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大慶第三產業的信息

慶網訊(趙明)讓胡路區通過加快發展新型業態,培育專業化市場,註重產業配套,延長產業鏈條,全區第三產業呈現旺盛的發展勢頭,年均遞增33.66%。

作為三大企業所在地,讓胡路區轄區消費能力較強,僅大企業每年采購生產資料就達120億元,每年社會消費品零售總額達100多億元,市場蘊藏的開發潛力很大。物流業作為新興產業,對經濟發展具有十分明顯的帶動作用,讓胡路區著力培植壯大物流產業,發展新型業態。他們利用西城區中心商務區的優勢,健全和完善服務體系,積極推行連鎖經營、物流配送、電子商務等組織形式和服務方式,大力發展信息、咨詢、金融、旅遊、物流等現代服務業。

在物流龍頭的帶動下,讓胡路區加大了培育完善專業市場的投入,辟建了西城區綜合物流園,以慶聯公司等軟件企業為龍頭,建設計算機軟件中心,通過新型業態專業市場建設,增強對新型企業的吸引力,實現新型第三產業的跨越發展。

近幾年來,大慶市第三產業得到了較快發展。2000年—2004年,第三產業增加值年均增長速度為27.0%,大大高於全國、全省各地市增長速度,但與國內和省內其它城市比,占地區生產總值比重偏低,與全市經濟快速增長形成較大反差。本文從大慶第三產業發展現狀、存在的問題入手,分析第三產業運行態勢,供決策參考。

壹、第三產業運行基本情況及特點

(壹)第三產業發展經歷了快速增長、波浪式起伏和持續升溫三個過程,占全市地區生產總值比重由2.6%增長到12.2%。

1、從無到有,迅速發展。1980年—1990年,第三產業實現增加值從1.0億元增長到17.2億元,10年增長了17.2倍,占地區生產總值比重從2.6%增長到10.2%,10年增長了7.6個百分點。

2、總量快速增長,占地區生產總值比重呈波浪式起伏發展。1990年—2000年,第三產業增加值從17.2億元增長到87.9億元,10年增長了5.1倍,占地區生產總值比重從10.2%演變為8.5%,10年下降了1.7個百分點。第三產業在產業構成中呈波浪式起伏,其中1990年—1993年,占生產總值比重從10.2%發展到10.3%,1994年—1999年,占生產總值比重從8.5%發展到11.0%,2000年比重下降為8.5%。

3、總量和速度繼續保持快速增長勢頭,占地區生產總值比重不斷提升。2000年—2004年,第三產業增加值從87.9億元增長到151.1億元,4年增長了1.7倍,占生產總值比重從8.5%上升到12.2%,4年上升了3.7個百分點。

(二)傳統服務行業規模大,發展速度快。

1、批零餐行業增加值占第三產業增加值25.6%,穩居第三產業各行業榜首位置。2004年批零餐行業實現增加值38.6億元,占第三產業增加值 25.6%,比2000年上升了2.4個百分點,批零餐總量占第三產業增加值比重壹直處於第1位;批零餐增長速度同比增長17.3%,高於第三產業同期增速3.1個百分點,對第三產業增長貢獻率為31.2%,拉動第三產業增加值增長4.4個百分點,批零餐增長速度在第三產業各行業中居第1位。2000年—2004年,批零餐行業增長了2.5倍,年均增長速度為26.0%。批零餐行業是第三產業中發展最穩定、對第三產業貢獻最大的行業。

2、居民服務業增加值占第三產業增加值19.3%,居三產各行業第2位。2004年全市居民服務業實現增加值29.2億元,占第三產業增加值19.3%,比2000年上升了4.9個百分點,居民服務業占三產增加值比重由2000年的第3位上升至目前的第2位。2004年居民服務業增加值同比增長14.4%,與第三產業增加值同期增速基本持平,對第三產業增長的貢獻率為19.4%,拉動第三產業增長2.7個百分點,在第三產業各行業中穩居第2位。2000年—2004年,居民服務業增長了4.1倍,年均增長速度為41.9%,增速居三產各行業第1位。居民服務業占第三產業增加值比重及對第三產業貢獻迅速提升。

