壹、高度重視高素質人才的引進培養。21世紀，科學技術特別是高新技術越來越成為生產力發展的決定性因素。潛江人才短缺，特別是高素質人才緊缺，已成為制約經濟和社會發展的重要因素。必須牢固樹立“人才資源是第壹資源”的觀念，把加快高素質人才引進、培養，加強人才資源開發，作為壹項十分緊迫的戰略任務，切實納入工作議事日程，認真抓好落實。
二、明確人才開發的總體目標。經過努力，逐步形成與潛江實施二次創業、基本實現現代化目標相適應的人才資源優勢，努力建成江漢平原人才高地。建設壹支滿足潛江經濟和社會發展所需求的高素質專業技術人才隊伍，高素質、職業化的企業經營管理人才隊伍，高素質、復合型的領導人才和公務員隊伍。到2005年底，全市高、中級人才總數達1萬人；企事業單位專業技術人員總量達到2萬人，其中本科以上學歷人員占專業技術人員的比例達到20%以上；通過實施“雙百人才工程”，引進和培養100名碩士以上專業技術人才及100名高素質經營管理人才。
三、引進高素質人才的重點對象。具有高級以上專業技術職稱或全日制大學畢業的本科以上學歷，本市高新技術產業、支柱產業、新興產業、重點工程項目，以及文、教、衛，農、林、水利等領域所需的高素質專業技術人才；攜帶具有生產開發價值的技術項目、成果、專利和國內外技貿信息的專業技術人才和其它確有真才實學的特殊人才；具有高級以上職稱、五年以上現代企業管理實踐經驗的經營管理人才。
四、開通人才引進的“綠色通道”。用人單位根據自身需要，自主引進人才。來潛江就業的各類人才，自主擇業，來去自由。引進人才，由市人事部門牽頭，市編辦等部門會同鑒定並辦理相關手續。凡符合引進人才條件的，由市人事部門發放《引進人才優惠證》，憑證辦理編制、計劃、戶籍等人事手續，享受有關優惠待遇。黨政機關、財政全額撥款的事業單位引進人才，經鑒定後，報市編委審批;企業、財政差額撥款和自收自支事業單位引進人才，不受編制限制，改審批制為準入制，直接由市人事部門核準、備案。引進人才的人事關系和檔案，委托市人才服務中心代管。凡辭公職到潛江市工作的高素質人才，經考核可重新辦理錄用手續，工齡連續計算。引進碩士以上人才，其配偶在機關、事業單位工作的，可在本市對口安置。對業績突出的人才，可隨時破格申報晉升專業技術職務，不受職數限制。外來人才其隨遷家屬、子女屬農村戶口的，優先免費辦理“農轉非”；其子女進入九年義務教育階段學習可任意擇校，免收轉學費、擇校費和國家規定以外的其它費用；其居住問題可由用人單位發放壹定數額的安家補助費，可優先購買或租住政府開發的經濟適用房。用人單位積極為引進人才依法依規按時足額繳納有關的社會保障費用。
五、拓寬高素質人才引進渠道。要按照“機關作榜樣，企業為主體，政府加強組織協調”的思路，在黨政機關中拿出專項編制和職位面向全國招聘本科及碩士以上的專業人才，改善公務員隊伍素質結構；企事業單位應加大人才引進培養的力度，建立起科學、合理的人才運行機制，形成多層次、多元化的人才體系；建立經常性的人才招聘制度，有計劃地組織企事業單位面向國內外市場公開招聘人才；建立潛江籍在外工作人員的聯絡信息網，充分挖掘在外人員潛力；按照市域經濟社會壹體化的目標，加強地方與油田、農場人才智力的緊密合作。
六、鼓勵以各種靈活方式引進智力。各地各部門要制定優惠政策，鼓勵企事業單位采取聘用、技術入股、技術轉讓、技術協作、技術咨詢、企業顧問、創辦高新技術企業和科研實體等靈活方式引進國內外智力。對企事業單位與高校科研院所合作，***同設立技術中心、研究所和重點實驗室等，政府將予以積極扶持；對企事業單位引進高級專家，建立博士後工作站的，要落實資助專項經費。
