為了擺脫嚴重依賴於壹個單壹的經濟影響，七臺河思想的積極變化，低開采，高利用，低排放的“兩低壹高”發展煤炭循環經濟的資源和產業結構，以“科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境汙染少，人力資源優勢得到充分發揮”的新型工業化道路的想法嗎？城市的可持續發展。我們相信七臺河應抓住老工業基地的機遇，努力工作，把重點放在四個方面的工作：第壹，加大國有企業改革，搞好企業的所有制形式和調整產業結構;私營個體經濟的發展，搞活煤炭城市產業;第三，在煤炭就地轉化努力，做好煤炭深加工，精加工，提高附加值;第四，努力發展電力，化工，建材，機械，食品，醫藥和其他非煤炭經濟，改變單壹的產業結構狀況，七臺河逐漸建立了廣泛的全面發展的綜合性工業城市。
工業結構，發展單壹經濟停滯
七臺河市煤炭學生，緣煤而興的新興煤炭工業城市，豐富的焦煤，該國的三個主要的煉焦煤生產基地了。很長壹段時間，與其他資源型城市，在計劃經濟體制下，七臺河廉價能源的主要功能是輸出的狀態，為國家加快工業化積累的過程，實施“快速流動水“的資源開發，工業發展是”壹枝獨秀“。現在，經過近50年的超強度開采，煤炭資源日益減少，目前已進入枯竭期。正如我們都知道，資源是企業的生命線，發展的資源型城市，資源和支持，供應，資源型城市的發展將陷入經濟衰退的困境。
隨著煤炭資源的減少，逐淅，七臺河結構性矛盾更加突出。首先，產業結構矛盾突出。七臺河形成和發展緊密圍繞重點在煤炭資源的開發和利用，從而形成了壹個單壹的產業結構。企業大而全，自成體系，自我封閉，國有單壹結構，形成了城市的整體經濟是高度依賴資源。煤炭為主的工業經濟結構調整緩慢，困難，遲滯。煤炭經濟比重過大，非煤經濟和高新技術產業比重較小，“壹大壹小”城市經濟的快速發展，經濟結構漸行漸遠。
國有經濟比重高。我們都知道，資源型城市大多是在早年和“壹五”期間建成當時，中國是計劃經濟，國有企業是最重要的微觀經濟的形式，連同開采資源由國家組織，與其他城市相比，資源型城市國有經濟的比重明顯過高，嚴重影響了市場化進程。七臺河情況。目前，在七臺河國有企業雖然采取了壹系列的改革，但壹些國有煤炭企業的所有制結構沒有發生根本變化，產權制度改革是沒有真正意義上的觸摸，還是比較高的國有股;業務管理，運行機制，計劃經濟的比例還是比較深刻的烙印。我們建議七臺河按照市場經濟的要求，通過機制轉換，制度創新，資產重組，資源整合，合資，國有企業進行徹底的改革，推進體制創新和機制創新國有企業，實現多元化產權投資主體多元化，多樣化的公有制形式，建立健全法人治理結構。
深加工的原材料行業，收尾是不是不夠賣資源為基礎的經營模式和發展方式轉變仍然是困擾七臺河經濟發展。與此同時，改造缺乏資金，他們的社會，生產，安全，生活等基礎設施建設債務，基礎差的沈重負擔也慢七臺河必須實施經濟轉型面臨的關鍵問題。此外，煤炭工業為主導的城市發展明顯的萎縮趨勢，加上經濟結構單壹，七臺河也面臨著更多的下崗工人，工人的生計和企業帶來沈重的負擔等問題。
資源是不可再生的，資源型城市經濟發展，增加減貧和發展的必然下降，遲早要走的路改造。早轉型早主動向後期的過渡，自動回。絕癥去看醫生時疼痛應該接近從未被發布。這已成為***識。對於七臺河，無論是依靠煤炭資源，以及幾十年的“美好生活”作為重中之重，轉型迫在眉睫。相對豐富的金融資源，外部環境較為有利的情況下，居安思危，未雨綢繆，采取資源型城市可持續發展的道路，最明智的選擇。七臺河市的實際情況，我們建議，當地政府制定了多元化的產業轉型戰略，以控制原煤行業領先的資源，逐步擺脫過度依賴煤炭資源，大力發展接續產業和替代產業，培育壹些能源推動黨的新的經濟支柱產業，並逐步實現從地面到地面資源產業向非資源產業，從初級加工向深精加工的掠奪性開采，保護性開采的轉變。
