龍崗區人民政府區長張北
代表們:
現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請大會審議,並請CPPCC區委委員和在座的各位發表意見。
2009年,面對國際金融危機和產業梯度轉移的雙重沖擊,在市委、區委的正確領導下,緊緊依靠全區人民,以科學發展觀為統領,積極落實“三包”工作,推進發展方式轉變,努力構建和諧社會,各項工作取得了顯著成績。(壹)經濟發展企穩回升。
1,綜合經濟實力持續提升。全年實現國內生產總值1529.8億元,比上年增長10.8%(下同);規模以上工業增加值921.8億元,增長10%;社會消費品零售總額345.3億元,增長16.6%;全社會固定資產投資530654.38億元,增長65.438+09.438+0%;工商稅收292.2億元,增長18.5%,各項指標增速在全市名列前茅;出口253.9億美元,下降6.6%,是城六區中降幅最小的。
2.經濟結構不斷優化。預計第三產業增加值占國內生產總值的比重將提高2.8個百分點。高新技術產品產值221.68億元,增長1.7%,增速比工業總產值快3.1個百分點。區內企業已成功申報國家863項目和重點產業化項目5個。全區授權專利7461件,居全市首位,增長25%。文化產業和旅遊業呈現加速發展、集聚發展的態勢,首家五星級酒店正式掛牌。全社會固定資產投資和社會消費品零售總額增速遠超GDP和工業增加值增速。
3.科學發展取得實效。預計規模以上工業企業綜合經濟效益指數達到199.5%,提高22.2個百分點;每平方公裏土地產出增長10.6%;萬元國內生產總值用水量和電耗分別下降15.1%和11.4%。COD減少量為28,600噸。地方財政壹般預算收入77.79億元,增長13.6%。新登記企業6827家,終止搬遷工業企業188家。幫助18加工企業在不停產的情況下轉型為加工企業。勞動密集型產業產值比重下降2個百分點以上。(二)城市建設快速進步。
1.規劃上了壹個新臺階。開展龍城廣場中軸線詳細設計和行動計劃編制,制定城市更新中長期總體規劃,完成48個重大項目前期規劃。法定圖則的覆蓋率為93%。試點社區規劃者。組織龍崗、惠陽、鳳崗、大亞灣、坪山新區區域合作專家論壇。
2.基礎設施建設全面加快。全區56個重大項目累計完成投資654.38+03.04億元,超過年度投資計劃654.38+06.2%。大運中心5個場館主體結構封頂,大運公園開工建設。地鐵3號線車輛段已完成電氣化、軌道交通、接車等三大重點工程。深惠路改造平段已鋪設瀝青,今年春節前可部分通車;大鵬半島水源工程、水關高速、龍翔大道改擴建工程已經開工,北通道、南通路、沙河路、紅棉路、碧新路等部分路段已經建成。已建成7個變電站,全省首批2個汽車充電站已在我區建成。
3.這個城市的面貌已經大大改善了。大運會場館周邊8條主要道路的綠化和提升工作已經完成。深惠路綜合整治全面啟動,龍崗鎮示範段建成。完成森林改造629公頃,創建1個城市生態街道和9個城市綠色社區。13舊改項目拆遷補償協議已簽訂90%。開展以消防安全管理為重點的城中村綜合整治,253個項目投入建設。
4.環境治理得到大力推進。完成8座汙水處理廠征地拆遷任務,鋪設截汙幹管163.6公裏,遠超往年總和(84.4公裏);隨著龍崗河的綜合治理,下北河交匯處綜合汙染指數下降了21.9%。查處環境違法案件519起,罰款916萬元。積極推進國家生態區創建工作,已完成173項創建任務。275個高危邊坡中,已完成221,其余已投入施工。(三)社會管理水平不斷提高。
