1.以農業為主的初步發展時期。從獨立戰爭結束到南北戰爭，是美國西進運動的第壹個時期，主要是農業的初步發展時期。西部的土地對美國獨立後的經濟發展意義重大。沒有西部的發展，就沒有今天的美國。七年英法戰爭結束後，英國從法國手中獲得了加拿大和阿巴拉契亞山脈以西至密西西比河東岸的廣大地區。與此同時，英國宣布阿巴拉契亞山脈以西的土地屬於英國王室，這成為引發北美殖民地人民反英的因素之壹，因為西部的土地對北美各行各業的人都有吸引力。資產階級渴望擴大國家的領土，土地投機者試圖從中獲取巨額利潤。農民、手工業者和移民將西部土地視為擺脫壓迫、尋求新生的唯壹希望。美國獨立後，根據1783的巴黎和約，美國的領土已經擴展到密西西比河東岸。後來，隨著北方工業革命的悄然開始，南方的“棉花王國”也崛起了，新西部繼續探索。
這壹時期的西進運動以土地問題為核心，以農業開發為主體。主要是因為:客觀上，當時美國西部有壹塊肥沃未開墾的廣袤土地，這是美國西進運動的基本前提；主觀上，美國獨立戰爭後，從阿巴拉契亞山脈以西到密西西比河以東的大片土地被征用，在美國人民的頭腦中形成了壹種新的觀點:新征用的土地是用北美十三個州的生命和財富換來的，所以這些土地應該歸人民所有，人民有權開墾、種植和開發。
這壹時期，美國聯邦政府在西進運動中采取了許多促進土地開發和農業發展的政策和措施，主要表現在以下幾個方面:
(1)土地政策。首先，美國政府頒布了西部1的建國程序和條例。1784年，傑斐遜起草了《弗吉尼亞割讓西部土地形成計劃土地法》，規定西部土地歸美國全體人民所有。規定俄亥俄和密西西比河之間的土地劃分為十六個州。只有當居民人數達到壹定數量(原來十三個州的最低人數)時，才能建立壹個與西部各州完全平等的新州。雖然在法律上建立十六個州的建議沒有得到實施，但是建立州的原則得到了確認。1785年，政府頒布土地法，對土地勘測和出售作出具體規定。西部的土地分為幾個鎮，每個鎮又分為36個區，每個區的面積為640平方公裏，其中4個區由聯邦政府控制，1個區作為公共教育的贊助者。7月1787，13日，西北土地法在聯邦議會通過。這部法律以1784土地法為基礎，具體規定了俄亥俄河流域北部土地的處理方式，規定了建立新州的程序和原則。美國政府關於在西部土地上建國的規定和程序，對促進西部開發和經濟穩定發展起到了積極作用。
其次，美國政府頒布了居民征地政策。1785年頒布《土地條例》，確立了向移民出售國有土地的原則。根據這項法律的規定，公共土地將以區塊拍賣的方式出售，最小土地面積為640英畝(約388英畝)，最低土地價格為每英畝65438美元+0。1796的土地法將每英畝的最低售價提高到2美元，付款期限改為壹年後，分四年支付。後來，由於這壹規定無法滿足大量向西部遷移的農民的土地需求，美國政府不斷將購買土地的最低數量從640英畝降低到160英畝，降低了國有土地的售價。1802-1832年，美國國會通過了幾項救濟法，延緩沒收無償土地，使貧困農民能夠獲得土地。65438年至0832年傑克遜政府時期，政府允許農民占有土地，即那些未經測量和同意而占有土地的農民可以用最低的價格購買他們耕種和改良的土地。並逐步降低公共土地的價格，從每英畝65438美元+0.25美元降至0.50美元進行拍賣。1862年，林肯政府頒布了宅地法，規定21歲的公民只要從1863 1中支付10美元，就有權獲得160英畝或65438。總之，這壹時期美國政府的土地政策為農民獲得土地和進行農業開發提供了制度和政策保障，促進了美國西部的開發，使美國迅速發展成為壹個農業大國。
