利害關系人是指與有爭議的法律關系或事件、事實或人有權利和義務的人。利益相關者不僅出現在行政法中，也出現在民商法和經濟法中。比如民法上宣告失蹤的人，利害關系人是指與失蹤人有人身或者財產關系的人，如父母、配偶、近親屬、債權人、債務人等。
利益相關者主要包括以下幾類:
1.相鄰權關系中的利益相關者:這是產生利益相關者的主要情況。如經許可設立的加工生產企業、資源開發企業或個體工商戶，在經營活動中可能產生噪聲、汙水、廢氣、粉塵等，對周圍鄰居的生產、生活環境產生直接影響。
2.競爭關系的利益相關者:有些行政許可根據法律法規或慣例有明確的數量限制(比如回收舊機動車，按照國務院的規定，壹個縣只有壹個。)，如果許可證的實施突破了原有的數量規定，必然會影響到已經獲得許可證的經營者的利益，從而形成利益相關方。
3.知識產權關系中的利益相關者:行政許可事項可能侵犯他人知識產權的完整性和排他性。比如在企業名稱核準中，使用他人商標、專利中的名稱重復，容易誤導公眾，構成重大利益。
4.合同關系中的利益相關者:合同的壹方是行政許可的申請人，行政許可會改變其合同關系，那麽另壹方就是利害關系人。村民公約明確規定的，村內不得設立某類企業。如果壹個村民想獲得這種企業的營業執照，其他村民就是利害關系人。
5.人格權與身份權關系中的利益相關者:如在工商廣告的登記審查中，對於可能侵犯他人隱私權、肖像權、名譽權、影響企業商譽的許可事項，應將可能被侵權的人視為利益相關者。
法律依據:《民法典》第1045條_ _親屬包括配偶、血親、姻親。
配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女為近親屬。
共同生活的配偶、父母、子女等近親屬為家庭成員。