加快上海國際金融中心建設和長三角壹體化發展，是黨中央確定的重大發展戰略，也是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，不斷完善國家治理體系，提升金融領域治理能力的充分體現。《意見》從積極推進臨港新區金融試點、在更高水平上加快上海金融業對外開放、支持長三角壹體化發展等方面提出了30條具體措施。《意見》的出臺，有利於進壹步加快上海國際金融中心建設和長三角壹體化發展，對引領國家高質量發展、加快建設現代化經濟體系具有重要戰略意義。
近期新型冠狀病毒疫情對中國經濟的影響是暫時的。深化金融供給側結構性改革，擴大金融業對外開放，是中國長期的政策取向，不會受到疫情的影響。改革的步伐只會越來越快，開放的大門只會越來越大，風險管理的能力會越來越強。
以下是原始政策:
銀發[2020]46號
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入推進上海國際金融中心建設，加大對上海自貿試驗區臨港新區(以下簡稱臨港新區)建設和長三角壹體化發展的金融支持力度，深化金融供給側結構性改革，推動更高水平的金融開放創新，經國務院同意，現提出以下意見。
壹.壹般要求
(壹)服務實體經濟高質量發展。根據臨港新區的功能定位和產業體系，試點更加開放便利的金融政策，穩步推進人民幣國際化，實施綠色金融政策。加快上海國際金融中心建設，推進金融業對外開放，優化金融資源配置，提高金融服務質量和效率。充分發揮上海國際金融中心的引領作用，完善長三角金融服務壹體化發展的體制機制，加大對區域協調發展、創新驅動發展等國家重大戰略的金融支持。
(二)深化金融體制和機制改革。註重制度創新，增強金融創新活力，探索更加靈活的金融政策體系、監管模式和管理體制。完善金融法制環境，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，對內外資金融機構實行同等監管要求，符合國際高標準規則，推進金融業高水平開放。
(3)防範系統性金融風險。在合法合規、風險可控、商業自願的前提下，穩步有序推進各項金融開放創新措施，部分可在臨港新區試點。建立健全金融監管協調機制，完善金融風險防控體系，加強金融科技在監管領域的應用，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。
二是積極推進臨港新區金融試點。
(1)支持臨港新區發展具有國際競爭力的重點產業。
1.試點符合條件的商業銀行理財子公司，按照商業自願原則在上海設立專業子公司，投資臨港新區和長三角重點建設項目和未上市企業股權。鼓勵保險機構依法合規投資科技投資基金或直接投資臨港新區醫療企業。
2.支持符合條件的商業銀行按照商業自願原則在上海設立金融資產投資公司，試點符合條件的金融資產投資公司在上海設立專業投資子公司，參與臨港新區建設和長三角經濟結構調整、產業優化升級、協同發展相關的業務重組、股權投資、直接投資等業務。
3.鼓勵金融機構按照市場化原則為臨港新區高新技術產業、航運等重點領域發展提供長期信貸資金，支持區內重大科技創新和R&D項目。鼓勵金融機構在“展業三原則”的基礎上，為區內企業開展新型國際貿易提供高效便捷的金融服務，支持新型國際貿易發展。
4.支持金融機構和大型科技企業依法在區內設立金融科技公司，積極穩妥探索人工智能、大數據、雲計算、區塊鏈等新技術在金融領域的應用，重視金融科技人才培養。
(二)推進投資貿易自由化便利化。
5.對符合條件的臨港新區優質企業，區內銀行可在“展業三原則”基礎上直接辦理跨境貿易人民幣結算業務，直接辦理對外直接投資、跨境融資、境外上市項下跨境人民幣收入的支付和使用。
6.探索在臨港新區取消外商直接投資人民幣資本特別賬戶，探索開展本外幣跨境資金池試點。支持符合條件的跨國企業集團在境內外成員之間開展本外幣資金集中調劑和歸集，根據實際需要進行資金互換，對跨境資本流動實施雙向宏觀審慎管理。探索外匯管理轉型升級。
7.在臨港新區開展國內貿易融資資產跨境轉讓試點。研究推動依托上海證券交易所和相關數字技術研發支持機構建立平臺，辦理貿易融資資產跨境轉移，促進人民幣跨境貿易融資業務發展。
第三，加快上海金融業更高水平的對外開放
(壹)擴大金融業高水平開放。
8.在依法合規、商業自願的前提下，支持符合條件的商業銀行在上海設立理財子公司，試點外資機構和大型銀行在上海設立理財公司，支持商業銀行和銀行理財子公司選擇在上海註冊的符合條件的資產管理機構作為理財投資合作機構。
9.支持外資機構設立或控股證券機構、基金管理公司登陸上海。推動壽險外資股比限制由51%提高到100%，在上海率先實施。
