林強
上海鉆石交易所是經國務院批準成立的國家級要素交易市場,建成於2000年10月27日,是中國內地唯壹的鉆石進出口交易平臺。鉆交所按照國際鉆石交易通行的規則運行,為國內外鉆石商提供壹個公平、公正和透明的交易環境。鉆交所自2000年成立之初,積極借鑒世界其他主要鉆石交易所的發展經驗,經過十多年的努力發展,到目前已初具規模。作為類似於保稅區性質的國際性鉆石交易平臺,鉆交所采用國際上通行的會員制封閉式管理方式,目前只招收公司會員。截至2012年10月31日,鉆交所會員企業已從最初的41家發展到345家,其中包括來自14個國家和地區的外資會員229家,占鉆交所會員總數66%;其中來自香港、印度、以色列和比利時等主要鉆石加工和交易中心地區和國家的會員占到了會員總數的壹半。2009年10月,鉆交所由上海金茂大廈整體遷入新設計建成的“中國鉆石交易中心大廈”內,鉆交所的硬件設施和各項配套服務得到進壹步的完善和提高,使鉆交所的發展進入了壹個全新的階段。大廈由美國諾漢設計公司設計,***14層,占地面積6000平方米,建築總面積達5萬平方米。目前已有超過240家鉆交所會員企業在所內設立辦公室開展鉆石進出口及所內交易。
上海鉆石交易所會員按國別地區分布
1.鉆石稅收優惠政策
鉆石行業是壹個政策引導性的行業,上海鉆石鉆交所通過與政府部門***同努力,使中國的鉆石行業逐步走上了健康發展的軌道。
2000年,中國鉆石的進口稅收包括:成品鉆關稅9%,毛鉆關稅3%,增值稅17%,消費稅10%。2002年財政部、國稅總局、海關總署聯合發文:通過上海鉆石交易所的鉆石免征關稅,消費稅減為5%並後移至零售環節,全國壹般貿易鉆石進出口集中在上海鉆石交易所。2002年6月新政策執行當月海關代征進口環節增值稅達500多萬元,超過往年海關征收鉆石增值稅壹年的總和。
為進壹步推動我國鉆石加工業,規範鉆石交易市場,2006年6月財政部、海關總署、國家稅務總局《關於調整鉆石交易所有關稅收政策的通知》、2006年8月國家稅務總局《關於印發＜鉆石交易增值稅征收管理辦法＞》及《上海鉆石交易所鉆石交易增值稅征收的具體操作辦法(試行)》相繼頒布,文件規定:自鉆交所銷往國內的毛坯鉆石免征進口環節增值稅,成品鉆石進口環節增值稅實際稅負超過4%的部分由海關即征即退。
2.配套機構及服務
中國鉆石交易大廈,是類似保稅區性質的海關特殊監管區。安檢和保安系統均屬專業設計。鉆石辦、海關、檢驗檢疫局、外管局、工商局、稅務局,作為“壹站式”業務受理機構,在大廈內行使政府職能;銀行、押運、報關、鉆石鑒定等機構提供配套服務。
鉆石辦:全稱“上海鉆石聯合管理辦公室”。目前主要功能是審批外資鉆石企業的設立和鉆交所會員企業的資格備案。
海關:上海海關駐鉆石交易所辦事處依法對進出上海鉆石交易所的鉆石實施監督管理,實行提前報送備案制,為進出口鉆石提供通關綠色通道。
金伯利證書:浦東檢驗檢疫局是國家質檢總局指定的受理金伯利進程的入駐鉆石大廈的單位,承擔全國壹般貿易和上海地區加工貿易進出口毛坯鉆石的受理申報、查驗、核銷放行。
增值稅發票:上海市國稅局駐上海鉆交所辦事處,負責上海鉆交所會員企業鉆石交易國內環節的增值稅發票集中開票業務。
鑒定:國家珠寶玉石質量監督檢驗中心是國家級專業實驗室。是中國珠寶首飾行業規模最大的珠寶分級鑒定機構,承擔著中國海關駐上海鉆石交易所進出口鉆石的檢驗任務。
物流:國際鉆石珠寶運輸公司布林克集團和瑪卡亞米分別在鉆交所設立了代表處,為會員提供專業的物流服務。
銀行:中國工商銀行、興業銀行在鉆交所內開設了支行;中國建設銀行在樓內設立了辦事處。
3.有關中國鉆石行業政策
