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漢書 食貨誌!急!

是後,外事四夷(1),內興功利(2),役費並興(3),而民去本。董仲舒說上曰(4):“《春秋》它谷不書,至於麥禾不成則書之(5),以此見聖人於五谷最重麥與禾也。今關中俗不好種麥,是歲失《春秋》之所重(6),而損生民之具也(7)。願陛下幸詔大司農(8),使關中民益種宿麥(9),令毋後時(10)。”又言:“古者稅民不過什壹(11),其求易***(供);使民不過三日(12),其力易足。民財內足以養老盡孝,外足以事上***(供)稅(13),下足以畜妻子極愛(14),故民說(悅)從上(15)。至秦則不然,用商鞅之法,改帝王之制,除井田,民得賣買,富者田連阡陌,貧者亡(無)立錐之地。又顓(專)川澤之利(16),管山林之饒(17),荒淫越制,逾侈以相高;邑人君之尊,裏有公侯之富,小民安得不困?又加月為更卒(18),已,復為正(19),壹歲屯戍(20),壹歲力役,三十倍於古;田租口賦(21),鹽鐵之利(22),二十倍於古。或耕豪民之田(23),見稅什五。故貧民常衣牛馬之衣,而食犬彘之食。重以貪暴之吏,刑戮妄加,民愁亡(無)聊(24),亡逃山林,轉為盜賊,赭衣半道(25),斷獄歲以千萬數。漢興,循而未改。古井田法雖難卒(猝)行,宜少近古,限民名田(26),以淡(贍)不足,塞並兼之路。鹽鐵皆歸於民。去奴婢(27),除專殺之威(28)。薄賦斂,省繇(徭)役,以寬民力。然後可善治也。”仲舒死後,功費愈甚,天下虛耗,人復相食。

(1)四夷:指周圍各族。如匈奴、西南夷、兩越等。(2)功利:指鹽鐵官營、算緡告緡等等。(3)役費:指勞役、費用。(4)董仲舒:本書有其傳。(5)麥禾不成:麥子與稻子收成不好。(6)是歲失《春秋》之所重:謂這樣每年失去《春秋》所重視的糧食作物。(7)具:指吃飯問題。(8)大司農:官名,掌管租稅錢谷和國家財政收入。九卿之壹。(9)益種宿麥:多種經冬小麥。(10)後時:謂錯過農時。(11)不過什壹:不超過十分之壹。(12)使民:謂使民服役。(13)事上供稅:事奉皇上,貢納賦稅。(14)極愛:盡其愛。(15)說(悅):王先謙曰:唐寫本“說”下有“而”字,當據補。(16)川澤之利:指魚、鹽之類。(17)山林之饒:指礦產與木材之類。(18)月:謂每年壹個月。更卒:成年男子(二十三歲至五十六歲)輪番給本縣服役。(19)正:指正卒。成年男子在郡縣服役,受軍事訓練,維持地方治安;還要赴京師作衛士,或保衛京城,或給諸官府服務,或守衛離宮別苑,或為官府養馬,等等。(20)屯戍:也稱“徭戍”或“戍邊”。成年男子調到邊疆,從事邊防事宜。(21)田租:按田畝所征之稅。古時以征自田畝的收入曰“租”,而征自工商貨物的收入曰“稅”,後世不分,合稱“租稅”。口賦:或稱“口錢”、“口算”。即人頭稅。漢代對十五歲至五十六歲成年人征稅,每人壹百二十錢,稱為算賦。又對七歲至十四歲的兒童征稅,每人每年納二十錢,武帝另加三錢以補充車騎馬之用。(22)鹽鐵之利:官府專賣鹽鐵,占據其利。(23)或耕豪民之田:謂租用豪富地主之田。稅什五:十分之五的田稅。 (24)無聊:意謂無以為生。(25)赭衣:指罪犯。(26)名田:占田。(27)去:免去。(28)專殺:指擅殺奴婢。(29)功費:指徭役、賦斂。