1,安全生產監管力度持續加大。始終堅持“優先第壹”的原則,開展“掃雷”“打鐵”和城中村綜合整治等行動10余次,在全市率先推行安全生產“壹崗雙責”,大力推廣“安全托管”模式,啟動安全生產底圖建設。強化責任追究和警示問責,對15事故中的21車主追究刑事責任。全區安全事故死亡人數和重傷人數分別下降17.96%和40.12%。龍崗鎮通過重點火災隱患區域“摘帽”驗收,受到省政府表揚。
2.信訪穩定是穩定可控的。深化“綜治”建設,開展打擊欠薪專項行動,深入推進人民調解,努力打造全省綜治示範區。信訪量和群體性事件分別下降25.1%和43.8%。始終保持嚴打高壓態勢,接報警、刑事報警情況分別下降12.59%、21.69%,成功摘掉了全省社會治安重點整治區的帽子。
3.進壹步加強了對違規行為的調查。堅持“四個統壹”,出臺違規問責“八項原則”,拆除違法建築3057棟,建築面積53.6萬平方米。大力開展衛星遙感土地執法檢查,順利通過國家土地督察。認真落實農村城鎮化歷史遺留違法建築處理決定,受理違法建築申請9.46萬處。
4.市場秩序進壹步規範。繼續開展“清理”行動,查處無證經營戶4686戶,引導3474戶。建成了4個熟食集中加工區,改造了28個市場。藥品和食品安全抽檢合格率分別達到98.09%和94%,中小學生安全用藥教育普及率達到1.000%。大力整治非法營運,查扣非法車輛3.3萬輛,刑事拘留20人。(四)社會民生繼續改善。
1,十件民生實事圓滿完成。具體包括:原村41小改造工程已全部完成,新增公辦學位6900個;葵湧、平湖人民醫院業務用房改造已基本完成,布吉人民醫院醫技樓改造工程概算已編制完成;在為20個社會康復中心購買住房方面取得了實質性進展;永久居民醫療保險全覆蓋;打通斷頭路10條,公共交通財政補貼2.56億元,公交覆蓋率75%;組織就業培訓2.4萬人次,開展針對勞動者的文化活動4429次;大運新城安置小區自住區投入使用,租賃區主體工程基本完成,新生、包河南安置小區建成;設立了100個社區安全文化角,各街道、社區建立了專職或義務消防隊(站),新增了1000多名專(兼)職消防員;引入11領域的社會工作服務;社區完成物業管理項目382個,覆蓋率98.4%,惠及2577.38+0萬人。
2.教育、文化、衛生和體育事業取得新進展。建設16勞務工分館、街書分館,開展全民健身、大運會系列活動。順利通過基礎教育績效考核。義務教育實現“雙免”,受益學生10.4萬人。區人民醫院住院樓主體結構已封頂,婦幼保健院二期已完成總工程量的25%,中醫院已開工。甲型流感(H1N1)防控取得初步成效。加強流動人口計劃生育服務和管理,“兩無”街道和社區(無政策生孩子多的街道和無政策生孩子的社區)覆蓋率分別達到69%和70%,為2萬多個家庭提供獨生子女意外傷害保險。舉辦“卓越人才2009”系列招聘活動,引進415高端人才。龍崗區的記錄是全省第壹個通過市級審查的。
3.社會保障體系不斷完善。全面實施創業就業“金翅膀”計劃,開發公益性崗位1256個,促進登記居民就業再就業3069人,城鎮居民登記失業率1.59%。啟動廉租房貨幣補貼,推進22個原村民統建項目。六座主要建築已經封頂,四座正在建設中。深入推進居家養老,探索“公私合營”的養老院運營模式。(五)改革創新取得新突破。
