官方解讀:PPP全稱Public—Private—Partnership，即“公私合作體制”，指政府與私人組織合作建設城市基礎設施項目。
簡單理解:PPP模式實際上是壹種公私合作模式，是由BOT形式衍生出來的完整的項目融資概念。簡單來說，就是政府聯合社會資本，組建壹個新的公司來建設和運營這個項目。
2.PPP運營模式
圖片來源:投標雷達
PPP模式的運作方式非常靈活。這裏以PPP模式的開創者東方園林為例:
1)壹是東方園林等社會資本與政府結合，組建PPP項目公司。
2)然後這家公司承接政府的PPP項目，取得特許經營權後，把這個項目承包給東方園林，由東方園林負責建設項目。
3)在此過程中，東方園林需要向PPP項目公司預付資本金，直到整個項目完成後才能收到工程款。
4)收到工程款後，該款項將體現為經營性現金流入。
PPP模式的主要特點是地方政府和企業都將參與項目的制定、規劃、建設和運營。