1.根據代建的源文件,即投資體制改革的決定,代建單位負責投資管理和建設組織實施。施工屬於施工實施。
2.各地區的地方法規並沒有明確禁止代建單位自行建設,只要法律不禁止。
法律依據:《中華人民共和國民法典》。
第九百壹十九條委托合同是委托人和受托人約定,由受托人處理委托人事務的合同。
第九百二十二條受托人應當按照委托人的指示處理委托事務。如需變更委托人的指令,應經委托人同意;因緊急情況難以與委托人取得聯系的,受托人應當妥善處理委托事務,但事後應當及時向委托人報告情況。