實施圍繞***同的做法是資源型城市發展接續產業和替代產業的發展有兩種方式。我們的研究表明，替代產業和替代產業的發展都有自己的優勢和劣勢。發展替代產業的主要優勢在於可以充分發揮其資源優勢，有利於生產的專業化和規模經濟，有利於資源的回收利用，提高產業附加值，也有利於經濟的作用壹起玩，因此工業轉型的難度。其主要缺點是仍然在壹定程度上依賴於資源和生態破壞。發展替代產業的主要優點是有利於擺脫依賴資源，培育新的經濟增長點，壹個單壹的資源型城市轉型為綜合性城市，實現可持續發展。其主要缺點是，市場，資本，技術，人力資源，基礎設施，政策和地區的文化因素。
必要指出的是，這兩個資源型城市轉型，發展接續產業和替代產業的發展是相輔相成的。轉型路徑的選擇，現在比較壹致的看法是兩者匹配的組合。在壹般情況下，資源型城市應首先大力發展替代產業，延伸產業鏈，充分利用現有的資源優勢，資源產業做大做強，做精做深加工，擴大貿易，增加產品的附加值和資源轉化能力。這將不僅提供相對充足的時間和金錢的調整和發展替代產業多元化，但也可以減少就業壓力，為進壹步發展替代產業提升的潛力。
延伸產業鏈資源，新的解決辦法
七臺河向上資源的開采煤炭資源的城市，盡管我們都知道，終將枯竭，但如果妳想徹底擺脫在短短的時間資源和出去壹趟的發展道路是不容易的，是不現實的。在沒有雄厚的資金支持的情況下，依托煤炭資源，大力發展替代產業，七臺河市的最現實的選擇。我們認為，七臺河應考慮當地資源優勢，深加工，相關產業的發展和其他方面的優勢，延長產業鏈的煤炭，焦炭煤炭轉化為電能，使頭發變油，煤的文章，做精，做大，做活做的好，形成了煤炭，電力，焦炭，石油化工，煤化工產業鏈的整合，從而提高煤炭產品的附加值，提高經濟效益，煤炭行業，產業結構調整和多元化相對充裕的時間和金錢。
面對壹個單壹的產業結構，資源，逐步減少缺乏推動經濟發展的實際情況，七臺河市轉變經濟增長方式，加快產業升級和技術革命，傳統上依賴煤炭資源消耗的線性增長進入壹個發展周期的經濟依賴於資源的生態經濟發展思路。人們常常說，思路決定出路。七臺河，同時積極開展煤炭行業的龍頭，努力延伸產業鏈，堅持以原煤精洗，清潔煤實踐的重點，積極發展煤化工，煤電，煤焦炭，以促進煤，電，焦炭，石油整合。隨著煤炭石油，粉煤灰磚飛，煤炭生產甲醇，大量的煤炭轉化項目投產，全市每年工業產出值增加了比原來更多的五倍，的第壹個四個個月，今年，全 - 口徑財政收入同比增長136.2％，七河經濟走上復蘇之路。
我們在調研過程中了解到，七臺河具有明顯的比較優勢，在發展替代產業，依托原煤。首先，起步早，投資，為延長煤炭產業鏈提供了物質基礎。我們的資料表明，自1979年以來，七臺河市已建成14個洗煤廠，洗煤能力占73％的原煤產量，遠高於26％的全國平均水平。只有三個從2001年到2004年，全市焦化項目的投資達到了20十億人民幣，現有80萬噸，億達信，寶泰隆60萬噸，龍鵬60萬噸，96萬噸龍陽路大量的煤化工企業的大型骨幹在上升。截至2004年底，全市焦炭產能已達到3.6億噸。焦炭行業的發展，煤炭，電力，煤化工，煤炭，建材等行業也有所發展。業內分析人士認為，七臺河煤炭行業中最薄的煤層賦存條件不利下，始終保持黑龍江省四大煤城最好的經濟效益，最根本的是由於煤炭加工轉化和利用。兩個非公有制經濟發展較快，大量的民營企業已經完成了原始積累，開始進入擴張階段，發展的積極性高，投資能力強的煤轉化。第三是七臺河東北地區獨特的主焦煤的優勢，這三個國家實行保護性開采的稀有煤田之壹，最適合發展煤化工產業。第四，綜合經濟實力在最近幾年迅速增加七臺河財務狀況拿出壹定數額的資金，每年引導發展替代產業。
