作為三大企業所在地，讓胡路區轄區消費能力較強，僅大企業每年采購生產資料就達120億元，每年社會消費品零售總額達100多億元，市場蘊藏的開發潛力很大。物流業作為新興產業，對經濟發展具有十分明顯的帶動作用，讓胡路區著力培植壯大物流產業，發展新型業態。他們利用西城區中心商務區的優勢，健全和完善服務體系，積極推行連鎖經營、物流配送、電子商務等組織形式和服務方式，大力發展信息、咨詢、金融、旅遊、物流等現代服務業。
在物流龍頭的帶動下，讓胡路區加大了培育完善專業市場的投入，辟建了西城區綜合物流園，以慶聯公司等軟件企業為龍頭，建設計算機軟件中心，通過新型業態專業市場建設，增強對新型企業的吸引力，實現新型第三產業的跨越發展。
近幾年來，大慶市第三產業得到了較快發展。2000年—2004年，第三產業增加值年均增長速度為27.0%，大大高於全國、全省各地市增長速度，但與國內和省內其它城市比，占地區生產總值比重偏低，與全市經濟快速增長形成較大反差。本文從大慶第三產業發展現狀、存在的問題入手，分析第三產業運行態勢，供決策參考。
壹、第三產業運行基本情況及特點
（壹）第三產業發展經歷了快速增長、波浪式起伏和持續升溫三個過程，占全市地區生產總值比重由2.6%增長到12.2%。
1、從無到有，迅速發展。1980年—1990年，第三產業實現增加值從1.0億元增長到17.2億元，10年增長了17.2倍，占地區生產總值比重從2.6%增長到10.2%，10年增長了7.6個百分點。
2、總量快速增長，占地區生產總值比重呈波浪式起伏發展。1990年—2000年，第三產業增加值從17.2億元增長到87.9億元，10年增長了5.1倍，占地區生產總值比重從10.2%演變為8.5%，10年下降了1.7個百分點。第三產業在產業構成中呈波浪式起伏，其中1990年—1993年，占生產總值比重從10.2%發展到10.3%，1994年—1999年，占生產總值比重從8.5%發展到11.0%，2000年比重下降為8.5%。
3、總量和速度繼續保持快速增長勢頭，占地區生產總值比重不斷提升。2000年—2004年，第三產業增加值從87.9億元增長到151.1億元，4年增長了1.7倍，占生產總值比重從8.5%上升到12.2%，4年上升了3.7個百分點。
（二）傳統服務行業規模大，發展速度快。
1、批零餐行業增加值占第三產業增加值25.6%，穩居第三產業各行業榜首位置。2004年批零餐行業實現增加值38.6億元，占第三產業增加值 25.6%，比2000年上升了2.4個百分點，批零餐總量占第三產業增加值比重壹直處於第1位；批零餐增長速度同比增長17.3%，高於第三產業同期增速3.1個百分點，對第三產業增長貢獻率為31.2%，拉動第三產業增加值增長4.4個百分點，批零餐增長速度在第三產業各行業中居第1位。2000年—2004年，批零餐行業增長了2.5倍，年均增長速度為26.0%。批零餐行業是第三產業中發展最穩定、對第三產業貢獻最大的行業。
2、居民服務業增加值占第三產業增加值19.3%，居三產各行業第2位。2004年全市居民服務業實現增加值29.2億元，占第三產業增加值19.3%，比2000年上升了4.9個百分點，居民服務業占三產增加值比重由2000年的第3位上升至目前的第2位。2004年居民服務業增加值同比增長14.4%，與第三產業增加值同期增速基本持平，對第三產業增長的貢獻率為19.4%，拉動第三產業增長2.7個百分點，在第三產業各行業中穩居第2位。2000年—2004年，居民服務業增長了4.1倍，年均增長速度為41.9%，增速居三產各行業第1位。居民服務業占第三產業增加值比重及對第三產業貢獻迅速提升。
