有色金屬礦產資源地質調查中心(以下簡稱有色地質調查中心或中心)由原中國有色金屬工業總公司地質勘查總局及其非屬地化直屬單位於2001年重組而成。是中央編辦批準的局級事業單位，隸屬於國務院國資委，人事、黨務關系由中國有色金屬工業協會管理。
有色地質調查中心是原中國有色金屬工業總公司地質隊“屬地化”改革後，唯壹壹個有色系統的中央地勘單位。擁有壹支專業齊全、人員精幹的地質、物探、化探、遙感、測量、地質災害與環境、測試、工程建設等新的地質勘查隊伍。
(1)下屬單位的基本信息
經中央編辦批準，有色地質調查中心下設北京地質調查所、新疆地質調查所、南方地質調查所、北京勘查技術中心、北京測繪院五個二級機構。有兩個二級單位:西南地質調查所和有色地質檔案館。5438年6月至2005年10月，有色地質調查中心與5438+0955年6月成立的北京礦產地質研究所整合，組建新的有色地質調查中心，仍對外保留北京礦產地質研究所的牌子，從而形成了科研勘探壹體化隊伍。
綜合有色地質調查中心總部下設辦公室、黨委辦公室、地質部、科技部、企業部、財務部、綜合管理部七個辦公室。
本調查報告中的相關數據主要參考了綜合有色地質調查中心的情況。
(2)員工
截止2006年6月5438+2月31日，有色地質調查中心所屬職工人數為481人，其中在職職工447人，退休人員144人。在職人員中，高級技師30余人，博士(雙碩士)博士後26人，博士生導師3人，碩士生導師6人。
“十五”期間承擔並完成國土資源調查項目、資源補償項目、財政部中央地質項目等95項；承擔和完成國家973項目、863項目、科技攻關項目10多項，實現了勘探和科研雙豐收。* * *發現礦藏18，提交333+3341資源量:銅1139200噸，鉛1318900噸，鋅39291000噸，銀100噸。獲省部級壹等獎2項，二等獎4項，國家發明專利1項。
(三)本系統具有地質勘查資質的單位。
彩色地質調查中心地質勘查資質有區域地質調查、固體礦產勘查、遙感地質勘查三個等級；乙級:1:巖礦鑒定與測試；有4個丙級:水文地質、工程、地質環境、地質調查、地球物理調查、地球化學調查、勘查工程施工。
北京地質礦產研究所地質勘查資質有固體礦產勘查、地球化學勘查、遙感地質勘查三個等級；乙級:區域地質調查與地球物理勘查；C 1級:巖礦鑒定與巖礦測試。
資質專業分布:區域地質調查、固體礦產勘查、水文地質工程地質環境地質調查、地球物理勘查、地球化學勘查、遙感地質勘查、勘查工程施工、巖礦鑒定與測試。
二、經濟發展形勢
(1)綜合收益
2006年是新的有色地質調查中心整合後的第壹年。有色地質調查中心(含下屬事業單位和北京礦產地質研究所)實現綜合收入6543.8+0.45億元，是2005年有色地質調查中心(含北京礦產地質研究所)綜合收入的兩倍多；據不完全統計，關聯企業收入達到6543.8+0.87億元，比2005年增長52%；地勘中心及所屬企業總經營規模達3.27億元，較2005年增長82%；采礦權數量增加，儲蓄和利潤增加，員工收入增加。
(二)從事公益性地質工作的基本情況
2006年，有色地質調查中心承擔了50多項非營利性地質工作，獲得國家和地方財政資金91，909438+0，000元。其中，國家項目經費渠道包括:國土資源大調查項目、礦產資源補償項目、中央財政補助項目、國外礦產資源風險勘查項目、礦山地質環境治理項目、礦產資源保護項目、危機礦山項目以及科技部和國家自然科學基金委員會相關科研項目等。地方財政項目主要是內蒙古、青海、新疆、四川的招標項目。
該中心承擔的瑤崗仙鎢礦、東川銅礦、賽什塘銅礦等危機礦山項目均取得了明顯的找礦效果，在核查項目中見到了較好的工業礦體。
(三)從事商業性礦產勘查的基本情況。
該中心由中國礦業集團有限公司、北京東南亞資源科技有限公司、中國礦業建設工程有限公司、北京中國資源環境工程有限公司、北京中國國家鉆井工程有限公司、北京中國地球物理勘探有限公司、北京中國礦產勘查研究院有限公司、新疆鑫匯地礦有限公司、中國測繪有限公司等9家控股公司擁有。