3、交通運輸、倉儲、郵電和通信業占第三產業增加值16.5%,居三產各行業第3位。2004年全市交通運輸、倉儲、郵電和通信業實現增加值24.9億元,占第三產業增加值16.5%,比2000年下降了4.4個百分點,交通運輸、倉儲、郵電和通信業占三產增加值比重由2000年的第2位下降至目前的第3位。交通運輸、倉儲、郵電和通信業同比增長8.9%,拉動第三產業增長1.5個百分點,對第三產業增長貢獻率為10.9%。2000年—2004年,交通運輸、倉儲、郵電和通信業增加值增長了2.5倍,年均增長速度達到25.7%。交通運輸、倉儲、郵電和通信業自身發展速度比較穩定。

4、地質勘查、水利管理業占第三產業增加值4.9%,居三產各行業第8位。2004年全市地質勘查、水利管理業實現增加值7.3億元,占第三產業增加值4.9%,比2000年增長了1.5個百分點,地質勘查、水利管理業占三產增加值比重由2000年的第9位上升到第8位。同比增長27.2%,比第三產業增長速度快了13.2個百分點,在第三產業各行業同期增幅中居第1位。對第三產業貢獻率為8.2%,拉動第三產業增長1.2個百分點。2000年—2004年,地質勘查、水利管理業增加值增長了3.7倍,年均增長39.0%,增長速度居第3位。地質勘查、水利管理業占三產增加值比重不斷上升,總量和發展速度較快。

5、衛生、體育、社會福利業占第三產業增加值4.7%,居三產各行業第9位。2004年全市衛生、體育、社會福利業實現增加值7.2億元,占第三產業增加值4.7%,比2000年下降了0.3個百分點,衛生、體育、社會福利業占三產增加值比重由2000年的第8位下降到2004年的第9位。同比增長22.6%,比第三產業增速快10.2個百分點,在第三產業各行業同比增幅中居第2位,對第三產業貢獻率為6.9%,拉動第三產業增長1.0%。2000年—2004年,衛生、體育、社會福利業增長了2.1倍,年均增長20.9%,低於同期第三產業增幅6.1個百分點,衛生、體育、社會福利業占三產增加值比重略有下降。

(三)基礎支撐行業發展平穩,新興行業份額小。

1、金融保險業占第三產業增加值9.0%,居三產各行業第4位。2004年全市金融保險業實現增加值13.5億元,占第三產業增加值9.0%,比2000年上升了1.1個百分點,金融保險業占三產增加值比重由2000年的第5位上升至2004年的第4位。同比增長11.2%,對第三產業增長貢獻率為7.2%,拉動第三產業增長1.0個百分點。2000年—2004年,金融保險業增加值增長了3.9倍,年均增速為40.1%,快於同期第三產業增速13.1個百分點,增長速度僅次於社會服務業居第2位。金融保險業占三產增加值比重不斷擴大,發展速度不斷上升,區域經濟發展的金融基礎作用發揮的比較平穩。

2、教育、文化、廣播電影電視業占第三產業增加值6.5%,居三產各行業第6位(黨政機關和社會團體居第5位,因該行業對其它行業作用較小,這裏略)。2004年全市教育、文化、廣播電影電視業實現增加值9.9億元,占第三產業增加值6.5%,與2000年比重持平,教育、文化、廣播電影電視業占三產增加值比重與2000年位次相同,仍保持第6位;同比增長21.3%,增速居第3位。教育、文化、廣播電影電視業對第三產業的貢獻率為9.7%,拉動第三產業增長1.4個百分點。2000年—2004年,教育、文藝、廣播電影電視業增長了2.5倍,年均增長速度為25.8%,低於第三產業同期增速1.2個百分點。教育、文化、廣播電影電視業作為重要的基礎行業,總量和速度發展比較穩定。