(2)移民政策。1787的《美國土地法》不僅規定了建立新國家的壹些原則，還根據法律的第三部分規定了公民權利，特別是根據這些權利，人們可以自由地向西部遷移。因此，美國土地法的頒布極大地推動了美國移民向西部的湧入，俄亥俄州公司首當其沖。1787-1788年冬天，他們的先遣隊從馬薩諸塞州和康涅狄格州出發，奔向日落。此後，大規模的西進運動蓬勃發展，移民主要來自北美13個州的新英格蘭、中部各州和南部各州。短短1790-1800年，馬裏蘭州13個縣，弗吉尼亞州26個縣的居民全部是移民，180。1820年，美國有964萬人口，其中300萬人居住在阿巴拉契亞山脈以西。到1840年，超過1/3的全國人口居住在那裏。此外，大量外國移民來到美國，為美國西部的開發提供了廉價勞動力。1820年來美國的移民只有8385人，但1848年歐洲革命失敗後，北歐和西歐的移民湧入美國，1854年達到310004，增加到427833人。簡而言之，在1820-1860年期間，約有500萬移民來到美國，為美國西部地區的開發提供了充足的勞動力。
(3)基礎設施發展政策。美國在西進運動中非常重視基礎設施的建設，特別是鐵路、公路、水運等交通設施的建設。在鐵路建設上，美國政府采取了“多建鐵路，多得實惠”的政策。鐵路公司每修建壹英裏鐵路，可以獲得鐵路沿線壹定面積的土地；同時規定鐵路公司可以根據鐵路的長度和地形從政府獲得不同的貸款。1828年，美國開始修建鐵路。1860年鐵路裏程長達3萬裏，大部分修建在西部地區。這壹時期的鐵路建設極大地促進了西部地區的經濟發展。在公路建設方面，美國政府的壹項重要政策是鼓勵私人投資。為了解決公路建設資金的短缺，收費公路成為美國最早的當務之急。從1792-1794修建第壹條高速公路算起，1830修建的高速公路總裏程為6400公裏。隨著蒸汽船的發明和使用，美國政府加強了水運建設。1817-1828年，350英裏長的伊爾運河由紐約州出資，將東部的哈德遜運河與西部的五大湖連接起來，將當時每英裏20美分的運費降低到1美分。簡而言之，在1815-1840期間，各州投入65438+2500萬美元修建了壹條3000英裏長的運河，使美國成為當時世界上最發達的國家。這壹時期美國交通設施的建設和大發展，為當時的西進運動提供了便利。
(4)支持教育發展的政策。美國政府非常重視教育的發展，尤其是學校教育。根據1785的土地法，在西部地區建立的每壹個州都可以獲得壹塊土地，用於設立公立學院。當時傑斐遜還設計制定了包括中小學甚至州立大學在內的宏大教育體系。因此，在南部和西部各州建立了州立大學，實行免費教育。1862年，美國國會通過了《莫雷埃爾法案》，決定政府將永久捐贈至少3萬英畝公共土地給各州相關機構。當時愛荷華農學院就是接受了這塊贈地而成立的。65438+60年代，根據《莫裏爾法案》，美國建立了壹批農業學院和工程學院，如著名的伊利諾伊大學、馬塞裏理工學院、康奈爾大學等，都是在這壹時期建立的，為美國西部農業機械化和工業化培養了大量的專業人才。1887的《哈奇法案》規定每年給各州撥款15000美元，這為農業實驗和科學研究提供了新的聯邦基金。1907，本基金翻倍，用於擴大農業科研和推廣；此外，還通過了立法，將給予學校的補貼提高到每年5萬美元。與此同時，在第壹次工業革命的影響下，美國的科技也有了突飛猛進的發展。據統計，在1860之前，美國共頒發了36000項專利，對美國西部的開發和農業的發展起到了重要作用。
2.以工業為主的綜合發展時期。南北戰爭結束到第二次世界大戰結束，是美國西進運動的第二個時期，主要是以工業為主的綜合發展時期。美國內戰結束後，特別是南方重建後，南方資本主義經濟取得了很大發展，北方資產階級和南方種植園主相互妥協，政局相對穩定。與此同時，第二次工業革命也迅速崛起，美國由1開始由農業國向工業國轉變。因此，這壹時期的西進運動是以工業為基礎的全面發展。為了更好地推動西進運動，美國政府采取了更加優惠和開放的政策。