3、交通運輸、倉儲、郵電和通信業占第三產業增加值16.5%，居三產各行業第3位。2004年全市交通運輸、倉儲、郵電和通信業實現增加值24.9億元，占第三產業增加值16.5%，比2000年下降了4.4個百分點，交通運輸、倉儲、郵電和通信業占三產增加值比重由2000年的第2位下降至目前的第3位。交通運輸、倉儲、郵電和通信業同比增長8.9%，拉動第三產業增長1.5個百分點，對第三產業增長貢獻率為10.9%。2000年—2004年，交通運輸、倉儲、郵電和通信業增加值增長了2.5倍，年均增長速度達到25.7%。交通運輸、倉儲、郵電和通信業自身發展速度比較穩定。
4、地質勘查、水利管理業占第三產業增加值4.9%，居三產各行業第8位。2004年全市地質勘查、水利管理業實現增加值7.3億元，占第三產業增加值4.9%，比2000年增長了1.5個百分點，地質勘查、水利管理業占三產增加值比重由2000年的第9位上升到第8位。同比增長27.2%，比第三產業增長速度快了13.2個百分點，在第三產業各行業同期增幅中居第1位。對第三產業貢獻率為8.2%，拉動第三產業增長1.2個百分點。2000年—2004年，地質勘查、水利管理業增加值增長了3.7倍，年均增長39.0%，增長速度居第3位。地質勘查、水利管理業占三產增加值比重不斷上升，總量和發展速度較快。
5、衛生、體育、社會福利業占第三產業增加值4.7%，居三產各行業第9位。2004年全市衛生、體育、社會福利業實現增加值7.2億元，占第三產業增加值4.7%，比2000年下降了0.3個百分點，衛生、體育、社會福利業占三產增加值比重由2000年的第8位下降到2004年的第9位。同比增長22.6%，比第三產業增速快10.2個百分點，在第三產業各行業同比增幅中居第2位，對第三產業貢獻率為6.9%，拉動第三產業增長1.0%。2000年—2004年，衛生、體育、社會福利業增長了2.1倍，年均增長20.9%，低於同期第三產業增幅6.1個百分點，衛生、體育、社會福利業占三產增加值比重略有下降。
（三）基礎支撐行業發展平穩，新興行業份額小。
1、金融保險業占第三產業增加值9.0%，居三產各行業第4位。2004年全市金融保險業實現增加值13.5億元，占第三產業增加值9.0%，比2000年上升了1.1個百分點，金融保險業占三產增加值比重由2000年的第5位上升至2004年的第4位。同比增長11.2%，對第三產業增長貢獻率為7.2%，拉動第三產業增長1.0個百分點。2000年—2004年，金融保險業增加值增長了3.9倍，年均增速為40.1%，快於同期第三產業增速13.1個百分點，增長速度僅次於社會服務業居第2位。金融保險業占三產增加值比重不斷擴大，發展速度不斷上升，區域經濟發展的金融基礎作用發揮的比較平穩。
2、教育、文化、廣播電影電視業占第三產業增加值6.5%，居三產各行業第6位（黨政機關和社會團體居第5位，因該行業對其它行業作用較小，這裏略）。2004年全市教育、文化、廣播電影電視業實現增加值9.9億元，占第三產業增加值6.5%，與2000年比重持平，教育、文化、廣播電影電視業占三產增加值比重與2000年位次相同，仍保持第6位；同比增長21.3%，增速居第3位。教育、文化、廣播電影電視業對第三產業的貢獻率為9.7%，拉動第三產業增長1.4個百分點。2000年—2004年，教育、文藝、廣播電影電視業增長了2.5倍，年均增長速度為25.8%，低於第三產業同期增速1.2個百分點。教育、文化、廣播電影電視業作為重要的基礎行業，總量和速度發展比較穩定。