3、房地產業占第三產業增加值6.3%,居三產各行業第7位。2004年全市房地產業實現增加值9.5億元,占第三產業增加值6.3%,比2000年下降了5.2個百分點,是第三產業各行業比重下降最多的行業,由2000年的第4位降至2004年的第7位。同比增長0.9%,比第三產業同期增速慢13.3個百分點,拉動第三產業增長0.1個百分點。2000年—2004年,房地產業增長了1.3倍,年均增長速度8.6%。房地產業占三產增加值比重有所下降,行業增長速度放慢,對經濟增長貢獻減弱。

4、科學研究和綜合技術服務業占第三產業增加值比重為2.2%,居三產各行業第10位。2004年全市科學研究和綜合技術服務業實現增加值0.3億元,占第三產業增加值比重為2.2%,比2000年上升了1.8個百分點,因該行業份額較小,科學研究和綜合技術服務業占第三產業增加值比重與2000年相同仍居第10位。增長速度同比下降了6.4%,是第三產業中唯壹呈現負增長的行業。2000年—2004年,科學研究和綜合技術服務業增長了1.9倍,年均增長17.9%,低於同期第三產業增幅9.1個百分點。科學研究和綜合技術服務業總量增長較快,但由於行業所占份額小,對經濟增長的貢獻小。

二、大慶第三產業並不落後

各級政府在制定經濟發展戰略時,通常用第三產業就業比重、產值比重兩項指標衡量第三產業發展狀況,這兩個指標壹般來說,可以在總體上反映第三產業發展狀況,但在某種程度上具有片面性。要全面衡量第三產業發展狀況,除了使用相對指標外,還要輔之以絕對指標。

(壹)吸納就業人員占第三產業全部從業人員34%,就業蓄水池作用明顯。2004年全市第三產業從業人員達到47萬人,占全社會從業人員34%,比重分別高於全國、全省平均水平4個百分點,第三產業促進就業作用明顯,發揮了區域就業蓄水池作用。

(二)第三產業勞動生產率高於全國、全省平均水平。2004年全市第三產業勞動生產率32145元/人,高於全省平均水平(29232元/人)10個百分點,高於全國平均水平(17830元/人)80個百分點。

(三)第三產業人均標準高。2004年全市第三產業實現增加值151.1億元,全市總人口262萬人,人均社會服務產品占有量為5763元,高於全省平均水平(4070元)41.6%,在省內僅低於哈爾濱(7970元)居第2位。 2004年我市土地面積為21219平方公裏,第三產業服務密度為71.2萬元/平方公裏,是全省平均水平(34.4萬元/平方公裏)2.1倍。

(四)第三產業服務功能比較完備。

1、批零餐行業。2004年全市實現社會消費品零售總額130.0億元,僅次於哈爾濱和齊齊哈爾,居全省第3位;零售額增長速度同比增長20.4%,居全省第1位。我市人均社會消費品零售額4958元,僅次於哈爾濱居全省第2位。城鄉消費需求旺盛,消費能力不斷增強。

2、居民服務業。2004年全市人均道路鋪裝面積達20.3平方米,居全省第1位,城鎮自來水普及率94.1%,人均生活用水量45.2噸,生活用氣率99.2%。全市社會基礎服務能力,在全省、全國都處於較高水平。

3、交通運輸、倉儲、郵電和通信業。2004年全市實現鐵路貨運量1260萬噸,公路貨運量2023.4萬噸;鐵路客運量565萬人次,公路客運量767.9萬人次;市區每萬人擁有公***交通車12輛,低於哈市居全省第2位;市區每萬人擁有出租汽車50輛,居全省第1位;郵電業務總量達18.8億元;固定電話用戶、移動電話用戶、互聯網用戶分別達80.6萬戶,109.7萬戶和22.7萬戶,均居全省前列。交通運輸、倉儲、郵電和通信業的基礎服務功能強。