(1)采取優惠政策吸引外資投資基礎設施。為了進壹步加強基礎設施建設，美國政府采取了更加優惠的補貼措施，吸引私人投資公司修建運河和鐵路。例如，平原地區每英裏建築提供65，438+06，000美元的補貼，丘陵地區為32，000美元，山區為48，000美元。此外，鐵路公司還可以獲得沿線兩側10公裏寬的土地所有權。為了鼓勵在州內修建鐵路，各州通常對鐵路公司免稅，授予優惠的建築權特許，提供貸款，購買鐵路公司的股票或債券，有些州還為鐵路公司發行的債券提供責任擔保。這些優惠措施吸引了大量外資投資基礎設施。從65438年到80年代初，歐洲資本家(主要是英國資本家)對美國經濟事業的投資達20億美元，其中1535億美元投資於鐵路建設。到1900年，美國運營的鐵路線數量從60年代末的65438+53000英裏增加到19000多英裏，超過了歐洲鐵路線的總裏程，幾乎等於世界的壹半。1913年，美國鐵路總裏程再次翻番。
(2)采取開放政策，吸引優秀的外國勞動力。這壹時期移民的重點是采取優惠措施吸引外國優秀勞動力。1878年，美國頒布了《木材和石頭法》，允許任何申請過美國國籍的公民和僑民以每英畝2.50美元的價格購買160英畝不適合種植的土地，其主要價值是木材和石頭，這增加了外國移民對當時美國鐵路建設對木材和石頭的大規模需求的吸引力。與此同時，美國政府成立了土地管理局和移民局，其宣傳機構活躍在歐洲大陸。他們通過優先信貸、提供優惠票價、承諾農業耕作指導和提供必要的援助來吸引移民。於是，北歐、東歐、南歐的許多國家都出現了“美國熱”，成百上千的夢想家不辭辛苦地漂洋過海，來到他們向往的美國“西部花園”。因此，這壹時期移民迅速增加。1861-1880，移民500多萬人；1890-1914年漲到1350萬。1881-1890期間，新移民占移民總數的18.3%，從1891-19065438增加到52%。移民到美國後，少部分留在東部城市，大部分搬到中西部地區，在鋼鐵廠、紡織廠、鐵路、畜牧場或礦山找工作。簡而言之，在1861-1914期間，超過2700萬外國移民定居美國。他們往往擁有壹定的資金和技術，為西部開發和美國的繁榮做出了不可磨滅的貢獻。
(3)註重環境保護和科學技術的應用。隨著西部礦產資源和農業的開發，環境保護問題日益突出。尤其是19的70年代以後，由於鐵路的擴建，以及隨後定居者的增加，土地破壞更加嚴重。因此，在這壹時期，美國政府調整了土地政策，開始重視環境保護，特別是水土保持和植被保護。1873年，美國政府頒布了植樹造林法，允許宅基地獲得者重新分配到160英畝樹木較少的土地上，條件是4年內在40英畝土地上種植樹木。1877的《沙地法令》規定，任何人只要能以每英畝2.50美元的價格及時支付現金，並承諾在三年內灌溉土地，就可以得到640英畝土地。1888年，國民議會對農業灌溉進行了調查，1894年，通過了《凱裏法》，在各州劃撥壹百萬畝公地從事水利工程，允許私人個人參與經營灌溉事業。農民應根據政府批準的價格分期支付他們應承擔的費用。1902年，聯邦政府頒布了《新墾荒法》，規定在17急需灌溉的西部各州建立工程基金，增加了水利建設所需的財力。同時，美國政府也非常重視利用科技成果保護自然資源。比如供水方面，生產風車，利用風力從井裏抽水灌溉。
(4)註意東西部工礦業的均衡發展。在這壹時期美國的西進運動中，西部的工業和采礦業得到了很大的發展。19上世紀50年代，美國加州發現了壹座金礦，引發了壹場礦山開發熱。隨著阿巴拉契亞山脈的石油和煙煤礦產資源的發現，以及優勢礦山的優秀鐵礦資源的發現，五大湖平原的采礦業發展迅速，並在此基礎上把這壹地區建成了美國石油工業、鋼鐵工業和汽車工業的新基地。1910年，美國西部工業產值大大超過農業，工業發展成為西部開發的主體，從而實現了由農業為主向工業為主的轉變。1860-1913年美國西部紡織業增長6倍左右，鋼鐵業和煤炭業增長數十倍。與此同時，中西部小城市迅速崛起，靠近廣大的原材料、銷售和勞動力市場，形成了啤酒城、輕紡城、金鎮、胤禛、煤炭鎮等專業小城鎮。而且原來的城市也逐漸從商業城市轉變為以大型機械工業為主的工業城市。然而，在美國西進運動的過程中，經濟發展和城市化也表現出很大的不平衡性。例如，在城市化進程中，1890年，全國城市人口的壹半集中在北部大西洋沿岸各州，只有7.7%的人口居住在南部大西洋沿岸各州。1900年，北大西洋沿岸各州的10居民中，有六個居住在城市裏；在中西部，每10名居民中只有3人居住在城市。因此，直到“二戰”前，西部經濟仍落後於東部老工業區。
