文|李長安
日前召開的中央經濟工作會議指出，增強產業鏈供應鏈自控能力是明年經濟工作的重點任務之壹。會議強調，產業鏈供應鏈的安全穩定是構建發展新格局的基礎。要統籌補短板、鍛造長板，針對產業薄弱環節實施關鍵核心技術攻關項目，盡快解決壹批“卡脖子”問題，在產業優勢領域精耕細作，創造更多獨特絕技。
產業鏈和供應鏈的關鍵環節應該是獨立的
改革開放40年來，我國產業鏈供應鏈得到了很大發展，大部分行業借助經濟全球化和壹體化，基本形成了比較完善的產業鏈供應鏈。也有很多產業鏈供應鏈在國內市場成功形成了有效的自循環。
然而，今年以來，受新冠肺炎疫情影響和國際貿易保護主義擡頭疊加，中國經濟社會發展受到較大沖擊。特別是在產業鏈供應鏈中，壹些行業的產業鏈供應鏈供應不暢甚至“斷鏈”或“斷供”的情況頻頻發生，給企業的生產經營乃至國民經濟的穩定發展帶來了極大的影響。
事實上，產業鏈供應鏈安全也是國家經濟安全的重要內容，是構建以國內流通為主、國內國際雙流通相互促進的發展新格局的基礎和前提。這也是中央經濟工作會議將加強產業鏈供應鏈自主可控能力列為明年第二項重點任務的主要原因。
如果疫情造成的“斷鏈”和“斷供”在疫情得到緩解或控制後能夠重新連接起來，那麽個別國家所謂的技術轉讓限制甚至“斷供”給產業鏈和供應鏈帶來的影響可能是持續的、內在的。
事實上，技術“卡脖子”的影響已經給國內壹些高科技龍頭企業帶來了不小的痛苦:產業鏈供應鏈被人為中斷，企業生產被迫停止。即使壹些企業被迫向外方支付巨額技術使用費，也無法轉讓其核心技術。核心技術也成了個別國家威脅恐嚇中國國內企業的定時炸彈。事實壹再證明，在產業鏈供應鏈的關鍵技術和環節上，沒有自主權很容易“失控”。
正因為如此，如何保證產業鏈供應鏈的安全暢通，成為經濟向更高質量發展必須跨越的壹道坎。
今年以來，關於保障產業鏈供應鏈安全的政策表述循序漸進，從“保障產業鏈供應鏈穩定”到“提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力”，再到“增強產業鏈供應鏈自主可控能力”。可以說，在未來很長壹段時間內，“自主可控能力”將被視為實現產業鏈供應鏈穩定升級的關鍵。
核心技術的自主創新是保障產業鏈供應鏈的基礎
要實現產業鏈供應鏈的自主掌控，核心技術的自主創新是最重要、最根本的解決方案。
從實踐來看，中國的自主創新能力有了很大的提高，遠不是過去的“壹窮二白”。如今，中國擁有世界上最大的高等教育，專利申請量連續多年位居世界前列。企業創新主體地位不斷鞏固，鼓勵創新政策日臻完善。
尤其難能可貴的是，中國在新壹輪科技浪潮中沒有掉隊，甚至在某些方面實現了趕超。這些都是中國加快自主創新步伐的基礎。
關鍵核心技術牢牢掌握在自己手裏，產業鏈供應鏈才能真正擺脫“卡脖子”的困境。
為了實現產業鏈供應鏈的自主可控，需要鍛造我國產業鏈供應鏈的長板。如今，我國在壹些領域已經形成了國際競爭優勢，這就要求我們進壹步鞏固和提升優勢產業的國際領先地位，不斷提升高鐵、電力設備、新能源、通信設備等領域的全產業鏈優勢。
同時，必須著力補齊產業鏈供應鏈短板，深入實施工業基地改造工程，在關系國家安全的領域和節點，構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系，確保自我循環，在關鍵時刻維持經濟正常運行。
為了實現產業鏈供應鏈的自控，企業也需要自立。企業作為產業鏈供應鏈的基礎節點，需要未雨綢繆，加大科技研發投入和對科技人員的激勵。尤其是在“卡脖子”技術上，要盡快擺脫“依賴”和“幻想”。除了加快引進技術的消化吸收和自主改造創新，還需要技術“備胎”以備不時之需。
需要提醒的是，產業鏈供應鏈的自控並不意味著自給自足和閉門造車。必須堅持國內大流通優先、國內國際雙流通推進的新發展理念，在更高水平的對外開放過程中實現自主可控能力的提升。
換句話說，產業鏈供應鏈的自主控制重在“能力”。壹方面，中國應該在關鍵行業的關鍵部門具備國產化能力，但也需要加強國際合作，開拓渠道，將國際先進技術為我所用。只有這樣，產業鏈供應鏈自主可控的目標才能實現，中國經濟安全才能得到有效保障。
李長安(學者)