主要涉及中國的鉆石稅收政策、外資企業的審批政策、外匯管理政策、鉆石進出口海關監管政策和金伯利證書管理政策。
3.1 中國鉆石稅收政策
上海鉆石交易所是全國壹般貿易項下的鉆石進出口的唯壹通道。所有從上海鉆石交易所進口國內的毛坯和成品鉆免征關稅。納稅人自上海鉆石交易所銷往國內市場的鉆石,毛鉆免征進口環節增值稅,成品鉆石進口環節增值稅實際稅負超過4%的部分由海關實行即征即退。進口工業用鉆,征收進口關稅和進口環節增值稅。對國內加工的毛坯鉆石,通過鉆交所銷售的,在國內銷售環節免征增值稅;不通過鉆交所銷售的,在國內銷售環節按17%的稅率征收增值稅。國內加工的成品鉆石進入鉆交所,視同出口,不予退稅。自鉆交所再次進入國內市場,其進口環節增值稅實際稅負超過4%的,實行即征即退。鉆石在鉆交所內交易,不征收增值稅。對進口到國內市場的鉆石的消費稅:在零售環節對未鑲嵌的成品鉆和鉆石飾品按5%稅率征收消費稅。
3.2 外資企業審批政策
外商可在鉆交所及工商部門指定區域設立合資或獨資的鉆石外資企業,由鉆交所內的鉆石聯合管理辦公室進行集中審批。為配合財稅部門出臺的鉆石企業特殊稅收政策,外資鉆石企業的經營範圍是限定的:即“通過上海鉆石交易所海關開展鉆石進出口的業務(包括轉口貿易、加工貿易);在上海鉆石交易所內開展鉆石(不含金銀)的交易(包括轉口貿易、加工貿易)。”
3.3 鉆石外匯管理政策
經外匯管理部門批準,上海鉆石交易所會員均可開立鉆石交易專用外匯賬戶。會員之間、會員與境外機構之間、會員與保稅區、出口加工區以及境內所外機構之間的鉆石交易,壹律以外幣計價結算。
3.4 鉆石進出口海關監管政策
全國壹般貿易下的鉆石進出口集中在上海鉆石交易所海關辦理報關手續;加工貿易項下的鉆石,如轉為內銷須到上海鉆石交易所進行交易或備案。鉆石從境外進入交易所或從交易所到境外,只需向所內海關辦理備案登記手續。鉆石從交易所進入國內其他地區,或人國內其他地區進入交易所,依法辦理進出口報關手續。交易所內的鉆石、委托設在保稅區或出口加工區的企業加工,由海關保稅監管,委托其他地區的企業加工,按現行加工貿易的規定辦理。
4.鉆石交易發展
鉆交所自成立以來,伴隨中國經濟的快速發展,鉆石進出口交易額始終保持每年平穩增長,過去十幾年年均增長率保持在40%左右。2010年,上海鉆石交易所鉆石進出口交易總額首次超過20億美元,達到28.86億美元,相比2009年增長超過90%。2011年,上海鉆石交易所鉆石進出口交易總額達到47.08億美元,相比2010年增長63.1%;其中壹般貿易項下成品鉆石進口超過20億美元,相比上年增長56.1%。進入2012年以來,由於歐債危機和歐美經濟的持續低迷對國際市場和中國經濟的深入影響,國內外鉆石市場交易普遍出現大幅度的下滑,包括中國香港、印度、比利時和以色列等各大鉆石交易中心的鉆石交易在2012前三個季度分別出現10%~30%不等的下降。截至2012年10月31日,鉆交所鉆石交易金額累計為30.8億美元,較上年同比減少13.5%。其中壹般貿易項下成品鉆進口額為13.55億美元。
通過鉆交所進入中國市場的進口鉆石主要來自中國香港、比利時、印度、以色列,美國等世界主要鉆石交易中心地區和國家。其中香港作為東亞最重要的國際鉆石交易中心和中轉站,匯集了全球各國壹些主要的鉆石珠寶企業。2011年鉆交所壹般貿易項下20億美元的鉆石進口額中有將近10億美元是通過香港進口的。
2011年鉆交所進口交易額前十位的會員企業是上海市工藝品珠寶首飾進出口有限公司、凱吉凱鉆石(上海)有限公司、上海金伯利鉆石有限公司、歐陸之星鉆石(上海)有限公司、藍玫瑰(上海)鉆石有限公司、周生生鉆石(上海)有限公司、多樂美(上海)鉆石有限公司、華比鉆石(上海)有限公司、上海周大生進出口有限公司等。這其中鉆石珠寶批發商和零售商占了絕大多數。