4、金融保險業。2004年末全市金融機構存款余額758.6億元,其中居民儲蓄存款余額467.0億元,低於哈市居全省第2位,人均儲蓄存款1.78萬元,居全省第1位。2004年保險業承保金額達到712.9億元,保費收入為17.6億元,低於哈市居全省第2位。區域發展的金融支撐作用較強。

5、教育、文化、廣播電影電視業。2004年末全市***有各類學校1054所,其中普通高校3所,在校大學生3.6萬人。全市擁有專任教師2.9萬人,在校學生43.1萬人,其中小學、普通中學、普通高校分別為17.5萬人、21.4萬人、4.2萬人;教育事業費支出4.3億元,占地方財政支出6.8%;適齡兒童入學率100%;廣播人口覆蓋率100%;電視人口覆蓋率99%,均居全省前列。教育、文化、廣播電影電視業對區域發展的基礎支撐底蘊雄厚。

6、房地產業。2004年全市房地產業開發投資13.8億元,住宅建築施工面積135.4萬平方米,低於哈市居全省第2位。人均住房使用面積達到23.3平方米,居全省第1位。房地產業迅速發展,保證了居民用房,美化了城市環境。

7、衛生、體育和社會福利業。2004年末全市擁有衛生機構157個,其中醫院52個,衛生院63個。每萬人擁有衛生技術人員43人,每萬人擁有醫院床位數35張;地方財政衛生經費支出2.1億元,占地方財政支出3.3%;體育場館5個,舉辦各類運動會95次(場);社會福利機構61個,社會辦福利企業114個,均居全省前列。衛生、體育和社會福利業的發展,為公民身體素質的提高發揮了較好作用。

8、科學研究和綜合技術服務業。2004年我市擁有科技機構45個,大中型工業企業科技活動人員2.0萬人,科技活動經費支出總額11.5億元,研究與發展經費支出占GDP比重為0.93%。全年代理專利申請513項,實施科技計劃項目572項,取得鑒定驗收科技成果416項,其中獲省級獎勵27項。科研技術的迅速發展,對提高城市綜合競爭力起到了決定性作用。

除第三產業增加值占全市生產總值比重外,其它各項綜合指標說明了我市第三產業發展並不落後。第三產業增加值比重低的主要原因,相對來說是第二產業勞動生產率大大高於第三產業勞動生產率所致。2004年全市第三產業勞動生產率為32145元/人,而第二產業勞動生產率為308357元/人,第三產業勞動生產率僅為第二產業勞動生產率10.4%。第三產業和第二產業從業人員分別占全社會從業人員34%和25%,相比之下差距不是很大,但第二產業勞動生產率較高,其創造的增加值是第三產業6.9倍,同時原油價格的不斷上漲,也是壹個非常重要的影響因素,這是石油資源型城市特殊性決定的。

三、制約第三產業發展的不利因素

(壹)產業結構與就業結構偏差系數大,就業彈性小。產業結構與就業結構偏差系數越大,表明產業結構與就業結構的差距越大,反之亦然。2004年,我市產業結構與就業結構偏差系數為119.2%,偏差系數較大。 2000年—2004年,第三產業增加值年均增長速度為27.0%,同期第三產業從業人員增長了2.0%,就業彈性較小。產業結構與就業結構偏差系數越大,就業彈性系數越小,壹方面說明第三產業吸納了較多從業人員就業,發揮了就業蓄水池作用,另壹方面也說明產業發展和結構調整與就業增加的協調性不夠,進壹步吸納就業的彈性空間不大。反映出我市第三產業行業效益偏低,科技含量小,產業結構單壹,非公有制經濟發展滯後,中小企業和民營經濟發展緩慢等問題。