國內商業性地質工作主要在新疆、青海、內蒙古、遼寧、吉林、河北、河南、湖南、廣西、雲南、四川、江蘇、廣東等省(區)，包括商業性礦產勘查、技術服務和工程建設。
有色地質調查中心對外地質工作主要在津巴布韋、巴比阿、新幾內亞、贊比亞、埃塞俄比亞、菲律賓、剛果民主共和國、烏幹達、巴基斯坦、安哥拉、老撾、智利等10多個國家開展，開展礦產風險勘查、綜合技術服務和工程建設業務。目前已有項目公司在老撾、智利、贊比亞、埃塞俄比亞註冊。
2006年，有色地質調查中心及所屬* * *公司完成鉆探654.38+0.2萬余米，其中商業礦產勘探654.38+0.2萬余米。
2006年，有色地質調查中心及所屬公司承接國內外各類商業性礦產勘查業務收入16704萬元，其中境外承接各類商業性礦產勘查收入6000多萬元。
(四)礦產開發的基本情況
進入礦業開發領域是有色地質調查中心十壹五規劃的重要戰略目標。2006年，已在廣東、內蒙古、新疆等地註冊了項目公司，開發準備工作正在積極推進。預計未來兩年將有兩到三個受控礦山投產。
(五)工程勘察和建設的基本情況
有色地質調查中心主營工程勘察施工，2006年工程勘察收入達1238萬元。
(六)其他行業的基本情況
有色地質調查中心從事的其他多元化產業主要包括地質災害與環境調查治理、第三產業和礦產品貿易。2006年第三產業和服務業收入600多萬元，礦產品貿易額1.01億元(貿易額未計入綜合收入)。地質災害和環境調查治理初具規模，收入700多萬元。
第三，改革和發展的主要經驗
(壹)順應潮流，主動變革，積極推進企業改革。
按照小企業大企業的思路，積極推進政企分開改革，打造企業和企業兩個平臺。業務平臺主要實現員工身份保護、單位和諧穩定、科技創新和國有資產保值增值等功能，運營的基本定位是穩定、透明、公正；企業的主要目標是發展，企業經營的基本方向是靈活、快速、高效，以增強企業的快速反應能力和持續盈利能力。
積極推進產權多元化、福利貨幣化、後勤市場化。該中心下屬公司多為有限責任公司，產權多元化。在國有控股或相對控股的前提下，鼓勵公司管理層和員工入股，從股權、“股票期貨”、薪酬等方面激發員工創新創業的內在動力，實現中心和員工的共同成長。
(2)發揮科研勘查壹體化的制度優勢，以創新驅動找礦突破。
巨大的資源需求與有限的資源供給之間的矛盾，為地勘單位的企業改革創造了良好的市場環境。有價值的礦權是地勘單位的核心資產，礦產勘查能力是地勘單位的核心競爭力。綜合有色地質調查中心是集科研和勘探為壹體的單位。回顧近年來的找礦進展，主要得益於勘探區域的正確和新技術新方法的應用。特別是化探掃描技術、遙感蝕變信息提取技術和深部及便攜式地球物理勘探技術(如TEM-3S、三分量磁測井技術等)。)在森林沼澤景觀區開發，對找礦靶區的優化和找礦的突破起到了重要作用，使中心沒有積累以前的礦權(中心和地質所都在2002年)
(3)建立網絡化合作體系，在開放合作中提升競爭力。
近年來，有色地質調查中心按照“小核心，大網絡”的思路，建立了更廣泛的合作網絡。我們不僅與中國鋁業公司、中國有色礦業集團、西部礦業、紫金礦業等大型礦業公司合作，也與進入礦業的民營企業合作。同時，我們還與地勘單位、高校和具有專業特色的科研單位開展戰略合作，建立業務發展的支撐體系。不做小而全，按市場規律辦事，抓住核心部分，做好社會合作，借助社會資源加速自身發展。在合作中獲得資金、管理、技術等支持，不斷強化自己的核心競爭優勢；在合作中找到自己的差距，激發創新創業的熱情；在合作中轉變觀念，借助外力推動企業改革。
(四)積極開拓海外地礦市場，拓展發展空間。
有色地質調查中心海外地質工作主要由關聯公司開展，中心在項目聯系、技術控制、人員配備等方面給予支持。海外地礦業務逐漸成為中心的新亮點和經濟增長點。
2006年獲得收入6000多萬元(人民幣)，獲得海外礦權18。今年年初，海外地礦業務合同已過億元，海外礦權勘探也傳來好消息。目前，該中心的海外地礦業務已與國內地礦業務平分秋色。
四、“十壹五”改革發展思路
發展戰略和目標
1.目標和戰略