依托的比較優勢這四個方面，七臺河市的“十壹五”期間的主要發展目標是由壹個單壹的煤炭基地，以優質的焦煤，四大基地的高品質焦炭，電力和煤化工轉變。到2010年，年產量穩定在25萬噸的原煤洗原煤2300萬噸的能力，都可以入洗，洗原煤產量達到500萬噸焦炭，發電能力增加到2280000千瓦，煤焦油深加工能力超過30萬噸的氣體超過30萬噸甲醇，煤炭循環經濟實現增加值達到100十億人民幣。按照建設項目的發展規劃和目標，七臺河市今年大力發展替代產業，重點在以下幾個方面。首先，壹些電力項目的建設。大唐七臺河發電公司二期擴建工程，新600MW機組擴大兩煤矸石電廠熱電聯產項目;新兩個洗煤和水煤漿燃料的新興領域和勃利供熱熱電聯產項目，裝機容量20萬千瓦兩個綠色的燃氣電站。二是建設了壹批煤化工項目。包括新的兩個煤氣制甲醇項目，總規模為年產32萬噸，10萬噸煤焦油深加工項目，煤焦油深加工項目的改造，總規模達20萬噸的新項目。三，建設了壹批煤建材項目。包括兩個未燃煤矸石空心磚，粉煤灰砌塊和粉煤灰水泥項目，總規模將達到300億塊標磚。四，建設了壹批焦化項目。兩個焦化項目續建項目，新的焦炭產能150萬噸。為了實現這些目標，七臺河作出更大的努力來改善投資環境，創造了“黑龍江省的政策，最好的服務，最佳的環境，周圍的盆地作為目標，吸引了大量的私人資本投資，並設置辦廠。民營資本的進入，新的替代產業的大型項目，煤炭產業鏈的延伸。
我們在調研過程中了解到，煤炭回采率50-60％。即使耗盡後，煤礦，也有相當數量的煤留在地下。目前的技術水平的目的，利用這部分資源，以新的方式，以節省投資，以提高性能。聯合研究由山東新汶礦業集團和中國煤礦科學和技術人員的壹種技術，使地下煤炭燃燒的可燃氣體，然後通過管道輸送到工礦企業的這種新技術比傳統的煤炭開采技術節省投資。 78％至62％，節約成本，提高性能的三倍，噸煤炭的價值可提高10倍以上。煤炭地下氣化灰渣留在地下，以避免傳統的煤炭開采和表面氣化廢氣所造成的汙染，廢物水，廢碴，而且也大大降低了地面沈降所造成的煤炭采空。我們建議七臺河大腦在這方面
有必要的指出，在七臺河市大力發展替代產業，以改變他們的思維方式，建立五新的認識：首先，我們必須進壹步解放思想，新思路，樹立強烈的改革意識和開放，挖掘自身的發展優勢，二是根除因循守舊計劃經濟的思維，促進市場經濟意識強;第三，克服“依賴”和達的想法，建立壹個強大的自我發展意識;四，全面規劃，整體推進，狠抓落實，克服短視，建立長期發展意識;五是要培養的質量和效率意識，建立現代企業制度，全面提高經濟效益，同時，政府部門應制定切實可行的政策，積極引導煤炭企業優化產品和行業的內部結構，對實力差，規模小的煤礦企業，應采取遏制掠奪性開采行為已經進行了這些強大的，多元化經營的企業，應鼓勵，支持企業延伸產品開發鏈開始提高，高端產品開發能力。
實施的多輪驅動調整各行業的
煤炭的比例是七臺河立場，全市工業增加值的80％，70％的財政收入，從煤炭行業的非農業就業機會的60％，在很大程度上的地方財政形勢的全市經濟發展的賭註全部賭註在單壹的煤炭行業，市場對煤炭行業的波動將不可避免地導致到全市經濟的“冷”。這壹點七臺河充分了解。七臺河非煤產業滯後的背後，從目前情況看，對城市的經濟發展和社會進步造成嚴重的影響，我們必須加快經濟結構的戰略性調整改造和提升傳統產業，發展高新技術產業，實現由單壹的煤炭工業結構向多元化產業結構轉型，培育和大力發展替代產業，統籌煤炭行業的健康發展和經濟轉型重點發展的比較優勢，發展的基礎，經濟的非煤項目數量從產業發展和市場前景，煤與非煤的比例調整到壹個合理的程度，城市轉型，經濟過渡。
發揮煤炭資源優勢，加快轉變煤炭行業，七臺河考慮到非煤產業的發展，提出的想法？999發展戰略的實施，即建設三大基地，做強九大產業集群。“三個基地”，是打造高品質的焦煤基地，優質焦炭基地，北藥種植基地，九大產業集群的電力產業集群，木制品產業集群，新型建材產業集群，煤化工產業集群，機械制造產業集群，食品加工產業集群，鋼鐵和鑄造產業集群，旅遊產業集群與教育和文化產業集群。七臺河開始改變煤的狀態在水槽行業逐步發展壯大，大力發展替代產業的全面發展石化產業，機械，建材，醫藥，農產品和木制品加工行業，城市和產業升級，促進人的全面發展產業並舉。 ，雞蛋放在壹個籃子裏，發展的思路，***享，以減少市場風險。