1930後，羅斯福總統實施“新政”，美國政府開始重視東西部工礦業的均衡發展。美國政府加強了對西部地區的投入，成立專門機構負責統壹規劃和管理貧困落後地區的發展，興建大型水電工程，增加貸款和財政補貼，綜合治理流域，促進經濟社會協調發展；落實對西部地區的各項優惠政策，努力改善投資環境；西部軍工企業的建立，新興產業和高科技產業的發展，經濟結構的變化，使美國經濟重心逐漸向西部轉移，東西部經濟發展逐漸趨於平衡。
3.基於高新技術的深度發展期。從二戰結束到現在，是美國西進運動的第三個時期，主要是以科技發展為基礎的縱深發展時期。二戰結束後，美國率先發起了以計算機網絡技術、原子能技術、生物技術和空間技術為標誌的第三次科技革命。美國西部充分利用其在科技革命源頭的地緣優勢，以科技發展為主體，用先進技術改造傳統產業，發展新興產業，極大地促進了美國西部的發展和整個美國經濟的繁榮，有力地支撐了美國知識經濟的發展。這壹時期美國政府的主要政策和措施是:
(1)利用風險投資機制建立高科技園區。20世紀30年代，美國的科技革命起源於斯坦福大學及其周邊地區，並在60年代成為高科技的核心，由此產生了舉世聞名的加州“矽谷”。為了進壹步促進高科技創新和成果的應用，美國政府鼓勵充分利用風險投資機制，建立高科技園區。自20世紀60年代美國加州聖何塞建立矽谷高科技園區以來，美國在西部乃至全國建立了十幾個類似的高科技園區。這些園區在孵化產業創新和科研成果，在美國西部乃至整個美國的經濟和科技發展中發揮了極其重要的作用。他們不僅用高新技術改造了傳統產業，還湧現出許多新興產業部門，如高分子材料工業、原子能工業、計算機工業、半導體工業、航空航天工業、激光工業等，在西部地區崛起，調整了美國的產業結構，成為美國西部深入開發的成功典範。
(2)運用區域經濟管理政策促進西部大開發。為了促進區域經濟的平衡發展，這壹時期美國政府頒布了許多區域經濟管理政策，對美國西部的發展起到了積極的作用。1961年，地區再開發法頒布，商務部下設地區再開發管理局。1965年頒布了《公共工程與經濟發展法》和《阿巴拉契亞地區發展法》，撥款11億美元用於道路建設、醫療中心和當地資源開發，並相應地分別成立了經濟發展署和阿巴拉契亞地區委員會。65438-0977年，美國國會通過了《社區再投資法案》，鼓勵銀行和儲蓄貸款機構向所在地區，尤其是低收入人群提供貸款，相關監管機構專門對相關金融機構的執法情況進行定期評估。同時，在美國產業布局西移的過程中，政府加大了對西部地區的財政支持，鼓勵企業向西南陽光地帶轉移。例如，在1971-1998年，聯邦政府對州和地方政府的財政撥款從178億美元增加到965438+8800萬美元，增加了4.16倍。
(3)利用市場的力量促進落後地區的經濟發展。美國政府極力主張利用“市場力量開發落後地區”。美國的西進運動壹開始就是在市場經濟的框架下展開的。在市場經濟的影響下，經過長期發展，實現了美國東西部經濟發展的壹體化。尤其是現在，市場的作用是不可替代的。在克林頓政府時期，開發美國落後地區的任務總是留給私營部門。1997年7月，克林頓走訪了壹些相對落後的地區，宣傳他旨在引導私營部門投資美國最貧困地區的“新市場倡議”。該倡議的主要內容包括:籌集約60億美元股權，為社區發展銀行、風險基金和其他發展機構的投資提供25%的減稅；政府為民間投資提供貸款擔保，鼓勵大中型企業向落後地區轉移；成立“新興市場風險投資公司”，支持中小企業發展等等。白宮國家經濟委員會主席斯珀林表示，“新市場倡議”並非慈善計劃，其原則是鼓勵企業在自家後院的未開發市場中尋求利潤。