其次，過去的城鄉二元結構，意味著農村勞動力供給充足，價格低廉，城市較高的生產力可以提供比農村更高的勞動收入。但是這個條件已經改變了。2012調查數據顯示，25歲以下農村勞動力70%已經不在農村，過去供給充足農村勞動力的條件已經不具備。這種現象的結果是工資增長的增加，而且這種增加是全國性的。去年的統計數據顯示，西部地區的工資增速高於中東部地區，對中國的低成本制造業提出了挑戰。
第三，人口老齡化的出現。老齡化社會意味著儲蓄率的下降，儲蓄率的下降意味著投資來源的減少，說明以前投資驅動的經濟增長難以持續。
四是節能減排是大勢所趨，資源環境條件日益緊張。過去的經濟增長，資源便宜，環境甚至不要錢。但現階段，我們的土地資源、水資源、能源資源已經非常緊張。60%的石油需要進口。同時，霧霾的大規模發生也讓人們意識到環保的重要性。
隨著經濟增長因素的變化，經濟的結構性質開始發生變化，潛在增長率下降，這構成了中國經濟新常態的特征。但對於中國經濟發展而言，更值得關註的是經濟增速在走下臺階後能否穩定在壹個新的平臺上。只有腳站穩了，才能實現可持續增長。
雖然目前經濟下行壓力很大，但希望很大。最近的四組指標可以說明問題。
壹是居民收入在增加，特別是在廣大農村。五年來，居民收入增長基本與GDP同步，但農村居民收入增長快於GDP，農村消費增長也很快。人們的印象是電視、冰箱、家具行業會是夕陽產業，但數據顯示，這些行業在農村市場獲得了新的商機。可以說，現在與農村消費相關的產業都是“萌芽”產業。
第二，服務業發展很強勁，這類服務業是生產性服務業，比如物流、醫療、教育、金融、互聯網、文化創意產業，是中國經濟新常態下的又壹個“萌芽”。
第三，技術進步明顯加快。第十壹個五年計劃中未完成的目標之壹是R&D投資占國內生產總值的2%以上，但最新統計數據顯示，這壹目標已經實現。更令人欣慰的是，企業在R&D的投資增長迅速。與此同時，中國的專利申請量和專利增長率也大幅提高，這是技術的表現。在這樣的趨勢下，推動科技轉化為生產力的行業將成為新常態下的“萌芽”行業。
四是東、中、西部地區經濟發展結構發生更加均衡的變化，經濟平衡性增強。與西部經濟相關的產業成為發展最快的“萌芽”產業。
從宏觀經濟的角度來看，“萌芽”長成參天大樹需要時間。如何為“萌芽”提供適宜的生長環境是宏觀調控的重點。必須深化和推進改革，才能強基固本，才能給“萌芽”澆水施肥。因此，壹方面，通過宏觀調控的預調微調，穩定“萌芽”的生長環境；另壹方面，通過改革開放，為“綠芽”註入活力。未來幾年，中國經濟保持較高的增長速度是沒有問題的，這將為代表中國經濟未來的“綠芽”行業提供環境，能夠為中國經濟提供持續健康的增長。
如何為中國經濟新常態下的“萌芽”提供合適的成長環境？經濟新常態也意味著宏觀調控思路的更新。宏觀調控要適應服務業成為第壹大產業、消費成為增長主要動力的經濟新形勢。這個適應過程中最重要的是理念和機制的創新。
在宏觀調控中，過去的重點是促進經濟增長，但我們現在要的是穩定增長，而不是盲目追求速度。經濟增速下滑的時候也會委托，但不是目的。舉辦的目的是為“綠芽”創造環境，提供適宜的溫度和濕度。
從市場和政府的分工來看，創新是中國經濟新常態中最重要的位置，但創新恰恰是政府不能做的領域。政府應該做的是為創新創造壹個良好的環境。
在世界經濟發展史上，壹些國家在經歷了高速發展階段後，進入了所謂的“失落時代”。對於中國經濟的未來，這種風險是存在的，但並不大。根本原因是中國的城市化進程還在繼續。與壹些國家進入“失落時代”前70%的城市化率相比，中國目前的城鎮化水平只有53%。通過城鎮化提高勞動生產率還有空間。
另壹方面，從理論上講，在中國城市化水平不高的情況下，經濟增長率下降是不對的，這表明我們促進經濟持續增長的機制需要不斷創新和完善。