓規範批發。食品越往消費終端走越難管理。要大力推行“四制兩查”,在商場超市實施商品市場準入制度、商品質量查驗登記制度、重要商品備案制度、不合格商品退市制度,推進流通領域商品質量監管關口前移。通過向供貨商索取營業執照、註冊商標、衛生許可證、稅務登記證、產品合格證明、產品標準等相關證件與證明,監督批發經營戶建立臺帳,並實施質量管理制度和不合格商品下架與召回制度,可以促使批發經營戶自律式監管,從而影響帶動其他經營戶合法經營。

四要強力整頓規範食品經營秩序。作為基層農村工商所對食品安全整治要制訂切實可行的長期的日常巡查計劃、專項巡查計劃,改變日常巡查“到邊不顧面,顧面不到邊”的現狀,以工商巡查為基礎手段,確保地域監管到位。推行片區責任制,確保人員、時間、內容三到位,采用“六查六看”:查經營資格,看食品經營者是否辦理相關許可和營業執照,是否存在超範圍經營等問題;查進貨票證,看經營者在進貨時是否履行檢查驗收責任,保證進貨渠道正規;查包裝標識,看食品標識是否完整,是否標明主要成分和含量、生產日期和有效期等內容;查食品質量,看是否存在摻雜使假、以次充好,銷售過期變質以及國家明令淘汰的食品等問題;查商標廣告,看食品商標是否侵權,廣告內容是否存在虛假和誤導消費;查市場開辦者責任,看食品市場開辦者是否履行了對進場經營者的資格審查義務,經營場所內部質量管理制度是否健全並落實,避免巡而不查、查而不實,在巡查中大力宣傳食品安全相關知識和法律法規,點面結合開展食品市場整治,依法查處各種涉及食品安全違法行為。

五要進壹步加強食品安全管理協調機制。壹方面要建立起衛生、質監等行政管理部門的協調聯動機制,包括從食品生產、加工、銷售等各環節的檢測檢查信息的交流機制,在各自職責範圍內依法行政,註重協調與配合,實現對食品安全的無縫隙監管。另壹方面要建立城市所與農村所的信息***享機制,尤其對有問題的食品經營批發商,當農村所發現有不合格的批發食品後,及時告知管轄的城市所,作為城市所也壹樣,對不合格的批發食品經營戶要及時告知農村所,只有多渠道掌握信息,城市與農村“雙管齊下”才能取得事半功倍的效果。

六要積極倡導“誠信興商”理念。充分發揮個協、私協自我管理、自我服務、自我教育的作用,在經營戶中利用開會、調研機會開展法制教育、信用教育,增強農村食品經營者的法制觀念和商品質量意識,宣揚食品安全的重要性,大力開展“文明個體戶”、“誠信經營戶”評選活動,配合工商部門對影響人民群眾消費安全的食品或行為嚴厲打擊的同時,利用消費者協會的影響力和公信力,對食品消費中帶有突出性和普遍性的問題及時向社會發出消費警示並公布問題食品名單,營造誠信光榮,失信可恥的壹種經營氛圍,督促經營戶建立自律機制,強化食品安全責任,為培育農村食品誠信經營和營造消費安全環境作出壹定的貢獻。

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