1990期間，國家指定生產卷煙紙的廠家有27家，生產各種牌號卷煙紙10多萬噸，遠遠超過卷煙行業的總需求。當時供需矛盾非常突出。而且從1992到2012，十年間我國改造引進了10條卷煙紙生產線，其裝備水平、自動控制能力、生產規模和產品質量均達到世界最高水平，全國高檔卷煙紙產能達到8.9萬噸。
如今，國內卷煙紙生產企業紛紛擴大生產規模，中低檔卷煙紙市場出現了供大於求的局面。再加上進口卷煙紙的沖擊，國內市場競爭越來越激烈。走向國際市場是緩解產能過剩的必然趨勢。2002年，我國進口高檔卷煙紙10800噸，出口卷煙紙7000噸(其中卷煙紙1350噸，平卷煙紙5650噸)。