上海鉆石交易所鉆石進出口交易總額增長示意圖
5.中國鉆石市場
根據鉆交所成品鉆石的進口統計數字,中國已經成為全球僅次於美國的第二大鉆石消費市場。根據戴比爾斯的調查報告,婚戒消費仍是中國目前乃至未來的鉆石消費的主要方式,而逐漸擴大的中產階級是購買鉆石的主要人群。其2009年調查報告顯示在北京、上海和深圳等壹線城市,每10對新婚夫婦中的8對會有意願購買結婚鉆戒。最新的網上調查顯示,在上海有超過50%的新婚夫婦會購買價值在人民幣15000~20000的結婚鉆戒。考慮到中國經濟在未來十年仍將保持較快增長速度,中產階級隊伍的規模仍將不斷擴大,鉆石消費市場的增長潛力從長期看依然是十分強勁的。
6.鉆交所與世界主要鉆石交易中心的交流合作
鉆交所在設立之初,即參照了世界主要鉆石交易所或交易中心的成功經驗,尤其是安特衛普鉆石管理模式來管理運作。在之後的發展過程中,與以色列鉆交所、安特衛普世界鉆石中心、香港鉆石總會等國際主要的鉆石交易中心機構相繼建立了深入的合作夥伴機制,並通過多次組織國際鉆石高峰論壇以及第33屆世界鉆石大會等重要交流活動來加強與國際鉆石業界高層的溝通與合作,學習國外鉆石行業優秀的管理經驗和理念,逐步提高鉆交所交易平臺的交易管理和服務功能。2011年12月,為鼓勵和促進中國鉆石產業的創新設計,鉆交所和比利時HRD(比利時鉆石高層議會)***同在上海舉辦了201·1HRD·AWARD世界鉆石首飾設計大賽頒獎典禮,中國設計師蔣喆獲得大獎。鉆交所總裁林強在典禮上被比利時政府授予“LeopoldⅡ國王官員勛章”以表彰其為促進中比鉆石交流所作的巨大貢獻。
然而,中國的鉆石產業和市場畢竟僅有十幾年的發展歷史,相比於比利時、以色列和印度等有著幾十年甚至上百年的鉆石產業歷史的傳統鉆石產業發達國家,在鉆石產業的發展程度、行業管理、配套服務以及政策法規上仍然不可避免地存在著差距。具體而言,鉆交所的未來發展需要在加強行業監管、引入鉆石金融服務、擴大國際宣傳、深化產業研究、鼓勵和扶持鉆石產業的創新升級以及拓展海外鉆石資源等方面向世界其他主要鉆石交易中心學習,同時在交易平臺建設方面需要借鑒國際主要鉆石交易中心日益普及的電子化系統管理和網上平臺建設的成功經驗,爭取在提高交易管理效率和擴大交易服務範圍等方面取得新的突破。
相比於世界其他主要鉆石交易中心,鉆交所在鉆石進出口集中交易管理和稅收管理等方面發揮了更大的作用。通過鉆交所進入國內市場的鉆石都有其對應的增值稅發票和鉆交所登記聯,理論上隨著鉆交所對鉆石交易監管的不斷深化,市場上流通的鉆石都可以追溯其合法的源頭。這對於規範中國鉆石市場的發展以及保證國家稅收政策的有效執行將產生深遠的影響。
2012年中國珠寶玉石首飾年鑒
作為中國唯壹的鉆石進出口交易平臺,上海鉆交所伴隨中國鉆石消費市場的不斷發展壯大而迅速發展。據統計,在過去幾年中國市場鉆飾消費總額以年均15%~20%的增長率持續增長。2012年前8個月,根據國家統計局的數據,中國珠寶首飾零售總額超過28億美元,相比上年同期增長14.9%。隨著中國在全球鉆石市場重要性的日益顯現,越來越多的國外鉆石珠寶企業搶灘中國市場。在過去的三年中,鉆交所新增中外會員企業超過100家。在新的發展階段,上海鉆交所將充分挖掘自身的潛力,全面提升上海鉆石交易所的綜合服務能力。在提高服務水準、完善交易功能及擴大服務範圍三大範疇上作出調整,努力使上海鉆石交易所真正發展成為亞洲乃至世界的鉆石交易中心之壹,為中國鉆石業的發展做出應有的貢獻。