我們要以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《國務院關於加強地質工作的決定》精神，抓住礦業市場回暖的戰略機遇，把跨越式發展的雄心與求真務實的作風有機結合起來，以建設“國際勘查礦業公司”為目標，以礦業開發和海外地礦業務為突破口，實施“振興礦業”戰略， 積極推進企業改革和轉型，走出壹條有自己特色的地勘單位崛起之路。
在傳統礦業公司中，勘探處於從屬地位。在地勘單位的發展中，勘探是我們的主業和核心競爭力，勘探和開發是兩個相互支撐的細分市場。“國際勘探礦業公司”體現了我們的特色和“三化”(國際化、企業化、勘探開發壹體化)的要求。
2.發展研制模型
以產權為紐帶，以* *享為動力，以發展為支撐，按照壹個中心(企業)、兩種制度的運行模式，建設創新中心、富裕中心、和諧中心。
3.產業結構
以地礦產業(礦產勘查、礦業開發和技術服務)為主體，以環境工程產業和第三產業為兩翼，構建“壹體兩翼”的產業格局，形成相互促進的三大目標產業鏈。
以產業化的思路實現科研、勘探、開發壹體化鏈接，以全球視野推動有色地勘中心地礦主業新壹輪發展。
(2)具體措施和做法
1.著力提升礦業權價值，努力實現地質找礦新突破。
做好國家地質項目的立項和實施工作。國家地質項目仍然是地勘單位生存和發展的重要基礎。
圍繞擴大資源、實現找礦突破，組織實施自有礦業權勘查。“十壹五”期間，力爭找礦取得6 ~ 8個新突破，提交壹批控制度高(333及以上)的資源，爭取1 ~ 2個具有宏觀影響的重大成果，為中心礦業發展和跨越式發展奠定堅實的資源基礎。
加強自主創新和新技術新儀器的引進應用，加強實用技術培訓，不斷提高隊伍素質，以科技創新推動找礦突破。
優化礦業權結構，做好礦業權資本管理。認真清理現有礦業權，做好礦業權規劃，按照“優化礦業權-勘探增值-轉型獲利”的經營思路，通過勘探提升礦業權價值，通過轉型(轉讓開發)實現礦業權價值。不斷提高礦業權運營能力，及時將礦業權數量優勢轉化為經濟優勢，實現礦業權價值最大化。
2.進入礦業開發領域，使礦業成為重要的經濟增長點。
勘探開發壹體化是地勘單位多年發展的成功經驗總結。在礦產開發方面，有色地質調查中心要致力於建設自己的開發團隊和礦山企業，並高度重視與社會資本和礦業公司的結合與合作，實現優勢互補。目前已成立3個礦山開發項目公司，力爭在“十壹五”末建成3-4個參與礦山，使礦業成為中部發展的重要支柱。
3.發揮整體優勢，積極拓展海外地礦業務。
經濟全球化必然要求礦業全球化，礦業全球化必然導致地質工作全球化。巨大的市場需求、良好的市場機遇和國家的高度重視，必將掀起中國礦業“走出去”和地質工作跨國經營的新高潮。有色地質調查中心是我國較早的地勘單位，在人才、技術、先發優勢明顯。我們必須肩負起歷史使命，抓住這壹難得的戰略機遇，勇於做“地質工作跨國經營”的實踐者。
按照“企業擴張、中央支持、升級轉型、做優做強”的總體思路，大力推進境外地礦業務跨越式發展，推動境外地礦業務由工程建設向勘查項目總承包轉變，進壹步向礦權資本運營轉變，逐步形成境外工程建設、勘查技術服務(勘查總承包)、礦權資本運營“三位壹體”的產業格局，使境外地礦業務成為中央發展的又壹重要支柱。
4.推進企業整合，努力與資本市場接軌。
貫徹《國務院關於加強地質工作的決定》精神，繼續推進中心企業化改革和政企分開。雖然該中心所屬的大部分參與企業充滿活力，但仍存在企業數量多、規模小、主營業務不突出等問題。要按照“集團化、專業化、整體利益最大化”的原則，積極穩妥地推進企業整合，解決發展中的集團化問題，最大限度地降低集團化的成本和風險，確保把加快發展作為第壹要務。
大力培育骨幹企業。以與資本市場對接為目標，選擇符合中央發展戰略、主業突出、產業帶動作用大的企業，加大支持力度，快速擴大公司經營規模，提高持續盈利能力，在行政推動、市場化運作的基礎上，圍繞重點企業打造“聯合艦隊”，逐步形成內部有凝聚力、外部有競爭力、有影響力的企業集團，力爭在“十壹五”末整體上市。
