1990期間,國家指定生產卷煙紙的廠家有27家,生產各種牌號卷煙紙10多萬噸,遠遠超過卷煙行業的總需求。當時供需矛盾非常突出。而且從1992到2012,十年間我國改造引進了10條卷煙紙生產線,其裝備水平、自動控制能力、生產規模和產品質量均達到世界最高水平,全國高檔卷煙紙產能達到8.9萬噸。
如今,國內卷煙紙生產企業紛紛擴大生產規模,中低檔卷煙紙市場出現了供大於求的局面。再加上進口卷煙紙的沖擊,國內市場競爭越來越激烈。走向國際市場是緩解產能過剩的必然趨勢。2002年,我國進口高檔卷煙紙10800噸,出口卷煙紙7000噸(其中卷煙紙1350噸,平卷煙紙5650噸)。