葉小梁 來源：《東歐中亞研究》1995年第1期
俄羅斯科學院(蘇聯科學院)是壹個有近270年歷史、世界聞名的大型科學組織。它擁有體系完整的科學機構、壹支實力雄厚的科學隊伍，並在很多學科領域取得了世界水平的輝煌成就.1991年末，由於前蘇聯國家的解體，該院劃歸俄羅斯.不久，合並當時成立不久的俄羅斯科學院，組建為俄羅斯科學院。
壹、俄羅斯科學院概況
俄羅斯科學院是俄羅斯的最高科學機構，是以俄羅斯法律為行動準則的全俄自治機構。它的主要任務是從事自然科學、技術科學和社會科學主要領域的基礎研究，並對全國的自然科學和社會科學研究，特別是對基礎研究實行總的學術領導，包括確定基礎研究的主要方向，負責制定國家的自然科學和社會科學的研究規劃，協調各專業部門、專業科學院和高等院校的基礎研究工作.此外，還參與制定並實施全國性的專項或綜合性科技規劃。
俄羅斯科學院的最高機關是由正式院士和通訊院士組成的全體大會.在全體大會休會期間，最高職能機構為經全體大會選舉產生的院主席團.院主席團由下列人員組成:院長、第壹副院長、若幹副院長(6位分別負責物理壹數學，生物學，化學，地學，信息學、計算技術、機械制造、力學問題、控制過程、動力學的物理技術問題，人文科學和社會 科學研究的副院長;數位由地區分院院長。大型科學中心負責人擔任的副院長)、主席團學術秘書長、院士秘書以及其他成員.主席團下設18個學部.即:數學學部;普通物理學與天文學學部;核物理學學部;動力學的物理技術學部;機械制造、力學和控制過程學部;信息學、計算技術和自動化學部;普通化學和工程化學學部;物理化學和無機材料工藝學學部，生物化學、生物物理和生理活性化合物化學學部:生倒學學部;普通生物學學部;地質學、地球物理、地球化學和礦物學學部;海洋學、大氣物理和理學學部;歷史學學部;哲學、社 會學、心理學和法學學部;經濟學學部;世界經濟與國際關系學部;文學和語言學學部。
科學院設有3個地區分院(遠東分院、西伯利亞分院和烏拉爾分院)和數個大型科學中心(聖·彼得堡科學中心，達吉斯坦科學中心、卡累利阿科學中心以及科拉科學中}L}等)，它們均歸院主席團直轄.此外，科學院主席團和各學部還設有300余個各種學科專業的科學委員會，其成員由來自科學院、高等院校和各部門科研機構的代表、學術權威人士組成.1993年俄羅斯科學院***有科研機構45。個，工作人員近20萬名，正式院士437名，通訊院士611名。
二、擺脫困境的努力
對剛剛組建的俄羅斯科學院來說，1991年末以來的兩年半是壹段極為艱辛的歷程.由於國家正處於從計劃經濟向市場經濟過渡的大轉軌時期，經濟形勢嚴峻，通貨膨脹加劇，使科學院承受到前所未有的巨大壓力:科研試驗材料、儀器設備價格在短期內上漲數10倍，科研經費開支急劇增加，科研的物質基礎水平迅速下降，科研人員的工作、生活條件不斷惡化，人才大量流失.面對這種狀況，受命於危難之際的科學院主席團表現出高度的社會責任感，他們審時度勢地制定出科學院的工作方針，明確科學院作為國家的最高科學機構、基礎科學知識的主要發源地，它在現階段的主要任務是保證高水平的基礎研究，為國家擺脫社會經濟危機作出更大的貢獻;保持和發展科學潛力，特別是要保持和發展那些具有世界水平或是在國際科學界享有權威的科研單位和學派.為此，主席團在科研管理方面創造性地采取了壹系列措施。
(壹)廣開經費來源經濟危機使俄羅斯的科研預算大為減少，1990年俄羅斯科研經費占國民收入的比例為5. 6 %，而1992年這壹經費所占的比例還不到2%.在國家科研總費用中撥給俄羅斯科學院(地區分院不包括在內)的費用約占lO%, 1992年科學院所得國家預 算撥款僅夠勉強以最低標準支付工作人員的工資和大幅度提價後的水電、暖氣、房租等市政公:刀設備費用，用於購置儀器設備、試劑、材料、組織考察的費用僅占3%，而在1991年這項開支所占的比重為50%。即便如此國家的預算費用還不能及時兌現.與此同時，科學院原有的預算外經費的主要來源，即通過與工業部門、軍工部門的機構和企業簽訂各種經濟合同獲取資金，也因上述單位各自經費的大幅度削減，而幾乎枯竭。L99l年，科學院自己的預算金額為14億盧布，而參加外部橫向活動所得的費用為8億盧布。科學院有若幹研究機構壹直是以橫向活動費用為生的。因此在科學院遇到的諸多問 題中，尤以經費短缺問題最為嚴峻。
