龍崗區人民政府區長張北
代表們:
現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請大會審議，並請CPPCC區委委員和在座的各位發表意見。
2009年，面對國際金融危機和產業梯度轉移的雙重沖擊，在市委、區委的正確領導下，緊緊依靠全區人民，以科學發展觀為統領，積極落實“三包”工作，推進發展方式轉變，努力構建和諧社會，各項工作取得了顯著成績。(壹)經濟發展企穩回升。
1，綜合經濟實力持續提升。全年實現國內生產總值1529.8億元，比上年增長10.8%(下同)；規模以上工業增加值921.8億元，增長10%；社會消費品零售總額345.3億元，增長16.6%；全社會固定資產投資530654.38億元，增長65.438+09.438+0%；工商稅收292.2億元，增長18.5%，各項指標增速在全市名列前茅；出口253.9億美元，下降6.6%，是城六區中降幅最小的。
2.經濟結構不斷優化。預計第三產業增加值占國內生產總值的比重將提高2.8個百分點。高新技術產品產值221.68億元，增長1.7%，增速比工業總產值快3.1個百分點。區內企業已成功申報國家863項目和重點產業化項目5個。全區授權專利7461件，居全市首位，增長25%。文化產業和旅遊業呈現加速發展、集聚發展的態勢，首家五星級酒店正式掛牌。全社會固定資產投資和社會消費品零售總額增速遠超GDP和工業增加值增速。
3.科學發展取得實效。預計規模以上工業企業綜合經濟效益指數達到199.5%，提高22.2個百分點；每平方公裏土地產出增長10.6%；萬元國內生產總值用水量和電耗分別下降15.1%和11.4%。COD減少量為28，600噸。地方財政壹般預算收入77.79億元，增長13.6%。新登記企業6827家，終止搬遷工業企業188家。幫助18加工企業在不停產的情況下轉型為加工企業。勞動密集型產業產值比重下降2個百分點以上。(二)城市建設快速進步。
1.規劃上了壹個新臺階。開展龍城廣場中軸線詳細設計和行動計劃編制，制定城市更新中長期總體規劃，完成48個重大項目前期規劃。法定圖則的覆蓋率為93%。試點社區規劃者。組織龍崗、惠陽、鳳崗、大亞灣、坪山新區區域合作專家論壇。
2.基礎設施建設全面加快。全區56個重大項目累計完成投資654.38+03.04億元，超過年度投資計劃654.38+06.2%。大運中心5個場館主體結構封頂，大運公園開工建設。地鐵3號線車輛段已完成電氣化、軌道交通、接車等三大重點工程。深惠路改造平段已鋪設瀝青，今年春節前可部分通車；大鵬半島水源工程、水關高速、龍翔大道改擴建工程已經開工，北通道、南通路、沙河路、紅棉路、碧新路等部分路段已經建成。已建成7個變電站，全省首批2個汽車充電站已在我區建成。
3.這個城市的面貌已經大大改善了。大運會場館周邊8條主要道路的綠化和提升工作已經完成。深惠路綜合整治全面啟動，龍崗鎮示範段建成。完成森林改造629公頃，創建1個城市生態街道和9個城市綠色社區。13舊改項目拆遷補償協議已簽訂90%。開展以消防安全管理為重點的城中村綜合整治，253個項目投入建設。
4.環境治理得到大力推進。完成8座汙水處理廠征地拆遷任務，鋪設截汙幹管163.6公裏，遠超往年總和(84.4公裏)；隨著龍崗河的綜合治理，下北河交匯處綜合汙染指數下降了21.9%。查處環境違法案件519起，罰款916萬元。積極推進國家生態區創建工作，已完成173項創建任務。275個高危邊坡中，已完成221，其余已投入施工。(三)社會管理水平不斷提高。
