材料壹乾元元年（758），鹽鐵鑄錢使第五琦初變鹽法，就山海井竈近利之地，置鹽院。遊民業鹽者為亭戶，免

（1）不同之處：第五琦：官營專賣，官府專利；強行加價。劉晏：官督民產商銷，官商分利；設常平鹽。

（2）促進鹽業發展；增加政府財政收入；利商，便民；有助於社會穩定。

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