俄羅斯科學院主席團在不斷地向政府，上至總統，上至財政部、科學部要求增加預算費用的同時，想方設法開拓經費來源。
1.積極參與國家各種科技規劃的制定與實施科學院主席團號召各學部、科學委員會、各科研機構積極地參與國家各種科技規劃的制定與實施，為國家渡過難關多作貢獻。1992年科學院各所因完成國家的各種規劃工作得到24億盧布。
2.面向地方的經濟建設俄羅斯科學院努力探索著參與當地經濟建設、擴大同當地政府合作範圍的途徑。如科學院在莫斯 科市有近130個科研機構，3萬名科研人員，其中副博士1, 4萬名，博士4500名。科學院利用自己強大的科技優勢與莫斯科市政府合作。雙方於1993年初***同制定了兩個名為“科學界支待丈斯科”、‘莫斯科支持科學界”的計劃。前壹個計劃是由科學院在城市建設、動力與動力供應、工業與消費市場、交通與通訊、城市的自然環境以及政府部門管理等10方面向莫斯科市提供60余項科技成果，並由雙方確定項目的完成者和科技成果的應用企業.按協商，莫斯科市向科學院單位支付15億盧布;後壹個計劃則規定莫斯科市在經濟和物質方面支持科學院，包 括為科學院在莫斯科市的若幹機構，特別是有利於莫斯科市文化發展和改善生態環境的研究所.在水電、供暖、排水設備費用和房租等方面提供優惠。這兩個計劃不僅使科學院得到了經費，而且還為科學院科研成果的商品化以及科研成果的再生產闖出了壹條新路。目前這種合作模式正在科學院內推廣。
西伯利亞分院、烏拉爾分院、遠東分院在當地的經濟建設中發揮著舉足輕重的作用。
3.從國內各種科技基金汲取費用俄羅斯科學院鼓勵科學家個人或科研集體踴躍參加各種科技基金的項目競爭.如在科學院的積極倡議和推動下，政府設立了“俄羅斯基砒研究基 金”。1992年，科學院各單位的科學家通過競爭從該基金中得到17億盧布的科研費用。
4.爭取國外資金俄羅斯科學院這兩年努力尋找從聯合國等國際機構、國外各種科學基金會獲取經費的機會。如它與聯合國教科文組織簽訂了有關在俄羅斯開展基礎研究的合同。根據協議，在1992壹1994年期間聯合國教科文組織撥給俄羅斯科學院30萬美元，用於擴大該院的國際聯系，幫助其建立壹個計算機集成系通科研中心;讓該院壹些有才華的青年學者到世界著名的科研中心去進修;科學院最近兩年僅從著名美國企業家及·索羅斯組織的國際科學基金會就得到了可觀的基礎研究費用.另外，科學院與美國、德國、法國、歐***體、日本、韓國等開展了廣泛的國際科技合作，也為科學院帶來不少研究費用。
5.科研成果的專利保護俄羅斯科學院每年都要從其在國外註冊的專利中獲得相當可觀的可自由兌換的外匯(前蘇聯科學院199。年前在國外保持著800壹1000個專利權)。例如，科學院為II·列別捷夫物理研究所的3項發明在10個國家獲專利權花費了13萬美元，而科學院根據協議從外國公司所獲的資金達1200萬美元.但是這兩年，科學院由於缺乏集中的外匯基金，而減少了在國外註冊的專利數目.為了促進科技成果的商品化以及出口，科學院正在著手從根本上改革其專利壹許可證政策，使其在國外註冊的專x i}能夠形成穩定的外匯來源。
6.創建俄羅斯科學院銀行俄羅斯科學院於1991年建立了第壹所科學院銀行，作為科學院尋找支持基礎研究補充資金的壹種工具.科學院在該銀行中有股票控制額，在股東中有俄羅斯工程研究院和壹系列商業、科學壹生產至位。科學院期望刊用這個銀行吸收更多的國內外資金，為院內科研機構和企業提供貨款和投資。
7.院內單位的提成 俄羅斯科學院的壹些研究所、機構和企業將出租房屋、場地和其他財產作為壹種經濟來源.但也有不少單位沒有這樣的條件。因此，科學院主席團決定從這些單位的出租收入中提成20%，作為該院基礎研究的補助金、發展國際科技合作、解決科學院工作人員社會保障問題的專項費用。
8.科技人才培訓的商品化俄羅斯科學院壹些人士認為，利用科學院的研究生培訓系統為國家各專業部或私營部門培訓高級科技人才，使培訓工作商品化，是壹項很有發展前景的補充經費來源。
(二)調整組織結構俄羅斯科學院領導認為，完全按照舊科學院的 組織模式已不能適應向市場經濟過渡的新形勢，必須及時加以調整.調整的主要方面為:
