壹、采購類型
根據采購主體的不同,可以分為個人采購、家庭采購、企業采購、團體采購和政府采購。
根據采購方式的不同,可分為招標采購、競爭性談判采購、詢價采購、單壹來源采購、定點采購、協議供貨、網上采購、采購卡采購等。
根據生產方式的不同,可分為采銷或營銷。適用於成本低的標準化產品,適用於成本高的產品類型的父母。
二、采購欺詐的類型
賄賂是提供金錢或其他誘因,以確保其活動的安全,從而不受政府官員的監督。
如果是個人、公司、社團或其他團體主動提供金錢,則構成受賄罪;
如果購買者要求他人交錢,就是敲詐勒索;
如果購買者為了接受金錢和利益或尋求強大的團體或個人作為政治背景而提供信息或簽署合同,這就構成了腐敗。
供應商產品的壟斷或串通也是壹種采購欺詐。供應商為了自身利潤最大化,在采購市場上相互勾結,相互聯合,形成采購產品的賣方市場,從而壟斷產品價格。
三。壹般欺詐防範
1)關於供應商資質要求、招標中介機構管理、評標標準和程序等方面的規定。
2)建立供應商聯盟組織,嚴格供應商市場準入。其成員在政府相關部門註冊,具有參與采購招標的資格。供應商在參與采購招標活動時,必須提供壹系列文件證明自己壹直遵守商業法律。
3)采購項目和合同條件也應公開招標,並提前向公眾告知投標人的資料預審和評標標準。
4)購物卡
購卡用於結算,資金進出卡內,可以減少現金流動量,避免資金被挪用、非法占用、貪汙盜竊;通過公開招標可以減少加油、維修、保險和購買貨物;可以避免假發票,節約財政支出。
5)建立樣品庫,根據樣品驗收入庫。
6)實行崗位輪換,在不同商品之間更換采購員。
7)加強庫存管理。比如為了避免從倉庫偷東西賣,彌補損失的商品壹般不入賬,采購人員“乘虛而入”,把這種東西和禮品偷出來給自己。提供虛假的入庫入庫數據,紙箱外部貼有誤導性標誌,內部填充廢棄物、廢棄材料或低價材料。
8)各環節的監督。* * *需要監管的環節有九個,分別是計劃、審批、詢價、招投標、合同簽訂、驗收、核算、付款、征用。
9)購買員工忠誠度保險。如果員工利用職權做損害企業利益的活動,企業可以向保險公司索賠損失。
第四,招標
1.適用範圍
(1)合同金額在5萬元以上的物資。
(2)合同金額50萬元以上的項目。
(3)合同金額在5萬元以上的服務。
(四)采購目錄中規定的應當集中采購而不符合上述標準的采購項目。
2.欺騙
投標人相互串通操縱價格。
投標人相互串通,默認決定中標人。
公開開標前,招標人私自開啟投標人的投標文件,向特定投標人泄露相關信息,協助特定投標人改變投標價格或者協助特定投標人更換投標。
招標人故意不招標,改變招標方式的。
所謂招標失敗,實際上是招標失敗的壹種,是指在采購活動中,由於缺少三個有效投標人或者缺少三個對招標文件的實質性響應,不得不重新組織招標或者不得不采取其他采購方式的現象。
招標人設置門檻,使默認供應商中標。
提前泄露評標委員會名單。
動詞 (verb的縮寫)調查
1.定義:
詢價采購又稱貨比三家,適用於采購商品規格標準統壹,現貨供應充足,價格變化小的情況。
2.現象:
1)現實中,壹些采購人員打著贊助費的幌子,變本加厲地逼迫供應商提供更多的贊助,名為贊助,實則變相索要回扣,最後大部分都進了自己的腰包。
2)采購人員或其親屬在外面設廠或公司,然後培養成自己的合格供應商。
3)采購人員很可能與供應商利益勾結,不顧公司采購需求,盲目增加供應商采購量。這種過度購買的情況是隱藏的。
4)采購人員很可能與供應商利益勾結,不顧公司采購需求,盲目增加供應商采購量。過度采購的情況具有壹定的隱蔽性。
3.預防:
1)邀請報價的供應商不少於3家。
2)法律規定“詢價小組由采購人代表和相關專家組成,人數為三人以上的單數,其中專家人數不得少於成員總數的三分之二”。
2.明確公示詢價對象資格。
3.仔細審查選擇詢價采購方式的理由。
六、單次購買
1.定義:
采購人向單壹供應商征求建議或報價,適用於采購產品或專利、藝術品、秘密協商、原始形式或首次制造、合同追加、後續擴展等特殊情況。
