國有獨資公司是指國家授權投資的機構或者國家授權的部門依照《公司法》設立的國有獨資有限責任公司。根據《公司法》的規定，《公司法》實施前設立的國有企業，符合《公司法》規定的設立有限責任公司條件的，可以依照《公司法》改組為國有獨資有限責任公司。
在上市公司的壹般治理體系中，公司管理者受到多方監督，包括外部治理和內部治理。外部治理的主體包括資本市場、產品市場、輿論媒體、第三方會計師事務所和小股東；內部治理的主體是董事會、股東大會和監事會。
對於國有獨資企業，外部治理監督的力量相對較弱。首先，中國的資本市場不是壹個強有效的市場，市場的反映功能和修正功能非常弱，資本市場對國有獨資企業幾乎沒有監管。