1、需要采用不可替代的專利或專有技術的；
2、采購人依法能夠自行建設、生產或提供的；
3、已經通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供的；
4、需向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將會影響施工或功能配套要求的；
5、國家規定的其他特殊情形。
非必須招標是指不屬項目《招投標管理程序》中明確規定需要進行招投標的施工或服務類工程，其承包商的選擇不經招投標程序，因此統壹稱為非招標工程。
招標是壹個招標投標行業術語，指招標人(買方)事先發出招標通告或招標單，品種、數量、技術要求和有關的交易條件提出在規定的時間、地點，邀請投標人(賣方)參加投標的行為。招標是公開的。
法律依據：
《中華人民***和國招標投標法實施條例》
第九條
除招標投標法第六十六條規定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之壹的，可以不進行招標：
（壹）需要采用不可替代的專利或者專有技術；
（二）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；
（三）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；
（四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；
（五）國家規定的其他特殊情形。
招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬於招標投標法第四條規定的規避招標。