其實在改革開放之初，因為大部分國企都有富余人員，就貿然裁員，給國家帶來了麻煩。當時國家為了提高體制內的用人效率，盤活人力資源，鼓勵國企把富余人員拿出來搞第三產業。
當然，大部分第三產業真的僅限於服務母企業本身。隨著時代的發展，國企第三產業割裂了很多社會服務，產生了新的低效率和不經濟，越來越不適應社會需求。因此，近年來國家下大力氣清理國企第三產業。