武帝末年,悔征伐之事,乃封丞相為富民侯(1)。下詔曰:“方今之務,在於力農。”以趙過為搜粟都尉(2)。過能為代田,壹畝三畎。歲代處,故曰代田,古法也(3)。後稷始畎田,以二耜為耦(4),廣尺深尺曰甽(5),長終畝(6)。壹畝三畎,壹夫三百畎(7),而播種於畎中。苗生葉以上(8),稍耨隴草(9),因聵其土以附苗根。故其《詩》曰:“或蕓(耘)或芓(籽),黍稷儗儗(薿薿)(10)。”蕓(耘),除草也。芓(耔),附根也。言苗稍壯,每耨輒附根,比盛暑(11),隴(壟)盡而根深(12),能(耐)風與旱,故儗儗(薿薿)而盛也。其耕耘下種田器,皆有便巧(13)。率十二夫為田壹井壹屋(14),故宙五頃(15),用耦犁(16),二牛三人,壹歲之收常過縵田畝壹斛以上(17),善者倍之。過使教田太常、三輔(18),大農置工巧奴與從事(19),為作田器。二千石遣令長、三老、力田及裏父老善田者受田器(20)。學耕重養苗狀。民或苦少牛,亡(無)以趨澤(21),故平都令光教過以人挽犁(22)。過奏光以為丞(23),教民相與庸挽犁(24)。率多人者田日三十畝(25),少者十三畝,以故田多墾辟。過試以離宮卒田其宮壖地(26),課得谷皆多其旁田畝壹斛以上(27)。令命家田三輔公田(28),又教邊郡及居延城(29)。是後邊城、河東、弘農、三輔、太常民皆便代田(30),用力少而得谷多。

(1)丞相:指車千秋。本書有其傳。(2)搜粟都尉:官名:掌管軍馬飼料。(3)代田:趙過的代田法是,將壹畝分成三畎三壟(作物種在畎內)。畎、壟的位置每年調換,故稱“代田”。畎:壟間之溝。畎播則壟休。(4)二耜為耦:對古代耦耕,今人說法不壹。有說兩人***持壹耒,各以足踏木叉上所貫的小橫木,壹椎壹發,向後移動。有說是兩人協作,或並肩***同操作,或輪番操作,或壹人發土、壹人碎土(參考《中國農學史》,科學出版社1959年版)。(5)廣尺深尺曰甽:古代以寬壹步長百步的土地面積為壹畝,壹步為六尺,壹畝分三畎三壟,故畎廣壹尺。(6)長終畝:指田畎長六百尺。畝長百步,壹步六尺,故畝長為六百尺。(7)三百畎:即壹百畝。(8)葉:王念孫、張文虎等雲,“葉”上脫壹個“三”字。(9)耨:鋤也。(10)《詩》曰等句:引詩見《詩經·小雅·甫田》。耘:除草。耔:以土壅禾根。薿薿:茂盛貌。(11)比盛暑:到了盛夏。(12)壟盡:下脫“平”字(王念孫說)。(13)有:語助詞。(14)率:大致。(15)故畝五頃:鄧展曰:“夫百畝,於古為十二頃,古百步為畝,漢時二百四十步為畝,古千二百畝,則得今五頃。”(16)耦犁:雙犁。(17)縵田:不作壟畎耕作之田。壹斛:十鬥。(18)太常:官名。主諸陵,有民,故亦課田種(蘇林說)。三輔:漢武帝太初元年以京兆尹、左馮詡、右扶風為三輔。(19)大農:即大司農。工巧奴:指善於制作便巧田器之官奴婢。(20)二千石:指郡守諸侯相。令長:縣長官。萬戶以上縣為令,萬戶以下縣為長。三老:漢代縣、鄉有三老,掌教化。力田:鄉官,督勸農事。(21)趨澤:謂深耕。地表幹,地下濕,“澤”指地下濕處。深耕可以及澤,故稱趨澤。今西北農民,猶謂深耕為根澤(金少英說)。(22)平都:縣名。在今陜西子長縣西南。(23)奏光以為丞:謂奏請皇上任光為搜粟都尉丞。(24)相與庸:換工協作。(25)率:大致。多人:指庸挽犁之人眾。田:謂耕田。(26)離官卒:守衛離宮之卒。田:謂耕種。宮堧地:離宮內墻外墻問之空地。(27)課:計也。 (28)令:使也。命家:謂受爵命壹級(公士)以上之家(韋昭說)。田:謂耕種。(29)居延城:在今內蒙古額濟納旗東南。(30)河東:郡名。治安邑(在今山西夏縣西北)。弘農:郡名。治弘農(在今河南靈寶南)。