1.精簡院機關，加強學部的作用科學院主席團根據院全體會議的意見，將過於龐大、效率不夠高的院部管理機構進行了精簡，並把院機關的壹部分管理職能下放給學部，加強學部的作用，賦予學部法人地位。學部當前工作的主要方向是支持和發展有發展前景的基礎研究和應用研究，保證大型試驗設備的使用。
2.撤銷重復的研究機構科學院組織專家鑒定委員會對全院的科研機構進行了審定.對於研究內容重復或過時的研究部門和課題，堅決予以撤銷。
3.成立聯合研究所俄羅斯科學院正在探索讓那些處於某種“技術鏈’的相關研究所加強相互協作的新組織形式—成立聯合研究所.如以地球物理所為基礎，將行星物理研究所、實驗地球物理研究所、地震學研究所、地電磁研究所以及壹個地球物理觀測站組成壹個聯合研究所。
4.與高校***建教學壹科研聯合體這兩年科學院與大學開展了科研、教學壹體化的活動，並積累了很多經驗。目前相當多的研究所和科學中心都同高校建立了教學壹科研聯合體，雙方優勢互補，聯手從事科研和培養高水平的專業人員.如在俄羅斯著名的生物學城—科學院普希諾科學中心，就以該中心和國立普希諾大學為基礎創建了新型的教學壹科研壹生產綜合體。
5.創辦研究所的商業壹生產部門西伯利亞分院在這方面作了積極的嘗試。發展附屬於研究所的商業壹生產部門可以起到創造新的工作崗位，減少科研和工程技術人員的流失，保護知識產權，為研究所增加收入的作用。該分院已經制定了壹系列有關保護知識產權的文件，其畢最重要的是研究所與研制者、集體作者就專利權問題簽汀協議。該分院各所現已出現了兩種商業活動的組織管理模式.壹種是核物理研究所采取用的高度集中管理的模式，另壹種是催化研究所開展的大規模自由經營活動的模式，後者還打算建立控股公司。1993年全科學院已成立了500余個這類組織，它們大部分從事科學壹生產與成果推廣工作。
科學院甚至在美國與當地兩家頗具實力的公司開辦了壹個以開發、轉讓俄羅斯科技成果為目的的合資科技公司。
6.發展技術園區地帶近年來，在西伯利亞分院各科研單位的積極促進下，在新西伯利亞科學城和西伯利亞其他科學中心周圍正在形成壹些技術園區地帶.在這些地區活躍著分院科研單位的壹些分支機構以及科研單位與工業界合辦的企業、股份公司等.它們之中很多從事著科研成果開發、產品生產和商業活動.科學院認為西伯利亞的這些綜合性科學城、科學中心以及它們的科研成果很適合發展技術園區.目前只是十分需要國家對其中的壹些科研分支機構和大型項目投資，就可產生很好的經濟效益。
7.建立國際科學中心1992年俄羅斯科學部與俄羅斯科學院***同宣布，在西伯利亞分院壹些研究所的基礎上成立了貝加爾湖國際生態研究中心、阿爾泰國際人文和生物圈研究中心.西伯利亞太陽地球物理研究中心、西 伯利亞地貌研究中心等工3個國際科學研究中，Lea其中貝加爾湖國際生態研究中心自1988年以來已有30。余名外國科學家來此開展研究.該中心已得到美國克羅拉多大學、英國皇家學會、比利時皇家學院等國外單位的 310萬美元的投資。目前這些科學中心正成為俄羅斯科學院中實力雄厚、最為活躍的單位。
(三)改變科技管理機制近兩年多來，俄羅斯科學院對如何建立在市場經濟條件下的科技管理體制進行了探索。
1.擴大研究所的自主權俄羅斯科學院在1992年的全體會議上，通過了《俄羅斯科學院研究所組織與活動的基本原則》.給研究所以更多的自主權。文件規定研究所擁有法人權利，有權獨立決定自己的經濟、社會和組織問題，即研究所的機構設置由所長制定，所學術委員會批準:研究所有權同獨立的組織合並、可丈置分所(分部);研究所的科研部門可根據研究所科研的基本方向和規劃，自主地邢展科研項目研究、選擇研究方法、制定計劃和分配所得資金;研究所可自行決定所裏的收支，建立各種基金;可自行規定人員編制、專業結構、工資數額、補貼、簽訂和解除與個人或科研集體的合同、獎勵工作人員;將研究所所長的任命制改為公開招聘，投票選舉。
2.改革經營管理制度1993年俄羅斯科學院對從事應用性研究與研制的科研部門及其輔助部門實行經濟核算制，使其經濟獨立.科學院不再按照學科專業和科研機構平均分配經費，而是將國家預算經費集中起來，重點支持有發展前景的基礎研究以及具有世界水平的科研部門的學派.今後將更多地向具體的科研計劃撥款.
