1，定義區別
國有企業是指資產屬於國家所有，依照《中華人民共和國企業法人登記管理條例》登記註冊的非法人經濟組織。不包括有限責任公司中的國有獨資公司。
國有控股企業是指國家資本股占企業資本總額比例較高，由國家實際控制的企業。包括絕對控股企業和相對控股企業。
2、控股的區別
國有企業是指國家對其資本擁有所有權或控制權，政府的意誌和利益決定國有企業的行為。國有企業是國民經濟發展的骨幹，是中國特色社會主義的支柱。
國有絕對控股企業是指國有資本比例在50%以上(含50%)的企業，包括未改制的國有企業。國有相對控股企業是指國有資本比例低於50%，但相對高於企業中其他經濟成分比例(相對控股)的企業，或者雖不大於其他經濟成分，但根據協議由國家實際控制(協議控制)的企業。