3、房地產業占第三產業增加值6.3%，居三產各行業第7位。2004年全市房地產業實現增加值9.5億元，占第三產業增加值6.3%，比2000年下降了5.2個百分點，是第三產業各行業比重下降最多的行業，由2000年的第4位降至2004年的第7位。同比增長0.9%，比第三產業同期增速慢13.3個百分點，拉動第三產業增長0.1個百分點。2000年—2004年，房地產業增長了1.3倍，年均增長速度8.6%。房地產業占三產增加值比重有所下降，行業增長速度放慢，對經濟增長貢獻減弱。
4、科學研究和綜合技術服務業占第三產業增加值比重為2.2%，居三產各行業第10位。2004年全市科學研究和綜合技術服務業實現增加值0.3億元，占第三產業增加值比重為2.2%，比2000年上升了1.8個百分點，因該行業份額較小，科學研究和綜合技術服務業占第三產業增加值比重與2000年相同仍居第10位。增長速度同比下降了6.4%，是第三產業中唯壹呈現負增長的行業。2000年—2004年，科學研究和綜合技術服務業增長了1.9倍，年均增長17.9%，低於同期第三產業增幅9.1個百分點。科學研究和綜合技術服務業總量增長較快，但由於行業所占份額小，對經濟增長的貢獻小。
二、大慶第三產業並不落後
各級政府在制定經濟發展戰略時，通常用第三產業就業比重、產值比重兩項指標衡量第三產業發展狀況，這兩個指標壹般來說，可以在總體上反映第三產業發展狀況，但在某種程度上具有片面性。要全面衡量第三產業發展狀況，除了使用相對指標外，還要輔之以絕對指標。
（壹）吸納就業人員占第三產業全部從業人員34%，就業蓄水池作用明顯。2004年全市第三產業從業人員達到47萬人，占全社會從業人員34%，比重分別高於全國、全省平均水平4個百分點，第三產業促進就業作用明顯，發揮了區域就業蓄水池作用。
（二）第三產業勞動生產率高於全國、全省平均水平。2004年全市第三產業勞動生產率32145元/人，高於全省平均水平（29232元／人）10個百分點，高於全國平均水平（17830元／人）80個百分點。
（三）第三產業人均標準高。2004年全市第三產業實現增加值151.1億元，全市總人口262萬人，人均社會服務產品占有量為5763元，高於全省平均水平（4070元）41.6%，在省內僅低於哈爾濱（7970元）居第2位。 2004年我市土地面積為21219平方公裏，第三產業服務密度為71.2萬元／平方公裏，是全省平均水平（34.4萬元／平方公裏）2.1倍。
（四）第三產業服務功能比較完備。
1、批零餐行業。2004年全市實現社會消費品零售總額130.0億元，僅次於哈爾濱和齊齊哈爾，居全省第3位；零售額增長速度同比增長20.4%，居全省第1位。我市人均社會消費品零售額4958元，僅次於哈爾濱居全省第2位。城鄉消費需求旺盛，消費能力不斷增強。
2、居民服務業。2004年全市人均道路鋪裝面積達20.3平方米，居全省第1位，城鎮自來水普及率94.1%，人均生活用水量45.2噸，生活用氣率99.2%。全市社會基礎服務能力，在全省、全國都處於較高水平。
3、交通運輸、倉儲、郵電和通信業。2004年全市實現鐵路貨運量1260萬噸，公路貨運量2023.4萬噸；鐵路客運量565萬人次，公路客運量767.9萬人次；市區每萬人擁有公***交通車12輛，低於哈市居全省第2位；市區每萬人擁有出租汽車50輛，居全省第1位；郵電業務總量達18.8億元；固定電話用戶、移動電話用戶、互聯網用戶分別達80.6萬戶，109.7萬戶和22.7萬戶，均居全省前列。交通運輸、倉儲、郵電和通信業的基礎服務功能強。