(二)貧富差距大,制約消費水平提升。基尼系數代表壹個地區貧富差距程度,基尼系數越大,貧富差距也越大。壹般國際公認0.4是壹個臨界值,超出0.4將會出現壹系列社會問題。2000年和2001年大慶基尼系數為0.23,位於比較合理區間;2002年和2003年為0.34,位於合理區間;2004年為0.43,超出了國際公認的0.4臨界值,說明大慶貧富差距在不斷拉大,應引起各級政府的高度重視。城鄉二元結構指數代表壹個地區城鄉差異程度。國際公認1.5:1是正常的城鄉二元結構,超出這壹比例被認為是城鄉差異過大。2004年我市城鄉二元結構指數已達21.2:1,說明城鄉二元結構嚴重失衡,城鄉經濟社會發展不平衡,城市輻射功能和帶動作用沒有釋放出來。目前受教育、住房、醫療等壹系列預期支出因素影響,迫使中低收入的消費者壓低即期消費,使農村和城市低收入者的服務性需求降低,壹定程度上抑制了第三產業發展。

(三)財力與資金投入有限,影響第三產業投資規模和發展速度。消費、投資和凈出口稱為“三駕馬車”。2004年全市GDP總量為1239.5億元,其中用於總消費186.7億元,總投資292.4億元,凈調出(或凈出口、凈上繳)760.4億元,分別占GDP的15.1%、23.6%和61.3%。在總投資中還有50%左右為凈調出服務的,這樣,在大慶GDP中由全國、全省統壹支配的部分占73%以上,與本地第三產業發展關系不大。因此,對大慶來說人均GDP水平已不是用於衡量當地經濟實力的唯壹經濟指標,而GDP中有多大份額在本地支配顯得更為重要。沒有足夠的財力和專項資金支持,勢必影響第三產業投資規模和消費需要,從而減弱第三產業快速發展的後勁。

(四)新興行業力量較弱,尤其是科技含量高的行業發展慢,不利於第三產業提檔升級。從我市情況看,旅遊休閑、商務會展、信息物流、房地中介、科研技術等新興行業規模不大,但發展速度比較快。2004年新興行業實現增加值2.1億元,同比增長6.4%;新興行業中的房地產業和科學研究、綜合技術服務業占第三產業增加值比重與2000年相比下降了5.2個百分點,科學研究和綜合技術服務業同比呈現負增長。新興行業發展值得關註。

(五)民營經濟比重低,非公有制經濟發展慢,影響第三產業整體發展水平。從第三產業行業劃分看,除批發和零售貿易業、住宿和餐飲業、交通運輸業中的公路運輸等傳統產業的市場化程度比較高以外,第三產業中有相當壹部分行業的市場化程度仍較低,市場配置資源的作用尚未得到充分發揮,民營經濟比重相對較小,非公有制經濟發展慢。2004年民營經濟實現增加值71.6億元,占第三產業47.4%,仍占不到三產半壁江山的位置,占全市經濟總量的5.8%,非公有制經濟占全市經濟總量的12.3%。而我市第三產業中的郵政電信、教育衛生、文化體育、廣播電視等行業壹部分為中直大企業承辦,屬於公有制部分,占全市第三產業上述行業46%,並長期處於大企業壟斷經營狀態,影響了這些行業快速發展。

(六)傳統觀念束縛服務行業的發展,存在資源浪費現象。作為中國最大的石油生產基地,大慶是比較晚退出計劃經濟體制的城市,人們的思想觀念相對保守。幾年前,中直大企業的部分職工有償解除勞動合同,變成了無業人員,解除合同前,這些人大多數從事的行業是為油田生產、生活服務專業性較強的職業,解除勞動合同後,這部分人的就業技能比較單壹,很少能夠從事靈活多變的社會服務性工作。因此,對於壹些規模較小、技術含量不高、資金相對較少的服務性行業最適合這部分人發展,但有相當壹部分人仍然存在著“為人服務,低人壹等”的陳舊觀念,不願意從事餐飲、住宿、零售、娛樂等服務性工作,其就業門路窄,生活水平提高慢。同時,第三產業各行業間也存在資源浪費的現象。由於大企業壟斷了我市三產的壹部分行業經營活動,受福利化和非社會化的服務相對較強等因素影響,中直大企業內部各單位都建立了自我服務設施,形成了企業自我完善的服務體系,基礎設施利用率低,資源浪費比較突出。

