國企控股本身不是國企。國有控股企業是指由國家實際控制並占企業資本總額比例較高的企業。這些企業包括絕對控股企業和相對控股企業。國有控股企業可分為兩種:壹種是國有絕對控股企業，即國資比例大於50%的企業；另壹種是國有相對控股企業，是指國有資本比例低於50%，但相對高於企業中其他經濟成分的企業，或者根據國家協議規定實際控制權歸國家所有的企業。相比之下，國有企業是指由壹個國家的中央政府或聯邦政府投資或控制的企業。法律上對國有獨資公司的設立和組織有特別規定，適用公司法。國有企業，簡稱“國有企業”，是指由國家出資並實際控制的企業。國有企業在我國經濟社會發展中發揮著重要作用，是國民經濟的重要組成部分。
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