4、金融保險業。2004年末全市金融機構存款余額758.6億元，其中居民儲蓄存款余額467.0億元，低於哈市居全省第2位，人均儲蓄存款1.78萬元，居全省第1位。2004年保險業承保金額達到712.9億元，保費收入為17.6億元，低於哈市居全省第2位。區域發展的金融支撐作用較強。
5、教育、文化、廣播電影電視業。2004年末全市***有各類學校1054所，其中普通高校3所，在校大學生3.6萬人。全市擁有專任教師2.9萬人，在校學生43.1萬人，其中小學、普通中學、普通高校分別為17.5萬人、21.4萬人、4.2萬人；教育事業費支出4.3億元，占地方財政支出6.8%；適齡兒童入學率100%；廣播人口覆蓋率100%；電視人口覆蓋率99%，均居全省前列。教育、文化、廣播電影電視業對區域發展的基礎支撐底蘊雄厚。
6、房地產業。2004年全市房地產業開發投資13.8億元，住宅建築施工面積135.4萬平方米，低於哈市居全省第2位。人均住房使用面積達到23.3平方米，居全省第1位。房地產業迅速發展，保證了居民用房，美化了城市環境。
7、衛生、體育和社會福利業。2004年末全市擁有衛生機構157個，其中醫院52個，衛生院63個。每萬人擁有衛生技術人員43人，每萬人擁有醫院床位數35張；地方財政衛生經費支出2.1億元，占地方財政支出3.3%；體育場館5個，舉辦各類運動會95次（場）；社會福利機構61個，社會辦福利企業114個，均居全省前列。衛生、體育和社會福利業的發展，為公民身體素質的提高發揮了較好作用。
8、科學研究和綜合技術服務業。2004年我市擁有科技機構45個，大中型工業企業科技活動人員2.0萬人，科技活動經費支出總額11.5億元，研究與發展經費支出占GDP比重為0.93%。全年代理專利申請513項，實施科技計劃項目572項，取得鑒定驗收科技成果416項，其中獲省級獎勵27項。科研技術的迅速發展，對提高城市綜合競爭力起到了決定性作用。
除第三產業增加值占全市生產總值比重外，其它各項綜合指標說明了我市第三產業發展並不落後。第三產業增加值比重低的主要原因，相對來說是第二產業勞動生產率大大高於第三產業勞動生產率所致。2004年全市第三產業勞動生產率為32145元／人，而第二產業勞動生產率為308357元／人，第三產業勞動生產率僅為第二產業勞動生產率10.4%。第三產業和第二產業從業人員分別占全社會從業人員34%和25%，相比之下差距不是很大，但第二產業勞動生產率較高，其創造的增加值是第三產業6.9倍，同時原油價格的不斷上漲，也是壹個非常重要的影響因素，這是石油資源型城市特殊性決定的。
三、制約第三產業發展的不利因素
（壹）產業結構與就業結構偏差系數大，就業彈性小。產業結構與就業結構偏差系數越大，表明產業結構與就業結構的差距越大，反之亦然。2004年，我市產業結構與就業結構偏差系數為119.2%，偏差系數較大。 2000年—2004年，第三產業增加值年均增長速度為27.0%，同期第三產業從業人員增長了2.0%，就業彈性較小。產業結構與就業結構偏差系數越大，就業彈性系數越小，壹方面說明第三產業吸納了較多從業人員就業，發揮了就業蓄水池作用，另壹方面也說明產業發展和結構調整與就業增加的協調性不夠，進壹步吸納就業的彈性空間不大。反映出我市第三產業行業效益偏低，科技含量小，產業結構單壹，非公有制經濟發展滯後，中小企業和民營經濟發展緩慢等問題。
