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湖北省人民代表大會常務委員會關於充分發揮人大職能作用、加快推進“五個湖北”建設的決定

壹、加快推進“五個湖北”建設是全省人大工作的重要職責

加快構建促進中部地區崛起重要戰略支點,推進“五個湖北”建設,實現富民強省宏偉目標,是全省人民的***同意誌和熱切期盼,是我省地方國家權力機關的重要職責。全省各級人大及其常委會要從戰略和全局的高度,充分認識加快推進“五個湖北”建設的重大意義,進壹步統壹思想和行動,不辱使命,勇於擔當。省人大常委會要緊緊圍繞推進“五個湖北”建設的目標任務,按照“全省工作大局中有作為、全國人大系統中有地位”的要求,依法行使立法、監督、決定、任免等各項職權;市(州)、縣(市、區)人大及其常委會和鄉(鎮)人大要圍繞中心、服務大局,不斷完善工作機制,創新方式方法,增強工作實效。堅持上下聯動、形成合力,著力推進經濟發展方式轉變和產業結構調整,著力推進農業現代化,著力保障和改善民生,著力加強生態文明建設,***同推進“五個湖北”建設。二、發揮人大職能作用,推進富強湖北建設

充分利用“黃金十年”戰略機遇期,大力實施壹元多層次發展戰略,努力建設富強湖北,是全省上下的首要任務。各級人大及其常委會要緊緊圍繞這壹目標任務,充分發揮職能作用,督促和支持政府加快轉變發展方式,調整優化經濟結構,推進“四化”同步協調發展。要加強經濟領域立法,規範市場經濟秩序,減少行政審批事項,維護各類市場主體合法權益,保障和促進傳統優勢產業、高端制造業和戰略性新興產業的發展,充分發揮立法在加快構建現代工業體系、建設工業強省中的引領和推動作用。加強“三農”立法,落實國家強農惠農富農政策,保護耕地資源,提升農業綜合生產能力和農業產業化水平,加快新農村建設步伐。制定發展規劃條例,修訂城鄉規劃條例,紮實推進新型城鎮化,保障和促進城鄉壹體化發展。圍繞關系改革發展穩定大局和人民群眾普遍關註的熱點難點問題開展監督工作。通過聽取和審議工作報告、開展執法檢查等方式,推動構建促進中部地區崛起重要戰略支點條例、優化經濟發展環境條例、企業負擔監督條例、實施中小企業促進法辦法等法規的有效實施,促進金融等現代服務業加快發展。加大對重大公***投資項目建設情況監督力度,加強對政府全口徑預算決算的審查和監督,強化對審計查出問題整改落實情況的監督;加強對經濟運行情況的調查研究,督促和支持政府有效化解經濟運行風險,提升發展質量和效益。圍繞改革開放和經濟社會發展的重大事項,適時作出決議決定,及時將黨委對國家事務的主張通過法定程序轉化為國家意誌,不斷推進重大事項決策的科學化、民主化。三、發揮人大職能作用,推進創新湖北建設

湖北是科教大省,最大的資源是創新資源,最大的優勢是創新優勢,最大的潛力是創新潛力。全省各級人大及其常委會要緊緊圍繞實施創新驅動發展戰略、推進創新湖北建設開展各項工作,著力推進思想觀念創新、體制機制創新和科技創新。研究制定自主創新促進條例,強化企業技術創新主體地位,推動創新要素向企業聚集,做大做強高新技術產業,培育創新發展文化,營造創新社會環境;研究制定實施專利法辦法,加強專利保護,推進專利成果市場化、產業化、規模化。開展科學技術進步法、科學技術進步條例等法律法規的執法檢查,促進加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,加速科技成果轉化。聽取和審議政府關於構建區域創新體系、實施知識產權發展戰略、人才工作等方面的專項工作報告,支持政府實施創新主體培育、科技成果轉化等工程,大力培養引進創新人才,培育創新型企業,提升產業創新水平,加快科技優勢轉化。聽取和審議政府關於農業技術推廣的專項工作報告,促進農業科研成果和實用技術盡快應用於農業生產,增強科技對農業的支撐保障能力。四、發揮人大職能作用,推進法治湖北建設

堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統壹,積極探索推進民主法治建設制度化、規範化、程序化的新途徑,加快建設法治湖北,是湖北科學發展、跨越式發展的必然要求和重要保障。有立法權的人大及其常委會要適應完善中國特色社會主義法律體系和加快推進法治湖北建設的新形勢、新任務,加強重點領域立法,加強立法組織協調,推進科學立法、民主立法、依法立法。進壹步完善立法工作機制和程序,擴大公眾有序參與立法,提高立法質量,防止和克服部門利益傾向,增強法規的針對性和可執行性。堅持立、改、廢並舉,適應湖北改革開放和經濟社會發展的需要,依照法定程序及時修改、廢止有關法規。各級人大及其常委會要針對法治政府建設的實際和薄弱環節,綜合運用聽取和審議專項工作報告、執法檢查、詢問和質詢、特定問題調查等多種形式,監督和支持政府嚴格依法行政,完善行政執法體制機制,加大行政執法力度,規範行政執法行為,健全執法責任追究制度,加強公***服務,推進信息公開,強化對行政權力運行的監督和制約,不斷提高政府公信力和執行力。抓住影響司法公正、制約司法能力的關鍵環節和突出問題,聽取和審議人民法院、人民檢察院專項工作報告,開展執法檢查,監督和支持“兩院”依法獨立行使審判權和檢察權,充分發揮職能作用,為推進“五個湖北”建設提供有力的司法保障和服務;進壹步健全司法監督工作機制,完善監督方式方法,增強對司法機關工作監督的針對性和實效性。積極推進法制宣傳教育工作,加強人民代表大會制度的宣傳,大力弘揚社會主義法治精神,不斷提高國家機關工作人員運用法治思維和法治方式處理問題、解決矛盾的能力,增強全社會學法尊法守法用法意識。

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