至昭帝時,流民稍還,田野益辟,頗有畜(蓄)積。宣帝即位,用吏多選賢良,百姓安土,歲數豐穰(1),谷至石五錢,農人少利。時大司農中丞耿壽昌以善為算能商功利得幸於上(2),五鳳中奏言(3):“故事(4),歲漕關東谷四百萬斛以給京師(5),用卒六萬人,宜糴三輔、弘農、河東、上黨、太原郡谷足供京師(6),可以省關東漕卒過半。”又白增海租三倍(7),天子皆從其計。禦史大夫蕭望之奏言(8):“故禦史屬徐宮家在東萊(9),言往年加海租,魚不出(10)。長老皆言武帝時縣官嘗自漁(11),海魚不出,後復予民,魚乃出。夫陰陽之感,物類相應,萬事盡然。今壽昌欲近糴漕關內之谷,築倉治船,費直二萬萬余,有動眾之功,恐生旱氣,民被其災(12)。壽昌習於商功分銖之事,其深計遠慮,誠未足任,宜且如故。”上不聽。漕事果便,壽昌遂白令邊郡皆築倉,以谷賤時增其賈(價)而糴,而利農,谷貴時減賈(價)而祟(13),名曰常平倉。民便之。上乃下詔,賜壽昌爵關內侯。而蔡癸以好農使勸郡國(14),至大官。

(1)歲數豐穰:謂連年豐收。(2)大司農中丞:官名。屬大司農,《百官表》未載。能商功利:能夠計算經濟措施的功利。(3)五鳳:漢宣帝年號,***四年(前57前54)。(4)故事:指政事先例。(5)歲漕:每年水運。(6)上黨:郡名。治長子(在今山西長子西)。太原:郡名。治晉陽(在今山西太原市西南)。(7)白:陳事。海租:水產稅。漢代有海丞官,主海稅,屬少府。(8)蕭望之:本書有其傳。(9)禦史屬:禦史大夫的屬官。東萊:郡名,治掖縣(在今山東掖縣)。(10)魚不出:謂魚不浮出水面。(11)縣官:指官府。(12)生旱氣等句:此天人根應之說。(13)減價而祟:王念孫說,“價”上脫壹“其”字,“糶”下脫“以利民”三字。(14)蔡癸:邯鄲人,官弘農太守,見《藝文誌》。

元帝即位,天下大水,關東郡十壹尤甚(1)。二年(2),齊地饑,谷石三百余,民多餓死,瑯邪郡人相食(3)。在位諸儒多言鹽鐵官及北假田官、常平倉可罷(4),毋與民爭利。上從其議,皆罷之。又罷建章、甘泉宮衛(5),角抵(6),齊三服官(7),省禁苑以予貧民,減諸侯王廟衛卒半(8)。又減關中卒五百人,轉谷振(賑)貸窮乏。其後用度不足,獨復鹽鐵官。

(1)郡十壹:十壹個郡。(2)二年:指元帝初元二年(前47)。(3)瑯邪郡:秦置,漢治東武(今山東諸城)。(4)鹽鐵官:漢代在郡縣設置的鹽官、鐵官。據《地理誌》所載,設鐵官者凡四十郡:設鹽官者二十八郡,實三十三縣。北假:地名。秦漢稱今內蒙古河套以北、陰山(即陽山)以南之夾山帶河地區為“北假”。(5)衛:衛士。(6)角抵:秦漢時的壹種技藝表演。類似今之摔跤。(7)三服官:設於齊臨淄,掌管織造宮廷所用的春、夏、冬三季衣服。(8)省禁苑以予貧民等句:楊樹達說:“諸事皆以貢禹之請為之,見《禹傳》。”

成帝時,天下亡(無)兵革之事,號為安樂,然俗奢侈,不以畜(蓄)聚為意。永始二年(1),梁國、平原郡比年傷水災(2),人相食,刺史守相坐免(3)。

(1)永始二年:即前15年。(2)梁國:治睢陽(在今河南商丘南)。平原郡:治平原(在今山東平原西南)。比年:連年。(3)刺史:官名。漢武帝將全國分為十二部(州),部置刺史,比之郡守,官階較低而權勢較重。

哀帝即位,師丹輔政(1),建言:“古之聖王莫不設井田,然後治乃可平。孝文皇帝承亡周亂秦兵革之後,天下空虛,故務勸農桑,帥(率)以節儉(2)。民始充實,未有並兼之害,故不為民田及奴婢為限(3)。今累世承平,豪富吏民訾(資)數巨萬,而貧弱俞(愈)困。蓋君子為政,貴因循而重改作(4),然所以有改者,將以救急也。亦未可詳(5),宜略為限(6)。”天子下其議。丞相孔光、大司空何武奏請(7):“諸侯王、列侯皆得名田國中(8)。列侯在長安,公主名田縣道(9),及關內侯、吏民名田皆毋過三十頃(10)。諸侯王奴婢二百人(11),列侯、公主百人,關內侯、吏民三十人。期盡三年(12),犯者沒入官(13)。”時田宅奴婢賈(價)為減賤(14),丁、傅用事(15),董賢隆貴(16),皆不便也(17)。詔書且須後(18),遂寢不行(19)。宮室苑囿府庫之臧(藏)已侈,百姓訾(資)富雖不及文景,然天下戶口最盛矣(20)。

