法律分析:企業可以向特定個人借款。公民與企業之間的相互借貸屬於民間借貸，是法律允許的。只要雙方的意思表示真實，就可以認定為有效。但是，企業要向社會公眾籌集營運資金，必須符合法律規定的條件，辦理法律規定的手續。否則就是違法的，行為人甚至可能受到刑法的懲罰。
法律依據:《最高人民法院關於審理民間借貸案件適用法律若幹問題的規定》第十壹條法人之間、其他組織之間因生產經營需要訂立的民間借貸合同，當事人主張民間借貸合同有效的，除合同法第五十二條和本規定第十四條限定的情形外，人民法院應予支持。
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