四、加快發展第三產業的幾點建議

(壹)把高新技術引進第三產業,增強第三產業發展的內涵。高新技術是第三產業中重點發展的新興行業,包括以高新技術為依托的科研技術、現代教育、信息咨詢、旅遊商務等行業。要加強智力資源引進、開發與使用,建立健全技術創新服務體系,加快發展高等教育,依靠高新技術開展信息咨詢服務業,加速科研成果商品化和向現實生產力轉化,為傳統第三產業發展和改造提供技術支持,為新興行業的發展提供智力保障,為第三產業走內涵式發展道路,提供有力支撐。

(二)適應當地消費需求,發展中高檔次的第三產業。第三產業發展取決於消費結構的變化,當人們吃、穿、用、住等基本生活需求得到滿足後,逐步向發展型和享受型消費轉變。目前我市處於居民消費和集團消費提檔升級時期,應根據消費需求的變化,大力開發新的消費項目和消費領域,提高產業服務水平,如大力發展旅遊產業、環保住宅產業、新型教育產業、高檔文化娛樂產業、體育健身產業和綜合服務性的社區文化產業等新興產業,滿足人們日益增長的物質文化生活的需要。

(三)營造大市場、搞活大流通,加快傳統第三產業發展。建設具有先進管理水平和基礎設施完善的商品流通市場、金融市場、人才市場、信息咨詢市場等各類市場,不斷健全與完善開放、統壹、高效的商品和服務流通體系,構築人流、物流、資金流、信息流等全面暢通、可調控的市場流通新格局,建立健全市場運行機制和準入機制,著力打造商品市場、金融市場、勞務市場和信息咨詢市場等社會化服務程度較高的目標市場,搞活大流通,加快傳統第三產業的跨躍式發展。

(四)完善行業基礎設施,提高第三產業發展後勁。交通運輸業、郵政電信業和城市公用事業是國民經濟的基礎行業,應列入第三產業發展的重點。按照統籌規劃,適度超前的原則,努力構建集鐵路、公路、水運和管道運輸於壹體的現代化交通運輸體系。建立健全具有智能性和人性化於壹體的現代高速信息公路,推進網絡信息服務平臺建設,逐步形成現代化的信息服務系統。同時,不斷完善和改進公***交通、供水供熱、環境衛生、園林綠化、防災工程等城市基礎設施,為第三產業發展提供基礎保障。

(五)促進後勤服務社會化,提升第三產業發展空間。受計劃經濟的影響,我市後勤服務不是獨立的產業部門,而是附屬於企事業單位、機關團體及中省直大企業,其服務範圍囊括了鐵路運輸、金融保險等幾個行業外的所有三產各行業,具有壹定的壟斷性,抑制了第三產業的健康發展。應加快以生活福利為主體的經營服務機制改革,打破壟斷形式的後勤生活服務方式,逐步推行後勤服務產品的商品化、後勤勞動方式的專業化、後勤投資主體的多元化、後勤職工分配的市場化、後勤管理方式的現代化,實現資源有效配置與利用,提升第三產業的發展空間。

(六)健全農村社會化綜合服務體系,促進農村第三產業發展。建立農村社會化綜合服務體系,是加快發展農村社會主義市場經濟,提高專業化、商品化、現代化水平的重要舉措,也是農村第三產業發展的重點。應采取統籌規劃、因地制宜、穩步發展的方針,逐步建立多層次、多功能、設施完備、手段先進的農村社會化服務體系。加強農村技術傳播與培訓工作力度,進壹步提高農民整體素質,搞好農村基礎設施和農田水利建設,加強農村生產資料和商品流通市場開發建設,抓好農村中介組織和經紀人隊伍建設,將對農村第三產業快速發展起到促進作用。

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