1，安全生產監管力度持續加大。始終堅持“優先第壹”的原則，開展“掃雷”“打鐵”和城中村綜合整治等行動10余次，在全市率先推行安全生產“壹崗雙責”，大力推廣“安全托管”模式，啟動安全生產底圖建設。強化責任追究和警示問責，對15事故中的21車主追究刑事責任。全區安全事故死亡人數和重傷人數分別下降17.96%和40.12%。龍崗鎮通過重點火災隱患區域“摘帽”驗收，受到省政府表揚。
2.信訪穩定是穩定可控的。深化“綜治”建設，開展打擊欠薪專項行動，深入推進人民調解，努力打造全省綜治示範區。信訪量和群體性事件分別下降25.1%和43.8%。始終保持嚴打高壓態勢，接報警、刑事報警情況分別下降12.59%、21.69%，成功摘掉了全省社會治安重點整治區的帽子。
3.進壹步加強了對違規行為的調查。堅持“四個統壹”，出臺違規問責“八項原則”，拆除違法建築3057棟，建築面積53.6萬平方米。大力開展衛星遙感土地執法檢查，順利通過國家土地督察。認真落實農村城鎮化歷史遺留違法建築處理決定，受理違法建築申請9.46萬處。
4.市場秩序進壹步規範。繼續開展“清理”行動，查處無證經營戶4686戶，引導3474戶。建成了4個熟食集中加工區，改造了28個市場。藥品和食品安全抽檢合格率分別達到98.09%和94%，中小學生安全用藥教育普及率達到1.000%。大力整治非法營運，查扣非法車輛3.3萬輛，刑事拘留20人。(四)社會民生繼續改善。
1，十件民生實事圓滿完成。具體包括:原村41小改造工程已全部完成，新增公辦學位6900個；葵湧、平湖人民醫院業務用房改造已基本完成，布吉人民醫院醫技樓改造工程概算已編制完成；在為20個社會康復中心購買住房方面取得了實質性進展；永久居民醫療保險全覆蓋；打通斷頭路10條，公共交通財政補貼2.56億元，公交覆蓋率75%；組織就業培訓2.4萬人次，開展針對勞動者的文化活動4429次；大運新城安置小區自住區投入使用，租賃區主體工程基本完成，新生、包河南安置小區建成；設立了100個社區安全文化角，各街道、社區建立了專職或義務消防隊(站)，新增了1000多名專(兼)職消防員；引入11領域的社會工作服務；社區完成物業管理項目382個，覆蓋率98.4%，惠及2577.38+0萬人。
2.教育、文化、衛生和體育事業取得新進展。建設16勞務工分館、街書分館，開展全民健身、大運會系列活動。順利通過基礎教育績效考核。義務教育實現“雙免”，受益學生10.4萬人。區人民醫院住院樓主體結構已封頂，婦幼保健院二期已完成總工程量的25%，中醫院已開工。甲型流感(H1N1)防控取得初步成效。加強流動人口計劃生育服務和管理，“兩無”街道和社區(無政策生孩子多的街道和無政策生孩子的社區)覆蓋率分別達到69%和70%，為2萬多個家庭提供獨生子女意外傷害保險。舉辦“卓越人才2009”系列招聘活動，引進415高端人才。龍崗區的記錄是全省第壹個通過市級審查的。
3.社會保障體系不斷完善。全面實施創業就業“金翅膀”計劃，開發公益性崗位1256個，促進登記居民就業再就業3069人，城鎮居民登記失業率1.59%。啟動廉租房貨幣補貼，推進22個原村民統建項目。六座主要建築已經封頂，四座正在建設中。深入推進居家養老，探索“公私合營”的養老院運營模式。(五)改革創新取得新突破。