（二）貧富差距大，制約消費水平提升。基尼系數代表壹個地區貧富差距程度，基尼系數越大，貧富差距也越大。壹般國際公認0.4是壹個臨界值，超出0.4將會出現壹系列社會問題。2000年和2001年大慶基尼系數為0.23，位於比較合理區間；2002年和2003年為0.34，位於合理區間；2004年為0.43，超出了國際公認的0.4臨界值，說明大慶貧富差距在不斷拉大，應引起各級政府的高度重視。城鄉二元結構指數代表壹個地區城鄉差異程度。國際公認1.5：1是正常的城鄉二元結構，超出這壹比例被認為是城鄉差異過大。2004年我市城鄉二元結構指數已達21.2：1，說明城鄉二元結構嚴重失衡，城鄉經濟社會發展不平衡，城市輻射功能和帶動作用沒有釋放出來。目前受教育、住房、醫療等壹系列預期支出因素影響，迫使中低收入的消費者壓低即期消費，使農村和城市低收入者的服務性需求降低，壹定程度上抑制了第三產業發展。
（三）財力與資金投入有限，影響第三產業投資規模和發展速度。消費、投資和凈出口稱為“三駕馬車”。2004年全市GDP總量為1239.5億元，其中用於總消費186.7億元，總投資292.4億元，凈調出（或凈出口、凈上繳）760.4億元，分別占GDP的15.1%、23.6%和61.3%。在總投資中還有50%左右為凈調出服務的，這樣，在大慶GDP中由全國、全省統壹支配的部分占73%以上，與本地第三產業發展關系不大。因此，對大慶來說人均GDP水平已不是用於衡量當地經濟實力的唯壹經濟指標，而GDP中有多大份額在本地支配顯得更為重要。沒有足夠的財力和專項資金支持，勢必影響第三產業投資規模和消費需要，從而減弱第三產業快速發展的後勁。
（四）新興行業力量較弱，尤其是科技含量高的行業發展慢，不利於第三產業提檔升級。從我市情況看，旅遊休閑、商務會展、信息物流、房地中介、科研技術等新興行業規模不大，但發展速度比較快。2004年新興行業實現增加值2.1億元，同比增長6.4%；新興行業中的房地產業和科學研究、綜合技術服務業占第三產業增加值比重與2000年相比下降了5.2個百分點，科學研究和綜合技術服務業同比呈現負增長。新興行業發展值得關註。
（五）民營經濟比重低，非公有制經濟發展慢，影響第三產業整體發展水平。從第三產業行業劃分看，除批發和零售貿易業、住宿和餐飲業、交通運輸業中的公路運輸等傳統產業的市場化程度比較高以外，第三產業中有相當壹部分行業的市場化程度仍較低，市場配置資源的作用尚未得到充分發揮，民營經濟比重相對較小，非公有制經濟發展慢。2004年民營經濟實現增加值71.6億元，占第三產業47.4%，仍占不到三產半壁江山的位置，占全市經濟總量的5.8%，非公有制經濟占全市經濟總量的12.3%。而我市第三產業中的郵政電信、教育衛生、文化體育、廣播電視等行業壹部分為中直大企業承辦，屬於公有制部分，占全市第三產業上述行業46%，並長期處於大企業壟斷經營狀態，影響了這些行業快速發展。
（六）傳統觀念束縛服務行業的發展，存在資源浪費現象。作為中國最大的石油生產基地，大慶是比較晚退出計劃經濟體制的城市，人們的思想觀念相對保守。幾年前，中直大企業的部分職工有償解除勞動合同，變成了無業人員，解除合同前，這些人大多數從事的行業是為油田生產、生活服務專業性較強的職業，解除勞動合同後，這部分人的就業技能比較單壹，很少能夠從事靈活多變的社會服務性工作。因此，對於壹些規模較小、技術含量不高、資金相對較少的服務性行業最適合這部分人發展，但有相當壹部分人仍然存在著“為人服務，低人壹等”的陳舊觀念，不願意從事餐飲、住宿、零售、娛樂等服務性工作，其就業門路窄，生活水平提高慢。同時，第三產業各行業間也存在資源浪費的現象。由於大企業壟斷了我市三產的壹部分行業經營活動，受福利化和非社會化的服務相對較強等因素影響，中直大企業內部各單位都建立了自我服務設施，形成了企業自我完善的服務體系，基礎設施利用率低，資源浪費比較突出。