動詞 （verb的縮寫）對策和建議
(壹)改革和發展中存在的主要問題
有色地勘中心改革發展中存在的主要問題首先是自身問題，包括思想觀念保守、體制機制不盡人意、市場運作能力不高等，需要在深化改革、加快發展中加以解決。其他問題主要包括:
1.地質勘探中遇到的問題
(1)礦業權是當前地質勘查中最突出的問題。壹是礦權獲取難。壹些省(區)以“招拍掛”方式取得探礦權、采礦權，地勘單位普遍底子薄、負擔重，因經濟實力不足而逐漸淪為“民工”；二是礦權維護難。礦權管理層級多，維護成本劇增；三是礦業權市場不規範。壹些地方不顧礦產勘查的客觀規律性，盲目要求地勘單位在1 ~ 2年內將探礦權變為采礦權，幹擾了地勘工作，難以很好地保護地勘單位的利益。
(2)國家和地方地質勘查項目申報渠道不暢。壹是工業地勘部門大多不是預算級單位，申報項目必須經過主管部門批準；第二，申請項目時，我們要經過項目所在省(區)國土資源廳的初評。環節多，婆婆多，申報項目任務重，時間緊，耽誤了項目申報；第三，地方條塊分割管理。非屬地化地勘部門申請地方地勘項目成功率低。
(3)地質勘探中的環境問題。壹些地區無序開采，影響了正常的地質工作；林業占用許可證手續繁雜，耗時過長，影響正常野外作業；土地、道路、青苗補償等壹系列不合理的“訴求”時常發生，不僅加大了勘探難度，也增加了地質工作成本。
2.歷史遺留問題
(1)地勘行業人才短缺，結構不合理。現有專業技術人員的專業結構、年齡結構和知識結構不盡合理，大部分是礦產勘查專業人員，30-50歲之間的專業技術骨幹奇缺，特別是熟悉礦產地質、水力環境地質、災害地質和礦山環境治理的復合型人才極其缺乏，難以滿足新形勢下地質勘查工作的需要。
(2)基地建設和基本建設費用。目前，有色地質調查中心* *有15企事業單位，其中7家單位沒有自己的基地，基地建設任務很重；年度基建費用問題沒有解決。
(3)退休人員費用缺口問題。地勘單位歷史欠賬多，離退休人員費用缺口大，長期得不到徹底解決，不同程度地制約了地勘隊伍的改革和發展。
(4)設備老化，基礎設施陳舊，地勘設備更新能力低。
(2)關於推進地勘單位(行業)改革和發展的建議
(1)采取更加有效的措施支持非公有制地勘單位企業。戴上事業帽是壹把雙刃劍。“事業帽”壹方面有利於穩定人心，爭取國家事業經費的支持；另壹方面，“職業帽子”也阻礙了員工觀念的轉變和市場開拓的努力。國家將企業地勘單位的管理等同於壹般事業單位的管理，這使得地勘單位在投資、產權多元化改革、激勵機制設計等方面遇到了壹系列問題。建議國家可以將非公有制地勘單位界定為企業，在“企業”屬性下對非公有制地勘單位的改革發展進行整體設計，在政策上給予明確和壹系列的傾斜支持，如對地勘單位及其所屬企業所得稅減免五年，設備和科技創新資金支持， 保持原國家項目渠道五年不變或設立國有地勘單位基礎地質工作基金，退休時保留原事業單位職工職業身份，等等。 國有地勘單位企業化進程沒有時間表，但國家扶持政策可以定壹個時間表。
(2)幫助解決歷史遺留問題，為企業改革創造良好環境。地勘單位經濟基礎薄弱，國家要幫助解決歷史遺留問題。離退休人員在體制下為國家地質工作的發展做出了巨大貢獻。建議由國家(地方)財政承擔退休人員及相關費用，逐步推進退休人員社會化管理，使企業地勘單位與其他市場主體在平等的起點上參與市場競爭。
(3)開放地勘項目申報渠道，地勘基金項目轉讓收入向地勘單位傾斜。非屬地化地勘單位申報國家地質項目時，強烈要求取消地方主管單位認證、評估、審查的做法，防止“地方保護”地勘基金(周轉金)也應在支持地勘單位企業化改革中發揮更大作用，其轉讓收入向國有地勘單位傾斜。
(4)加大對境外地礦工作的支持力度。“走出去”作為國家戰略，不能停留在壹般的號召和壹般的支持上。在我國資源短缺、外匯儲備超過萬億美元的條件下，我們要切實加大對境外地礦工作的支持力度，落實溫家寶總理提出的“中國地質工作要走出去，實行跨國經營”的號召，從全球視野為我國地礦工作開辟新的發展空間，同時為提高我國資源安全做出應有的貢獻。
(有色金屬礦產地質調查中心地質部)