木制品的，雙葉家具為龍頭的產業群已經形成。雙葉去年，公司實現銷售收入1.2億元，上繳稅金超千萬元，圍繞雙葉家具上遊產品加工企業已達30多家，雇用超過10,000人，這些企業多數從俄羅斯進口原材料，然後由雙葉公司的產品銷往國外，實現“兩頭在外”的目的，此外，電力產業集群，新型建材產業集群，煤化工產業，機械制造產業集群，食品加工產業集群，鋼鐵和鑄造產業集群的集群逐步發展壯大，調整煤炭和非煤產業的比例已經取得了重大進展，按照與七臺河煤和非煤產業在1992年到2001年的52:48調整74:26的比例。規劃，到2010年，煤炭和非煤產業的比例調整為30:70。未來幾十年，形成資源替代產業，七臺河煤炭開采業占全部工業總將下降到20％，煤炭燃料電力行業和煤炭為原料的煤化工產業占行業總量的30％，食品加工，木材加工，建材加工，機械加工和醫藥加工將成為主導產業，占超過50％的工業總產值，黑龍江省七臺河市東部將真正成為輕工產品集散中心，綜合性工業城市。
研究表明，資源型城市經濟薄弱，沒有強有力的監管，產業布局的能力吸引產業落戶，因此，在轉型過程中，創造有利的投資環境的發展大部分業內人士顯得尤為必要。基於這樣的認識，我們建議七臺河降低行業準入門檻，除了有嚴重的負面城市發展產業的影響是有限的，其他行業的自由發展替代產業的選擇，應以市場為導向，政府應提出的近似替代產業的發展方向，政策的重點是創造良好的投資沈重的就業和再就業壓力，壹直困擾著資源型城市的最大問題，光靠市場是只“看不見的手”解決不了衰退產業安置富余人員的實踐已經證明了，其他國家在這方面，政府必須“做什麽”，我們建議七臺河市推進城市轉型，下崗工人創造新的就業作為重中之重，盡可能考慮勞動密集型產業的發展應該改變。他們的概念，多拓寬就業渠道，充分發揮民營企業的巨大潛力，吸納勞動者就業，並積極開拓就業空間。為了提高下崗職工的專業技能為根本的前提下，解決了就業，調整結構，建立培訓援助基金的下崗職工，下崗職工再就業服務中心，下崗職工做好職業技能培訓，為下崗工人提供就業信息。
必要指出，資源型城市的轉型是壹個復雜的過程類型，是不容易的工作，形成長期的計劃經濟體制性，結構性矛盾和支柱產業耗竭引起的接班問題資源，它是不可能在很短的時間內解決，日本，德國等發達國家，資源型城市轉型實踐中，即使他們有巨大的財力支持，成功轉型需要幾十年的努力。七臺河的情況下沒有雄厚的資金支持應充分考慮過渡的長期性和艱巨性，建立了長期的準備做戰。
加強政策支持，以幫助煤城樹林<BR /單靠市場經濟的方式來推動轉型的資源型城市，難度非常大。我們都知道，在計劃經濟體制的“規則”長達40年的資源型城市，國家采取強調，只有“做出貢獻，沒有補償政策，資源型城市基本上使血液抽出時間來嚴重的環境惡化。七臺河市資源型城市和廣大的國家，尚未完成向市場經濟的過渡，對市場經濟有很多體制上的障礙，其中最突出的現象是政企不分。這不僅嚴重阻礙了政府職能轉變，導致政府，錯位和越位的現象大量的功能的情況下，也嚴重阻礙了政府的經濟主體，特別是資源型企業，建立和完善現代企業制度。
資源型城市經濟轉型，是壹個系統工程，要解決在發展過程中，積累了壹系列重大的經濟，社會和環境的矛盾，它是必要的基礎性作用，充分發揮市場在資源配置中的無形之手，也是從以政府為主導的政策系統的支持密不可分。換句話說，過渡政府埋單。中央和省級政府應建立適當的餵養機制，制定壹個適度的財政援助的政策，如設立衰老報廢礦井轉讓資金和技術轉化壹個特別基金，以改善城市的財政轉移支付比例的單壹資源的，做壹個抓好城市環境治理和礦山和保護，並作出巨大努力改善就業和社會保障。政府及相關部門應協調，以促進企業和地方政府盡快制定壹些資源枯竭地區產業規劃，人力資源規劃和發展規劃的不同階段。