(1)師丹:本書卷八十六有其傳。(2)率:為表率。(3)為限:作限制。(4)重:不輕易之意。(5)亦未可詳:言未可盡改。(6)略:大略,粗略。(7)孔光:本書卷八十壹有其傳。何武:本書卷八十六有其傳。(8)名田國中:言在其封國內占田。(9)列侯在長安,公主名田縣道:謂居於長安(未就其封國)之列侯及公主,可以在京師之外的縣道占田。(10)關內侯、吏民名田皆毋過三十頃:謂自列侯至吏民名田,都不得超過三十頃。(11)二百人:謂限定二百人。(12)期盡三年:限期三年調整完畢。(13)犯者沒入官:謂逾期即將其過限之上田奴婢沒入官。(14)價為減賤:價格降低。(15)丁、傅:指外戚了氏、傅氏,如丁明、傅晏等。參見《外戚傳》。(16)董賢:漢哀帝之寵臣,《佞幸傳》有其傳。(17)不便:謂阻礙。(18)須後:待等將來。(19)遂寢不行:終於擱置不辦。(20)天下戶口最盛:漢平帝元始二年(公元2年),全國戶壹千二百三十二萬三千。

平帝崩,王莽居攝,遂篡位(1)。王莽因漢承平之業,匈奴稱藩,百蠻賓服,舟車所通,盡為臣妾,府庫百官之富,天下晏然。莽壹朝有之,其心意未滿(2),狹小漢家制度(3),以為疏闊。宣帝始賜單於印璽,與天子同,而西南夷鉤町稱王(4)。莽乃遣使易單於印,貶鉤町王為侯。二方始怨,侵犯邊境。莽遂興師,發三十萬眾,欲同時十道並出,壹舉滅匈奴;募發天下囚徒丁男甲卒轉委輸兵器(5),自負海江淮而至北邊(6),使者馳傳督趣(促)(7),海內擾矣。又動欲慕古,不度時宜,分裂州郡,改職作官(8),下令曰:“漢氏減輕田租,三十而稅壹,常有更賦(9),罷癃鹹出(10),而豪民侵陵,分田劫假(11),厥名三十(12),實什稅五也。富者驕而為邪,貧者窮而為奸,俱陷於辜,刑用不錯。(13)今更名天下田曰王田,奴婢曰私屬,皆不得賣買。其男口不滿八,而田過壹井者(14),分余田與九族鄉黨(15)。”犯令,法至死,制度又不定,吏緣為奸(16),天下謷謷(嗷嗷)然(17),陷刑者眾。

(1)王莽居攝,遂篡位:王莽於公元6年居攝,於公元8年十二月篡位。(2)心意未滿:謂思想上還不滿足。(3)狹小:鄙陋之意(張照說)。(4)鉤(qu)町:鉤町王,名毋波,見《西南夷傳》。(5)轉委輸、兵器:轉運諸郡貯存之物資及兵器。(6)負海:謂沿海。(7)傳:謂傳車。督趣:督促。(8)改職作官:謂改變職官。(9)更賦:秦漢所征的壹種以錢代更役的賦稅。成年男子(二十二歲至五十六歲)按規定輪番戍邊服兵役,稱為更。不能行者得出錢入官,雇役以代,稱更賦。(10)罷:廢置之意。罷癃(lōng):謂廢疾(段玉裁《說文解字註》)。(11)分田劫假:謂豪民將土地租給貧民耕種,劫奪其稅。即所謂“或耕豪民之田,見稅什五”。假:即稅。《鹽鐵論》雲:“假、稅殊名,其實壹也。”(12)厥名三十:謂名義上是三十稅壹。(13)刑用不錯:謂用刑不斷。錯:擱置。(14)壹井:九百畝。(15)九族:通常指本人直系上下四代親屬,即高祖、曾祖、祖、父、本人、子、孫、曾孫、玄孫。(16)緣:乘機之意。(17)嗷嗷:眾怨愁聲。

