1，堅持自主發展原則。需要註意的是，盈利是跨國公司的天性，核心關鍵技術是壟斷利潤的來源。因此，跨國公司為了贏得在東道國市場的競爭優勢，往往會向東道國轉移相對先進的技術，但不可能轉移核心關鍵技術。當然，有些企業也可以通過並購獲得核心關鍵技術，但通常是在這種技術不再是對方重要戰略資產的時候。此外，隨著跨國投資技術含量的提高，技術轉移內部化的趨勢越來越強。目前，跨國公司的技術內部轉移已經達到80%左右，這表明獲取技術的難度加大。所以核心關鍵技術要通過自主開發獲得。日本和韓國的汽車工業都是靠引進國外技術起家的，所以成功總是建立在自主開發的前提下。20世紀70年代，阿根廷也試圖通過引進福特的投資來發展本國的汽車工業。但由於缺乏自主創新戰略，仍然組裝進口零部件，並沒有給阿根廷的汽車和金屬加工行業帶來任何技術外溢。
對於基礎研究和應用研究，軍事、航天、航空技術的研發，以及關系國計民生的重大戰略性、前瞻性、基礎性技術和公益性技術(如農業、醫療、環境、安全、技術標準和監管等。)對國民經濟的發展至關重要。跨國公司不可能將這類高新技術的關鍵技術轉移給國內企業，政府應保證對這類技術的創新活動進行必要的投入。政府可以以撥款、補貼、貼息、風險投資或金融信貸等形式給予直接經濟支持，擇優支持企業有前途的重點高新技術開發研究。還可以利用稅收、金融、激勵等間接經濟手段，建立支持中小企業技術創新的有效體系，促進國家創新體系的形成。對於這些技術，要大力發展具有自主知識產權的技術創新，集中財力辦大事。中國科學家在有機分子薄膜上實現超大規模信息存儲，“量子避錯碼”和“量子概率克隆機”原創性研究成功，壹批重要非線性光學晶體新品種誕生，TDSCDMA確立為第三代移動通信國際標準，10 MW高溫氣冷核反應堆並網發電成功，神舟系列飛船成功發射，這些都表明中國在許多重要關鍵領域已經走在國際科技前沿。此外，紡織服裝行業、皮革行業、橡塑設備制造業、簡單金屬塑料制品行業、食品行業、煙草行業、簡單木制品行業、石油煉制等勞動密集型和資源型行業，中國已經具備了較強的技術競爭力。這些產業可以繼續發揮比較優勢，通過自主創新獲得核心技術，而不必更多地依靠技術引進。
2.積極實施跨國並購。通過跨境M&A獲得核心關鍵技術，可以大大縮短自主開發帶來的時間和風險，這在國內已經是壹個成功的案例。比如，聯想通過並購IBM成功獲得了全球最先進的臺式機(IBM制造了全球第壹臺PC)和筆記本電腦技術，獲得了系統架構設計能力、軟硬件研發技術、優秀的項目管理能力。目前，聯想已經構建了以中、美、日為支點的全球R&D架構，R&D基地遍布京、滬、深、成以及美國和日本。在全球建立了2000多人的高水平專業R&D團隊，擁有世界級的學術帶頭人，包括Thinkpad技術創始人、聯想萬億計算機總設計師、中國信息安全技術領軍人物等。在全球建立了近50個世界級實驗室。再比如2002年阿爾卡特控股上海貝爾後成立了上海貝爾阿爾卡特。合並後，上海貝爾成為阿爾卡特全球技術庫的壹員，阿爾卡特的全球R&D技術可以被上海貝爾享用，大大增強了跨國公司的技術溢出效應。
(二)註重自主創新的內生性，不斷強化企業的學習能力。
技術可以引進，但技術能力的獲得不能引進，只能通過不斷的學習。從以上分析可以看出，FDI技術溢出的有效性取決於接受者的學習努力。企業的學習能力越強，吸收外部技術知識的能力就越強，接受先進技術的轉移就越有效，從而獲得自主開發的能力。國內自主開發能力強的企業，學習能力也很強。海爾集團從1984開始引進德國技術，產品是琴島-利勃海爾。但海爾多年來堅持自主發展。截至2004年底，海爾參與制定了86項國家標準和2項國際標準，申請專利5469項，是中國申請專利最多的企業。正是這種無止境的自主創新，讓海爾成為具有國際競爭力的全球化企業。2004年，海爾全球營業額突破654.38+000億元，2005年獲世界品牌實驗室654.38+000強品牌第89位。再比如奇瑞汽車，1999年底開始生產汽車，2001自主研發第壹輛車。到2003年，* * *開發了四款車，2003年銷量超過9萬輛。然而，我國壹些大型汽車企業的規模已經達到世界第三、第四的水平，但仍然沒有形成自主的產品開發能力。很多主流汽車廠商和跨國公司的合資年限都是25-30年。在上壹輪合資之前，他們正在盡力尋找下壹輪合資夥伴。這種長期的嚴重依賴，離開跨國公司就會寸步難行，企業只能陷入引進-落後-再引進-再落後的被動局面。相關數據顯示，2002年中國對外技術依存度達到50%，而美國對外技術依存度僅為1.6%，日本為6.6%。