根據有關法律規定,單壹來源采購項目的選擇必須經國家指定的審批機關批準,並在指定的官方媒體上發布通知,提供充分評價的機會後進行。然而,在實際采購工作中,我國通過單壹來源采購的信息很少公開或只公開壹小部分,相關主管部門也很少實施有效監管,因此滋生了大量腐敗和欺詐行為。
2.預防:
單壹來源采購的結果將及時在采購監督管理部門指定的媒體上向社會公開,接受公眾監督。
七、定點采購
1.定義:
定點采購周期基本為壹年。壹般通過招標確定定點供應商。在本年度內,確定的采購設備、貨物和服務由定點供應商根據日常供應或服務需求進行供應和服務,並定期進行結算和支付。
2.適用範圍:
(1)標準定型的貨物項目或部分服務項目。
(2)單批采購量小但采購量多的項目。
(3)在指定地點購買的產品和型號更新不快的物品的價格。
3.優點和缺點:
1)市場競爭力差,壹年才組織壹次,不容易得到潛在供應商的關註。
2)控制物價的波動不容易,特別是在市場經濟活動中,物價受價值規律控制,變化因素多,不易掌握。
3)受利益驅動,供應商在定價時故意擡高價格或在零售價上加優惠費率,玩兩面派把戲。
4)充當違規費用的保護傘,如某采購單位核銷違規費用10000元,或在定點加油過程中,將駕駛員憑證在加油站換成同等價值的其他商品而不加油。
5)有些地方甚至在采購中心協議條款中沒有權利義務,甚至由管理部門收取履約保證金,只收取中標服務費。
6)由於在很多“定點”維修協議中,主要材料和配件的價格及其優惠程度壹般都是明確的,所以很多定點維修公司都把“賺錢”的標誌轉向了材料和配件的數量,在換、領、用的過程中動起了腦筋和花招。有些使用的是過去被其他車輛取代的舊材料和附件。
4.預防
1)壹方面,指定供應商要及時提供價格變動的依據,以便采購方及時核實和記錄價格變動情況;壹方面要制定配額標準,對於達到壹定金額的采購,要讓指定供應商也流動起來,組織指定供應商,通過重新競爭的方式確定最終供應商。
2)對指定供應商進行事後監督和評估。
八。協議采購
1.定義:
協議供貨是指大宗標準化商品的采購方和供應方通過長期的業務往來形成了相對可靠的商業信用,采購方同意通過協議方式與供應方達成長期供貨合同。
2.適用範圍:
1)單價或總金額不超過人民幣20萬元(不含20萬元)的采購項目。
2)壹般采購的商品都是大宗的、比較規範的,比如初級產品、辦公用品、標準耗材等。因為它的價格波動不大,品種規格比較單壹,容易結算。
3)約定貨源的買賣雙方都需要有很高的誠信度。
4)協議供貨的商業模式多是對產品型號和價格進行審核,形成具體的中標產品和最高價格。
5)協議供貨範圍不斷擴大,從最初的車輛協議采購,發展到計算機、打印機、傳真機、臺式多功能機、投影儀、復印機、空調設備、辦公家具、電梯等辦公用品的協議采購。
3.優點和缺點:
1)無論采購數量多少,采購成本都是壹樣的,采購環節不會隨著采購數量增減。
2)協議供貨產品選型範圍窄。
3)在約定的供應期內,如果其他供應商想進入,只能等待下壹次招標進入,這在壹定程度上排除了潛在供應商平等參與競爭的機會。
4)原價購買,但得到降價的產品。
5)采用協議供貨的采購方式,在周期結束時可能會發現當初確定的信息產品標準已經“過時”。
4.預防:
1)要求中標供應商每月定期更新所供產品的價格和標準;
2)定期評估制度,構建供應商市場退出機制。
嚴格審核供應商的信譽、履約能力、售後保障、供貨價格、優惠率、價格信息反饋、商品質量等。,實行違規投訴通報制度,將供應商列入“黑名單”,降低其信用等級。
3)大宗貨物實行批量計價方式。每個產品和品牌的價格折扣率或價格與價格段和采購量掛鉤,按數量分為若幹檔次。每個供應商在不同的價格段報出自己產品的價格或折扣率,產品價格逐漸降低,折扣率逐漸增加,但最高折扣率或最低價格不確定。采購單位可以直接向供應商采購。
4)實行二次網上競價制度。對大宗采購額度以上的定點協議供貨項目,針對業主選定的協議供貨品牌和型號,在網上發布二次招標文件,允許所有符合條件的協議和非協議供應商以低於協議價格的壹定比例再次投標,最終以最大下浮優惠幅度的原則確定中標人。
5)及時在協議供貨網上分類公布網上交易價格。