四、加快發展第三產業的幾點建議
（壹）把高新技術引進第三產業，增強第三產業發展的內涵。高新技術是第三產業中重點發展的新興行業，包括以高新技術為依托的科研技術、現代教育、信息咨詢、旅遊商務等行業。要加強智力資源引進、開發與使用，建立健全技術創新服務體系，加快發展高等教育，依靠高新技術開展信息咨詢服務業，加速科研成果商品化和向現實生產力轉化，為傳統第三產業發展和改造提供技術支持，為新興行業的發展提供智力保障，為第三產業走內涵式發展道路，提供有力支撐。
（二）適應當地消費需求，發展中高檔次的第三產業。第三產業發展取決於消費結構的變化，當人們吃、穿、用、住等基本生活需求得到滿足後，逐步向發展型和享受型消費轉變。目前我市處於居民消費和集團消費提檔升級時期，應根據消費需求的變化，大力開發新的消費項目和消費領域，提高產業服務水平，如大力發展旅遊產業、環保住宅產業、新型教育產業、高檔文化娛樂產業、體育健身產業和綜合服務性的社區文化產業等新興產業，滿足人們日益增長的物質文化生活的需要。
（三）營造大市場、搞活大流通，加快傳統第三產業發展。建設具有先進管理水平和基礎設施完善的商品流通市場、金融市場、人才市場、信息咨詢市場等各類市場，不斷健全與完善開放、統壹、高效的商品和服務流通體系，構築人流、物流、資金流、信息流等全面暢通、可調控的市場流通新格局，建立健全市場運行機制和準入機制，著力打造商品市場、金融市場、勞務市場和信息咨詢市場等社會化服務程度較高的目標市場，搞活大流通，加快傳統第三產業的跨躍式發展。
（四）完善行業基礎設施，提高第三產業發展後勁。交通運輸業、郵政電信業和城市公用事業是國民經濟的基礎行業，應列入第三產業發展的重點。按照統籌規劃，適度超前的原則，努力構建集鐵路、公路、水運和管道運輸於壹體的現代化交通運輸體系。建立健全具有智能性和人性化於壹體的現代高速信息公路，推進網絡信息服務平臺建設，逐步形成現代化的信息服務系統。同時，不斷完善和改進公***交通、供水供熱、環境衛生、園林綠化、防災工程等城市基礎設施，為第三產業發展提供基礎保障。
（五）促進後勤服務社會化，提升第三產業發展空間。受計劃經濟的影響，我市後勤服務不是獨立的產業部門，而是附屬於企事業單位、機關團體及中省直大企業，其服務範圍囊括了鐵路運輸、金融保險等幾個行業外的所有三產各行業，具有壹定的壟斷性，抑制了第三產業的健康發展。應加快以生活福利為主體的經營服務機制改革，打破壟斷形式的後勤生活服務方式，逐步推行後勤服務產品的商品化、後勤勞動方式的專業化、後勤投資主體的多元化、後勤職工分配的市場化、後勤管理方式的現代化，實現資源有效配置與利用，提升第三產業的發展空間。
（六）健全農村社會化綜合服務體系，促進農村第三產業發展。建立農村社會化綜合服務體系，是加快發展農村社會主義市場經濟，提高專業化、商品化、現代化水平的重要舉措，也是農村第三產業發展的重點。應采取統籌規劃、因地制宜、穩步發展的方針，逐步建立多層次、多功能、設施完備、手段先進的農村社會化服務體系。加強農村技術傳播與培訓工作力度，進壹步提高農民整體素質，搞好農村基礎設施和農田水利建設，加強農村生產資料和商品流通市場開發建設，抓好農村中介組織和經紀人隊伍建設，將對農村第三產業快速發展起到促進作用。