(三)註重政府的主導作用。
在國家自主創新戰略初期，政府可以通過制定行業發展規劃、產業政策、財稅等優惠政策，快速提高企業自主發展能力，實現產業騰飛。在日韓汽車工業和臺灣省微電子工業的發展過程中，政府在每個階段都制定了相應的本土化計劃和各種鼓勵性的扶持政策。正是通過政府強有力的手，這些幼稚產業被推向世界，成為具有國際競爭力的產業。20世紀50年代，日本政府在鼓勵日本汽車制造商與外國制造商合作的同時，采取了保護性關稅、進口配額、稅收減免和加速折舊等壹系列措施，以促進日本汽車工業的快速增長，同時有意識地減少對CKD制造商的外匯配給，以迫使他們加快國產化進程。為了促進軟件產業的發展，印度政府給予軟件企業65，438+00年的所得稅免稅支持，並在軟件園用地、通信網絡建設等方面給予特別優惠。所以班加羅爾工業園每周能吸引3家左右外資企業。此外，優先采購國產設備，建立企業風險投資體系，強化服務功能，為企業創造良好的創新環境，都是有力的支持手段。
而且跨國公司能否持續向中國轉移技術，還取決於中國市場的開放程度、中國吸收FDI政策的穩定性，以及政府對跨國公司技術轉移的政策支持，對能夠提供關鍵技術的外資項目實行減稅和貼息支持。因此，政府政策在跨國公司的技術轉移中仍然起著關鍵作用。例如，新加坡政府為了將FDI與國家技術創新戰略相結合，制定了“21世紀知識經濟時代科技計劃”和“21世紀科技企業家計劃”。第壹期計劃投資基金為1億美元，其中25%將投資於國外，開拓國際市場；50%用於吸引外資在新加坡設立風險投資基金(與外資按1: 2或1: 3匹配)。政府還規定新興產業項目固定投資收益五年免稅，再投資享受10和10%的優惠稅率。韓國政府規定，除航空航天、原子能、國防工業和申請減免稅的高科技項目外，所有行業的技術進口都不需要向政府申報，企業可以自行引進。外商直接投資的先進技術公司，七年免征所得稅，三年減半征收，房產稅8-15。
(四)完善人才培養激勵機制，促進創新人才回流。
人才溢出效應是跨國公司技術溢出的重要效應，但這種效應只有在人才回歸本土企業時才能實現和放大。例如，臺灣省在發展微電子產業時充分利用了跨國公司的人才。臺灣省德州儀器、臺灣省飛利浦等多家公司的高管離職後，成為當地企業的高管。中國奇瑞和吉利汽車從外資企業“挖”來了大量技術和管理人才，這些人才在企業自主創新中發揮了重要作用。但是，吸引創新人才需要良好的機制和環境。如果國內企業缺乏相應的激勵機制，大量的創新人才仍然會留在外資企業，甚至國企會長期為外資企業培養人才。這種人才溢出效應不會實現，反而會出現惡性循環。例如，目前我國每年培養的軟件畢業生超過5萬人，其中50%進入了外企或出國，44.7%的國企軟件人才流向了外資企業。這種現象值得警惕。第二，積極吸引海外人才回國創業。海外人才不僅掌握世界前沿技術和管理方法，而且具有本土情懷，熟悉國情，是實現自主創新戰略的重要力量。中國早期歸國科技人才在許多關鍵領域的科技創新中發揮了重要作用。現在很多高科技行業都是留學生玩的。比如微電子、互聯網、金融等很多行業的高管，很多都有留學情結。另外，要修身養性。許多跨國公司都建立了自己的大學，不僅培訓員工，還灌輸企業文化的理念，讓每個員工都成為企業創新的源泉。目前，中國海爾、吉利等企業也成立了自己的大學，為自主創新奠定了堅實的人才基礎。
利用競爭機制和外國直接投資促進跨國公司不斷轉讓技術。
隨著中國吸收FDI規模的不斷擴大，用競爭機制促使跨國公司以技術換市場，必將成為未來利用外資技術戰略的政策取向。外資車剛進入中國的時候，由於市場競爭不足，德國大眾和上海汽車公司合資的上海大眾公司，16年壹直是第壹代桑塔納，這款德國80年代淘汰的產品在中國市場的價格壹直處於高位。中國加入世貿組織後，大量外國汽車制造商進入中國市場。為了在中國市場站穩腳跟，跨國公司不斷推出新產品和新技術來降低產品價格。2002年，中國* * *擁有40多個品牌，200多種汽車產品，其中新推出的車型占汽車市場的60%。競爭機制促進了國外先進技術的轉移。目前，世界500強企業中已有400多家在中國投資。競爭的加劇將迫使跨國公司不斷轉移新技術，加速FDI的技術溢出效應。此外，要大力發展與外商投資企業的配套生產，通過支持外商投資企業為自主創新創造條件。鼓勵國內企業與外商投資企業形成有機匹配。目前，我國的原材料、技術和生產管理已經發展到很高的水平，完全有能力與外商投資企業的生產形成配套。匹配過程也會迫使外商向國內企業提供相關技術，給國內企業帶來更多的學習機會。