高院司法解釋中指出：利害關系人包括獨占許可人和排他許可人，但並未提及普通許可人。因此，通常普通許可人不能作為起訴人，即使獲得專利權人的授權代為辦理，在法律上也不是作為普通許可人的身份。
普通許可是指在壹定時間內，專利權人許可他人實施其專利，同時保留許可第三人實施該專利的權利。這樣，在同壹地域內，被許可人同時可能有若幹家，專利權人自己也可以實施。普通許可是專利實施許可中最常見的壹種類型。普通許可的被許可人能否作為原告提起侵權訴訟，能否申請人民法院采取臨時措施，關鍵在於實施許可合同的具體約定。
法律依據
《中華人民***和國專利法》 第四十八條 有下列情形之壹的，國務院專利行政部門根據具備實施條件的單位或者個人的申請，可以給予實施發明專利或者實用新型專利的強制許可：
（壹）專利權人自專利權被授予之日起滿三年，且自提出專利申請之日起滿四年，無正當理由未實施或者未充分實施其專利的；
（二）專利權人行使專利權的行為被依法認定為壟斷行為，為消除或者減少該行為對競爭產生的不利影響的。第四十九條 國有企業事業單位的發明專利，對國家利益或者公***利益具有重大意義的，國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人民政府報經國務院批準，可以決定在批準的範圍內推廣應用，允許指定的單位實施，由實施單位按照國家規定向專利權人支付使用費。第五十條 專利權人自願以書面方式向國務院專利行政部門聲明願意許可任何單位或者個人實施其專利，並明確許可使用費支付方式、標準的，由國務院專利行政部門予以公告，實行開放許可。就實用新型、外觀設計專利提出開放許可聲明的，應當提供專利權評價報告。
專利權人撤回開放許可聲明的，應當以書面方式提出，並由國務院專利行政部門予以公告。開放許可聲明被公告撤回的，不影響在先給予的開放許可的效力。