改革區街財政體制,全面推行街道綜合部門預算。深化職業教育體制改革,設立區級職業培訓中心,負責職業教育培訓的統籌管理,實行“壹級辦學、壹級管理”的現代城市教育管理體制。按照“政事管辦分開”的原則,全面推進醫藥衛生體制改革,組建醫院管理中心,將街道醫院納入區管。成立重大項目建設辦公室和拆遷事務中心,著力解決前期準備難和拆遷難兩個瓶頸。成立卓越人力資源派遣公司,全面規範全區臨時員工管理。引入市場機制,繼續推進社會公共資源配置的市場化改革。(6)政府職能轉變明顯加快。
1.無縫政府建設有序推進。全面開展落實年和服務年活動。大力開展無縫隙政府建設,優化工作流程,縮小工作差距,在六個領域開展試點;實施“效率倍增”計劃和政府投資項目審批改革,審批時間壓縮壹半;設立區長公共服務質量獎,在6個單位開展卓越績效模式試點應用,取得良好效果。
2.行政執行力不斷提升。堅持重大事項向人大報告和向CPPCC通報制度,辦理NPC代表建議和CPPCC提案307件。啟動法治政府建設,提高依法行政水平。加強政府目標管理,進壹步擴大部門責任“白皮書”的實施範圍。根據2009年政府工作報告,148項重點任務完成情況良好。強化行政問責,查處案件17件25人,追究責任單位4家。
3.配合坪山新區的設立。堅決貫徹市委市政府的戰略決策,全力支持設立坪山新區。順利完成機構、人員、資產、項目移交,明確行政執法責任。嚴格執行涉及坪山、坑梓街道的年度財政預算和投資計劃,對兩個街道追加補助13萬元。
4.政府服務更加到位。實施價值觀管理,進壹步強化政府部門服務理念,開展明察暗訪,整頓政府機關作風,進壹步提高政府服務效率。特別是應對金融危機,創新服務內容和方式,出臺保增長30條措施和服務企業計劃,將支持工業發展預算擴大到5億元,采取多項措施解決企業融資問題,幫助企業開拓國內市場;定期召開各類經濟分析會,與企業、行業協會座談,加強對經濟運行的監測和指導。設有88812345、民生熱線、民心橋等。作為載體,著力解決壹批關系人民群眾切身利益的民生問題。
5.管理成本進壹步降低。嚴格控制管理費用,車輛購置及運行費、會議費、公務接待費分別下降5.5%、17.4%、13.3%,壹般管理費用實現零增長。政府采購8.3億元,節約7117萬元。加強審計,降低政府投資項目成本2.6億元。規範財政結余資金管理,收回資金6543.8+0.05億元。完成5家街屬企業改制,對社區股份合作公司財務實行統壹核算管理。
去年,我區人武部、僑務、對臺、民族宗教、機關後勤、檔案、機要保密等部門,以及海關、金融、檢驗檢疫、國安、供電、郵政、電信、煙草、鹽務、地質、新聞等駐龍崗單位做了大量工作,取得了很大成績。
各位代表,這些成績的取得,得益於市委、區委的正確領導,得益於區人大、區政協的監督支持,得益於全區人民的心血和汗水。在此,我代表區人民政府,向各位代表、各位委員,向全區人民,向所有關心和支持龍崗建設發展的社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到,經濟社會發展還存在壹些困難和問題:壹是經濟結構不夠合理,外貿依存度過高,第三產業占GDP比重低於全省、全市平均水平,傳統社區經濟發展模式面臨困難。二是受產業梯度轉移和國際金融危機影響,龍崗進入經濟轉型陣痛期,發展方式亟待轉變。三是社會治安形勢嚴峻,信訪和群體性事件居高不下,安全生產的嚴峻形勢沒有得到根本改善。第四,基礎設施和配套設施與特區差距還很大,教育、衛生、文化體育、交通等欠賬很多。,與公共服務均等化的要求相差甚遠。五是節能減排和環境保護任務十分艱巨,資源環境承載能力接近極限。六是政府的社會管理和公共服務水平不夠高,執行力不夠強。壹些部門之間職責不清、推諉扯皮的現象依然存在。以高度的責任感和使命感,大力推動這些問題的解決,絕不辜負人民的期望!