3.實行合同制兩年前科學院的壹些研究所開始試行科研集體、科研人員的合同制，現在科學院主席團認為實行合同制十分有助於提高科研效率，並決定在全院普遍推廣這壹制度.
4.建立科研評價制度 為達到科學管理的目標，科學院主席團目前正在制定研究機構工作的評價制度.今年將對研究機構重新進行鑒定，在此基礎上進壹步調整科學院的科研結構.
5.提高科研人員待遇科研經費的削減，使科研人員的工作、生活倍受沖擊.1990年，科研人員的平均月工資比工業部門的人均月工資高13%，但是到1992年上半年，科研人員的平均月工資僅為國家人均月工資的73, 1%，工業界人均工資的60%。因此，為生計所迫，許多高水平的科研人員和青年科技人員紛紛出國或改行經商。僅1992年上半年，科學院的科研人員減少了9, 8 %，大約40%的優秀物理學家流到國外.科學院主席團兩年來為保持本院的人才資源而竭盡全力，多次向政府和國家領導人反映科研人員的困境，要求提高科研人員的待遇，並提出了許多具體的建議.在科學院的提議下，政府作出壹些有關提高科研人員物質待遇的決定。如從今年1月起為俄羅斯傑出的科學家設立5000份、每份月金額為7. 5萬盧布的國家科學補助金;為有才能的青年科學家設立1000份為期3年的、每份月金額為5萬盧布的國家科學補助金;自1993年1明1日起，為俄羅斯科學院的正式院士、通訊院士大幅度增加工資;為國家科研機構和高校中具有博士、副博士學位 的工作人員，發放月金額為其職務工資50帕的補助金.科學院還通過創收活動，進壹步改善科研人員的待遇.
6.完善獎勵制度表彰具有傑出科學成就、重大科學發現，發明的科學家，對於激勵在艱苦條件下奮鬥的科研人員，格外重要.俄羅斯科學院今年開始設立了壹系列新的、以傑出科學家名字命名的金質獎章和獎勵金，並頒布了授獎條例.由科學院主席團授予的有兩種大金質獎章，由學部授予並頒發的金質獎章有近30種，獎勵金90余種.學部為每壹種金質獎章和獎勵金都設立了壹個鑒定委員會.由委員會負責對獎章 和獎金申請者的成果進行科學評價，提出候選人.
7.籌奮青年科學家基金科學院為了基礎研究工作後繼有人，支持青年科學家的研究活動，在國家給科學院的預算金額下降的情況下，決定利用該院自己的經費，即用各所的提成費以及院裏各商業機構的提成費籌集青年科學家基金。
兩年多來，在俄羅斯科學院上下的努力奮鬥之下，該院雖然還未走出困境，各方面仍有許多不盡人意之處:科研經費緊張;政府經常拖欠科學院的科研經費.如本應於1993年12月發放給科學院的164億盧布，直到1994年4月才到位。另壹筆1993年的229億盧布的政府欠款，直到1994年4月底科學院才得到;據有關部門統計，在1994年第壹季度，科學院的大部分研究人員屬於俄羅斯居民中占10%的收入最低者之列。盡管如此，俄羅斯科學院在某些方面的情況已有所好轉.可喜的是，在連續三年科學院各所吸收的青年科技人員數大幅度下降之後(下降約2/3), 1993年接收了1100余名青年科技人員(不包括地區分院)，比1992年有所增加:1993年錄取的研究生也比上年增加100名，達到760多名;在院內工作的博士人數增加了5. 6;人員流失情況也略有緩解;科學院在開展國際合作方面也取得了較大的成功，迄今該院已同國外科學組織簽訂了74個合作協定，它們幾乎涉及了當代基礎科學的所有研究方向;經科學院各學部鑒定，1993年科學院取得的重大科研成果150項左右.俄羅斯科學院正在困境中頑強地求生存和發展。