改革區街財政體制，全面推行街道綜合部門預算。深化職業教育體制改革，設立區級職業培訓中心，負責職業教育培訓的統籌管理，實行“壹級辦學、壹級管理”的現代城市教育管理體制。按照“政事管辦分開”的原則，全面推進醫藥衛生體制改革，組建醫院管理中心，將街道醫院納入區管。成立重大項目建設辦公室和拆遷事務中心，著力解決前期準備難和拆遷難兩個瓶頸。成立卓越人力資源派遣公司，全面規範全區臨時員工管理。引入市場機制，繼續推進社會公共資源配置的市場化改革。(6)政府職能轉變明顯加快。
1.無縫政府建設有序推進。全面開展落實年和服務年活動。大力開展無縫隙政府建設，優化工作流程，縮小工作差距，在六個領域開展試點；實施“效率倍增”計劃和政府投資項目審批改革，審批時間壓縮壹半；設立區長公共服務質量獎，在6個單位開展卓越績效模式試點應用，取得良好效果。
2.行政執行力不斷提升。堅持重大事項向人大報告和向CPPCC通報制度，辦理NPC代表建議和CPPCC提案307件。啟動法治政府建設，提高依法行政水平。加強政府目標管理，進壹步擴大部門責任“白皮書”的實施範圍。根據2009年政府工作報告，148項重點任務完成情況良好。強化行政問責，查處案件17件25人，追究責任單位4家。
3.配合坪山新區的設立。堅決貫徹市委市政府的戰略決策，全力支持設立坪山新區。順利完成機構、人員、資產、項目移交，明確行政執法責任。嚴格執行涉及坪山、坑梓街道的年度財政預算和投資計劃，對兩個街道追加補助13萬元。
4.政府服務更加到位。實施價值觀管理，進壹步強化政府部門服務理念，開展明察暗訪，整頓政府機關作風，進壹步提高政府服務效率。特別是應對金融危機，創新服務內容和方式，出臺保增長30條措施和服務企業計劃，將支持工業發展預算擴大到5億元，采取多項措施解決企業融資問題，幫助企業開拓國內市場；定期召開各類經濟分析會，與企業、行業協會座談，加強對經濟運行的監測和指導。設有88812345、民生熱線、民心橋等。作為載體，著力解決壹批關系人民群眾切身利益的民生問題。
5.管理成本進壹步降低。嚴格控制管理費用，車輛購置及運行費、會議費、公務接待費分別下降5.5%、17.4%、13.3%，壹般管理費用實現零增長。政府采購8.3億元，節約7117萬元。加強審計，降低政府投資項目成本2.6億元。規範財政結余資金管理，收回資金6543.8+0.05億元。完成5家街屬企業改制，對社區股份合作公司財務實行統壹核算管理。
去年，我區人武部、僑務、對臺、民族宗教、機關後勤、檔案、機要保密等部門，以及海關、金融、檢驗檢疫、國安、供電、郵政、電信、煙草、鹽務、地質、新聞等駐龍崗單位做了大量工作，取得了很大成績。
各位代表，這些成績的取得，得益於市委、區委的正確領導，得益於區人大、區政協的監督支持，得益於全區人民的心血和汗水。在此，我代表區人民政府，向各位代表、各位委員，向全區人民，向所有關心和支持龍崗建設發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地看到，經濟社會發展還存在壹些困難和問題:壹是經濟結構不夠合理，外貿依存度過高，第三產業占GDP比重低於全省、全市平均水平，傳統社區經濟發展模式面臨困難。二是受產業梯度轉移和國際金融危機影響，龍崗進入經濟轉型陣痛期，發展方式亟待轉變。三是社會治安形勢嚴峻，信訪和群體性事件居高不下，安全生產的嚴峻形勢沒有得到根本改善。第四，基礎設施和配套設施與特區差距還很大，教育、衛生、文化體育、交通等欠賬很多。，與公共服務均等化的要求相差甚遠。五是節能減排和環境保護任務十分艱巨，資源環境承載能力接近極限。六是政府的社會管理和公共服務水平不夠高，執行力不夠強。壹些部門之間職責不清、推諉扯皮的現象依然存在。以高度的責任感和使命感，大力推動這些問題的解決，絕不辜負人民的期望！