通俗點講，就是國家專利行政部門強制許可某單位或個人去實施別人的某項專利。
其主要作用：使專利及時進行實施，為社會服務；特別是在國家出現緊急狀態或者非常情況時，或者為了公***利益的目的，強制許可有非常重要的意義。