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數字經濟正在成為重組要素資源、重塑經濟結構、提升市場競爭力的關鍵力量，數字產業化、產業數字化是我國經濟轉型升級的重要方向。近年來，隨著各行業數字化轉型升級進度加快，特別是5G、人工智能、物聯網等新技術的快速普及應用，全 社會 數據總量爆發式增長，數據存儲、計算、傳輸、應用的需求大幅提升，迫切需要推動數據中心合理布局、優化供需、綠色集約和互聯互通，構建數據中心、雲計算、大數據壹體化的新型算力網絡體系。
相關研究報告顯示，計算力指數平均每提高1個百分點，數字經濟和GDP將分別增長3.3‰和1.8‰。目前，以數據中心、超級計算中心等為代表的算力基礎設施加快建設，正在成為支撐數字經濟發展的重要底座。據統計，我國數據增量年均增速超過30%。
1月12日，國務院發布《“十四五”數字經濟發展規劃》。作為首個數字經濟五年計劃，該規劃提出，“十四五”時期，我國數字經濟轉向深化應用、規範發展、普惠***享的新階段。建設數據中心集群，加快實施“東數西算”工程，持續推進綠色數字中心建設。
作為“東數西算”工程的關鍵節點，全國壹體化算力網絡國家樞紐節點，是我國算力網絡的骨幹節點。在國家樞紐節點內部，逐步規劃和發展若幹數據中心集群。
除了2022年1月發布的位於內蒙古樞紐的和林格爾集群、貴州樞紐的貴安集群、甘肅樞紐的慶陽集群、寧夏樞紐的中衛集群這4個國家數據中心集群，此次國家發展改革委等部門又發布了6個國家數據中心集群，分別是位於京津冀樞紐的張家口集群，位於長三角樞紐的長三角生態綠色壹體化發展示範區集群、蕪湖集群，位於粵港澳樞紐的韶關集群，位於成渝樞紐的天府集群、重慶集群。這10個集群具有明確的地理範圍邊界，提供充分的政策保障和設施配套，支持各行業的大型、超大型數據中心在集群內建設。在集群和集群之間，建立高速數據中心直聯網絡。
東部供“數”
西部算“數”
像“西氣東輸”等工程壹樣，要實現“東數西算”，也需要建立高速寬帶這樣的傳輸設施，並且在樞紐節點方面進行合理的布局。2021年5月，國家發展改革委、中央網信辦、工信部、國家能源局發布《全國壹體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確提出布局建設全國算力網絡國家樞紐節點，加快實施“東數西算”工程，構建國家算力網絡體系。
《實施方案》明確了布局建設全國壹體化算力網絡國家樞紐節點的地區，分別為京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝，以及貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等8個地區。
進入數據中心區域，站在長廊外，透過玻璃看機房，密密麻麻的服務器高效運轉，機器人穿梭其中實時巡檢……位於貴州貴安新區建設完成的華為雲貴安數據中心在2021年年底正式商用，這也是華為雲史上最大的數據中心，未來將達到100萬臺服務器規模。近年來，貴州發揮氣候、能源、地質等方面的優勢，搶先布局數字新基建。如今，僅在貴安新區，就雲集了7個超大型數據中心。國家“東數西算”戰略為貴州帶來新機遇。
2021年12月，國家發展改革委等部門在《關於同意貴州省啟動設全國壹體化算力網絡國家樞紐節點的復函》中回復，圍繞貴安國家數據中心集群，抓緊優化存量，提升資源利用效率，以支持長三角、粵港澳大灣區等為主，積極承接東部地區算力需求。復函明確了貴安國家數據中心集群應抓緊完成起步區建設目標：數據中心平均上架率不低於65%。數據中心電能利用效率控制在1.2以下，可再生能源使用率顯著提升。
國家發展改革委高技術司有關負責人近日在回答國家算力樞紐節點建設布局等問題時表示，關於兩批8個節點的布局建設，定位不同，發揮的作用也有所不同。
具體來說，貴州、內蒙古、甘肅、寧夏這4個節點要打造面向全國的非實時性算力保障基地。定位於不斷提升算力服務品質和利用效率，充分發揮其資源優勢，夯實網絡等基礎保障，積極承接全國範圍的後臺加工、離線分析、存儲備份等非實時算力需求。京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝4個節點要服務於重大區域發展戰略實施需要。定位於進壹步統籌好城市內部和周邊區域的數據中心布局，實現大規模算力部署與土地、用能、水、電等資源的協調可持續，優化數據中心供給結構，擴展算力增長空間。
“要像‘南水北調’‘西電東送’壹樣，發揮我國體制機制優勢，從全國角度壹體化統籌布局，優化資源配置，提升資源使用效率。”孫偉說。
持續優化數據中心
能源使用效率
“東數西算”工程的實施，與綠色集約的目標不可分割。值得註意的是，數據中心在支撐數字經濟快速發展的同時，不可忽略的是由於數據中心需要大量電力維持服務器、儲存設備、備份裝置、冷卻系統等基礎設施的運行，能耗和碳排放增長迅速。
中國電子技術標準化研究院發布的《綠色數據中心白皮書2020》指出，近年來，我國數據中心能效水平不斷提高，超大型數據中心平均電能利用率（PUE）為1.46，部分優秀綠色數據中心已全球領先，PUE可達1.2-1.3。但目前我國數據中心能耗總量仍在高速增長，明顯高於世界平均水平。這壹方面是因為我國的數據中心建設規模增速較快，另壹方面，我國的數據中心節能存在較大的提升空間。在“雙碳”目標的引導和要求下，數據中心的節能減排，勢在必行。
2021年11月，國家發展改革委等部門印發《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求 推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》（以下簡稱《方案》），針對推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展提出了具體目標。
《方案》指出，到2025年，數據中心和5G基本形成綠色集約的壹體化運行格局。全國新建大型、超大型數據中心平均電能利用效率降到1.3以下，國家樞紐節點進壹步降到1.25以下，綠色低碳等級達到4A級以上。西部數據中心利用率由30%提高到50%以上，東西部算力供需更為均衡。
對於實施“東數西算”工程的意義，孫偉給出了四個“有利於”。具體來說，壹是有利於提升國家整體算力水平。通過全國壹體化的數據中心布局建設，擴大算力設施規模，提高算力使用效率，實現全國算力的規模化和集約化。
二是有利於促進綠色發展。加大數據中心在西部布局，將大幅提升綠色能源在數據中心的使用比例，有助於就近消納西部綠色能源，同時通過技術創新、以大換小、低碳發展等措施，持續優化數據中心能源利用效率。
三是有利於擴大有效投資。數據中心產業鏈條長、投資規模大，帶動效應強。通過算力樞紐和數據中心集群建設，將有力帶動產業上下遊投資。
四是有利於促進區域協調發展。孫偉指出，通過算力設施由東向西布局，將帶動相關產業有效轉移，促進東西部數據流通、價值傳遞，延展東部發展空間，助力形成西部大開發新格局。