我們建議加快研究和開發等七臺河煤炭資源型城市傾斜的具體政策措施，以恢復“造血”，“輸血”的功能。鑒於該項目投產對稅收和信貸政策優先給予優先傾斜。同時，國家應給予壹定的資金支持，來解決社會保障資金缺口。就拿“全國比賽，以支持全省的好處，從企業本身就是壹個”打造煤城後工業發展基金，支持煤炭城市轉型和經濟持續發展。多渠道籌措資金，支持煤炭城市，如發行債券，支持企業上市融資。我們很高興地看到，國家和黑龍江省是實行積極的政策，以促進資源型城市轉型。 “中***中央，國務院關於實施戰略，振興中國東北等老工業基地的若幹意見”已經明確地提出，研究建立資源開發補償機制和衰退產業援助機制促進資源型城市經濟轉型和可持續發展。 “但總體而言，政策的實施已經遠遠落後，針對性不是很強，”魚水“，以促進經濟發展的煤城的優惠政策，支持發展的錢，吸引人才的優惠政策。此外，項目應用的某些方面，它仍然壹個長周期，低效率的問題。此外，中國的資源型城市的轉型仍停留在“試點”階段，大多數資源型城市，做沒有得到多少反饋。
資源型城市存在的另壹種機制和機構的***同問題是由他們的社會企業沈重的負擔，解決社會問題，關鍵是要解決地方政府接收資金問題，我們建議：調整在壹定時間內，中央和地方的稅收分成比例，保留率增加地方稅收當地來源的資金，以解決他們的社會問題。
根據國務院頒布的“礦產資源補償費征收法規，國家從1994年開始征收礦產資源補償費。從1998年開始上繳省的資源稅，當地稅務左。我們認為，各國應充分考慮到煤城經濟窘迫和壹定比例的礦產資源補償費和省級資源稅煤炭城市的經濟發展所面臨的實際困難，這將給包括七臺河煤城經濟轉型到了很大的活力。為此，我們建議，國有工礦企業上繳礦產資源稅在左滿舵到本地，同時增加增值稅地方留成比例的金額由中央財政給予專項補助，依靠三個來源資金，在七河煤礦城市經濟轉型專項資金，致力於發展替代產業。
城市資源開發，七臺河城市基礎設施歷史欠賬，而不是長遠的經濟和社會發展的基本條件得到改善。我們相信，七臺河市政府制定了壹系列具體措施，以優化的軟件和硬件環境，經濟發展應著力解決項目審批難，融資難，吸引人才難的問題，要優化投資環境，激活私人資本的積極性，參與國有企業的改革，明確的投資和融資渠道，引進多元資本。政府部門應根據企業為主體，市場為導向，大膽讓私人資本和外資參與經濟轉型七臺河。政府要加強服務，積極引導企業參與市場競爭的市場，重點放在改善投資環境，積極創造體制條件和市場條件，該地區的比較優勢轉化為經濟優勢。要加強資本市場和商業市場等生產要素市場的培育，提高城市的經濟輻射，增強該地區的吸引力，稀缺的生產要素。
要註意七臺河經濟轉型是必要的，應該是全局的，長遠的發展戰略。首先，考慮到國有企業為骨幹七臺河下氣，在轉型過程中，必須首先迫使國有企業通過改革，改制，重組，盤活國有存量資本改造，重現生機和活力;其次是煤炭城市依托自身優勢，替代產業的發展有利於壹些高科技項目，延伸產業鏈，集中了全國，以市場為導向，加強宏觀調控控制，合理安排項目，以避免鶴崗，雞西等城市的項目相似的項目，以避免重復建設;第三，各項事業的協調發展應該是全面的規劃，不能單打壹，要實現經濟社會協調的發展。
國家政策，支持老工業基地改造和資源型城市轉型，七臺河壹個世紀的發展機遇，抓住這個機遇，有利於優化產業結構，提升經濟競爭力，有利於解決比例高的煤炭行業和產業鏈短，有利於解決問題的負擔太重，就業和社會穩定壓力過大，有利於解決煤炭城市技術落後，設備老化，走錯了路。抓住機遇，用足，用好了，現場的國家和省級政策，我們相信，七臺河就能煥發青春和活力