10.境外金融機構在上海投資設立和參股養老金管理公司的申請成熟並獲批。鼓勵保險資產管理公司在上海設立專業資產管理子公司。試點保險資產管理公司參股在上海設立的境外資產管理機構和其他財富管理公司。探索保險資金在上海相關交易所基礎上投資黃金、石油等大宗商品。
11.支持符合條件的非金融企業集團在上海設立金融控股公司。鼓勵跨國公司在上海設立全球或區域基金管理中心等總部型機構。跨國公司在上海設立的資金管理中心，經批準後可以進入銀行間外匯市場。允許在上海自貿試驗區註冊的融資租賃母公司和子公司享受外債額度。
(二)推進人民幣金融資產配置和風險管理中心建設。
12.繼續對外開放債券市場，進壹步便利境外投資者入市備案，豐富境外投資者的種類和數量。逐步推進境內結算代理人向托管銀行轉型，為境外投資者進入銀行間債券市場提供多元化服務。
13.發展人民幣利率和外匯衍生產品市場，研究推出人民幣利率期權，進壹步豐富外匯期權等產品類型。
14.優化境外機構金融投資項下匯率風險管理，便利境外機構投資境內債券市場產生的頭寸進入銀行間外匯市場。
15.研究提高上海國際金融中心與國際金融市場法律制度的對接效率，允許境外機構自主簽署中國銀行間市場交易商協會(NAFMII)、中國證券期貨市場(SAC)或國際掉期及衍生品協會(ISDA)的衍生品主協議。
(三)建設與國際接軌的優質金融營商環境。
16.支持上海加快金融法治建設，加快建立與國際接軌的金融規則體系，加大對金融違法行為的處罰力度，鼓勵開展金融科技創新試點。
17.切實推進“簡政放權、加強監管、改善服務”改革，全面清理各類不利於上海民營企業發展的文件，定向拆除市場準入“隱形門”。多措並舉培育公平競爭的市場環境。
18.研究推動上海金融法院、上海破產法院順應金融市場發展趨勢，參照國際高標準做法，加強能力建設，提高案件專業化審判水平，提升案件審判的國際公信力和影響力。
第四，金融支持長三角壹體化發展
(壹)促進金融機構跨區域合作。
19.提升長三角跨省(市)移動支付服務水平，依法依規推進長三角公共服務互聯互通。
20.積極推動長三角所有法人銀行接入合法資質清算機構個人銀行賬戶開立專用驗證通道，提供綁定賬戶信息互驗服務。
21.加強長三角銀行業金融機構在項目規劃、項目評估評級、授信額度核定、還款安排、信貸管理和風險化解等方面的合作協調，探索建立長三角跨省(市)聯合信貸機制，促進信貸資源流動。支持商業銀行向長三角地區企業提供並購貸款。在現行政策框架下，支持金融機構利用再貸款和再貼現資金，擴大對長三角“三農”、汙染防治企業、科技型企業、高端制造企業、小微企業和民營企業的信貸投放。
(2)提高配套金融服務水平。
22.推動G60科創走廊相關機構在銀行間債券市場和交易所債券市場發行創業投資基金債券、雙創債務融資工具、雙創金融債券和創新創業企業債券。
23.積極支持符合條件的科技型企業上市融資，鼓勵各類知識產權服務和評估機構積極開發建設專利價值評估模型或工具，促進知識產權交易和流通。研究支持為境外投資者直接參與科技創新板發行和交易提供便利的交易服務。
24 .探索在長三角建立壹體化、市場化的征信體系，向社會提供專業化的征信服務。依托全國信用信息共享平臺，進壹步完善跨區域信用信息共享機制，加大信息采集、共享和開發力度，服務小微企業信貸融資。支持人民銀行征信中心實現長三角地區企業和個人借貸信息全覆蓋。開展與長三角征信機構的監管合作，試點建設長三角征信機構非現場監管平臺。
25.推動長三角綠色金融服務平臺壹體化。推進綠色金融信息管理系統在長三角的應用，推動區域環境權益交易市場互聯互通，加快建立長三角綠色項目庫。
(3)建立健全長三角金融政策協調和信息共享機制。
26.建立適合長三角的統壹金融穩定評價體系，編制金融穩定指數，建立金融穩定信息共享合作機制，搭建金融風險信息共享平臺，建立反洗錢信息交換機制，加強數據保護和管理，加強金融消費糾紛ADR機制合作。
27.推進長三角金融統計信息共享，研究集中監測分析框架，增強經濟金融分析前瞻性。
28.推動長三角普惠金融經驗交流，構建普惠金融指標體系，共同撰寫普惠金融指數分析報告。
動詞 （verb的縮寫）保護
29.支持人民銀行上海總部組織開展加強支付結算監管能力試點，推進人民銀行征信系統上海雙主動災備中心建設。研究推動在上海建立中國金融市場交易報告數據庫，整合各類金融市場交易信息，提高監測水平，與雄安新區相關建設有效對接。
30.自貿試驗區現有和未來適用的金融政策，國家金融管理部門頒布的金融支持貿易投資自由化便利化的政策措施，適用於上海實際情況的，可優先在上海開展試點。中國人民銀行上海總部應會同上海銀保監管局等單位根據本意見制定實施細則，並報上級行備案。
中國人民銀行
中國銀行保險監督管理委員會
中國證券監督管理委員會
國家外匯管理局
上海市人民政府
2020年2月14日