後三年,莽知民愁,下詔諸食王田及私屬皆得賣買,勿拘以法。然刑罰深刻,它政悖亂。邊兵二十余萬人仰縣官衣食,用度不足,數橫賦斂(1),民俞(愈)貧困。常苦枯旱,亡(無)有平歲(2),谷賈(價)翔貴(3)。

(1)數橫賦斂:屢次橫征暴斂。(2)平歲:謂正常年成。(3)翔貴:謂不斷上漲。

末年,盜賊群起,發軍擊之,將吏放縱於外。北邊及青徐地人相食(1),洛陽以東米石二千。莽遣三公將軍開東方諸倉振(賑)貸窮乏(2),又分遣大夫謁者教民煮木為酪;酪不可食,重為煩擾。流民入關者數十萬人,置養淡(贍)官以稟(廩)之(3),吏盜其稟(廩),饑死者什七八。莽恥為政所致,乃下詔曰:“予遭陽九之厄,百六之會(4),枯旱霜蝗,饑饉薦臻(5),蠻夷猾夏(6),寇賊奸軌(宄),百姓流離。予甚悼之,害氣將究矣(7)。”歲為此言,以至於亡。

(1)青、徐:青州、徐州。青州轄境相當今山東省北部,徐州轄境相當今江蘇省北部及山東省東南部。(2)三公:西漢稱丞相(大司徒)、太尉(大司馬)、禦史大夫(大司空)為三公。東漢則以太尉、司徒、司空稱三公。(3)廩:配給糧食。(4)陽九、百六:此古歷法推算為厄運之期。《律歷誌》有“《易》九厄曰:初入元,百六,陽九”雲雲。(5)薦臻:連續。(6)猾夏:指擾亂中原。(7)究:謂盡。

從此以後,不斷對四夷用兵,實行鹽鐵官營等急功好利的政策,百姓承擔的賦稅和勞役日漸增多,不再安心農業生產。董仲舒對皇上說: “《春秋》上對其他的糧食作物情況沒有記述,但麥與稻收成不好的情況則作了記述,從這裏可以看出聖人對於五谷最重視麥與稻。現在關中地區的習慣是不喜歡種麥,這樣每年就會失去《春秋》上所特別重視的糧食作物;而影響百姓的吃飯問題。希望陛下令大司農,督促關中地區百姓多種冬小麥,不要錯過了農時。”又說; “古時君主征收百姓的賦稅不過十分之壹,這樣的賦稅是容易貢納的,先王驅使百姓服役不超過三天,這樣的勞役百姓也力能勝任。百姓的財物,對內足以奉養老人以盡孝道,對外足以供給賦稅,對下足以養活妻室兒女,所以,他們心悅誠服地擁護皇上。到秦王朝就不是這樣,它用商鞅制訂的法令,改變先王的制度,廢除井田制,百姓可以自由買賣土地。因此,貧富懸殊,富者占有大片的田地,貧者無立錐之地。又專有魚鹽之利,掌管礦產和木材的出產,荒淫無度,奢侈誇耀互比高低。縣邑有的人簡直象帝王壹樣尊貴,裏中有的人簡直象王侯壹樣富有,小小百姓怎麽能夠不貧困呢?又加上百姓而是歲起每年有壹個月給郡縣地方政府服勞役,是為更卒,二十三歲起,還要當壹年的衛士,當壹年的材官騎士,稱為正卒,百姓負擔的徭役比古代增加了三十倍。而官府收的田租、口賦、鹽鐵專利,則比古代增加了二十倍。有的百姓租種富豪地主的田地,要交百分之五十的田租。所以,貧苦百姓經常穿牛馬壹樣的衣服,吃豬狗食壹樣的食物。再加上貪官暴吏對百姓濫施刑罰和殺戮,百姓生活淒慘毫無依靠,只好逃亡山林變為盜賊,路上穿著罪犯衣眼的幾乎占了行人的壹半,官府每年辦的案子數以千萬計。漢王朝建立以後,遵循秦制而無甚改變。古代的井田制雖然難以實行,但多少應該采取近似古代的措施,民間占田應加限制,以調節土地的不足,才能堵塞兼並土地的路子。鹽鐵都歸民間經營。解救奴婢,廢除專殺奴婢的特權。減輕賦稅、徭役,使人民得到休養生息。只有這樣,才可以治理好國家。”董仲舒死後,朝廷各項事業耗費越來越大,天下財力盡耗,又出現人吃人的事情。

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