按照世界自由貿易體系的規則，政府和企業的關系應該由從屬變為監管，政府承擔的很多工作將交給商會和行業協會。同時，根據國際慣例，反傾銷和應訴應由商會或行業協會承擔，而不是由政府直接承擔。行業協會還必須承擔制定行業標準、產品質量標準、檢驗標準、環保要求、價格協調等壹系列非關稅手段的任務。在日益廣泛的國際經濟交流中，與外國商會打交道也必須由商會或行業協會來處理，政府不應代替。
實現政府職能轉變，應切實推進政企分開，徹底退出經營活動，弱化行政直接幹預微觀主體的權力，逐步將這些職能交給企業、市場、商會、行業協會等社會中介組織，即實現權力的“讓渡”。其次，要強化政府公共服務職能，完善市場競爭規則，維護各類市場主體合法權益，有效監管市場中介組織和市場行為，推動形成公平、有序、統壹的市場體系。
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