七、突出高素質人才的培養。建立以社會需求為導向，培養內容科學化、手段現代化、形式多樣化的人才培養體系，以開發人的潛能和激發創造力為重點，盤活人才存量，改善人才結構。積極鼓勵中青年人才在職攻讀本科、研究生學歷，所在單位可按壹定比例解決在職進修費用；繼續堅持鎮、辦、場年輕領導幹部和有培養前途的部門中層以上幹部，到國內發達地區和友好城市掛職鍛煉；要把企業急需人才作為重點培養對象，鼓勵企業加強與高等院校、科研機構和同類先進企業的協作，開展人才技術交流、掛鉤培訓或創辦培訓基地等。
八、強化各類人才的崗位繼續教育。按照政府調控、行業指導、單位自主、個人自覺的原則，突出企業和技術人員在繼續教育中的主體地位，強化市場機制的驅動作用，建立終身學習體制。企業職工教育費中用於專業技術人員和管理人員知識更新的經費，不得低於專業技術人員和管理人員所占職工總數的比例。要把加強中、高級專業技術人才和管理人員、熟練技術工人等生產、科研、管理骨幹的基礎理論培訓與創新能力培養，作為職工繼續教育的重點。事業單位專業技術人員和管理人員的培養經費在職工教育經費中按工資總額的5%列支，專款專用；機關公務員的培養經費按壹定比例列入政府預算。
九、切實加強企業經營者隊伍的培養。建立企業經營管理人才庫，加強企業經營管理後備人才的培養。逐步建立企業經理(廠長)執業資格制度。要積極培育和發展不同層次的企業家社團，組織多種形式的培訓班和講座，提升各個層次企業經營者的現代企業經營管理素質，加快企業經營者的知識更新。
十、進壹步改善人才管理，為人才引進培養創造良好條件。進壹步深化勞動和人事管理體制改革，強化服務職能，保證用人單位享有充分的用人自主權。深化職稱改革，逐步實行評聘分開；凡實行評聘分開的企事業單位可自主設崗、自主聘任、自主管理，允許高職低聘、低職高聘。放寬高級專業人才退休年限。對科研和實際工作需要、身體健康、本人自願的特殊高級人才，經市人事部門批準，可適當延長工作年齡。允許企事業單位對已退休高級專業人才實行返聘，並相應提高待遇。加強人才市場建設，增強人才市場服務功能。大力強化人事代理、人才評價等社會功能，逐步形成產業化的人才社會服務體系；不斷完善人事爭議仲裁制度和社會保障體系，促進人才合理流動和優化配置，保證人才隊伍建設的健康發展。
十壹、建立多元化的分配機制。允許企事業單位的檔案工資與實際收入分離，對引進的高素質人才和本單位有突出貢獻的專業技術人才，單位可自主決定其分配；企業對技術人才可實行按崗定酬、按技能定酬、按業績定酬的分配辦法，形成重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配機制。鼓勵各類人才以專利、發明、技術等要素參與分配或入股，其具體辦法由受益單位和合作方個人協商確定。允許專業技術人才業余兼職，取得合法收入。企事業單位專業技術人才，在完成本職工作和不損害所在工作單位合法權利的前提下，可跨單位兼職，實行多職多薪，原單位應予支持。專業技術人才通過兼職服務，受益企業可壹次性給予技術服務費或獎勵。
十二、實施重獎制度和津貼制度。企業應建立技術人才獎勵制度，每年對貢獻突出、效益顯著的技術人才實施獎勵，獎勵資金從企業人才開發基金中列支。對業績特別顯著、貢獻特別突出、創造巨大經濟效益或社會效益的優秀人才，由市政府實施重獎，每兩年評選壹次。實施企業技術人才津貼制度。對各類技術人才，可由所在單位每月給予壹定數額的崗位津貼；對完成省級以上科研項目的，可由所在單位壹次性給予項目津貼。
十三、建立人才開發基金。市財政壹次性劃撥100萬元設立市政府人才開發基金，以後按每年財政收入的1‰增加。市政府人才開發基金專門用於高素質人才引進、獎勵、培訓和專項資助等。企事業單位也應設立人才開發基金，且基金應按不低於本單位年新增稅後利潤的10%逐年積累，專門用於企業人才開發。
十四、建立人才資源開發工作目標責任制。各地各部門黨政壹把手及企業領導要突出抓好科技創新工程，突出抓好人才資源開發，並將其納入各級黨委、政府、部門和企業領導班子的任期目標。要按照全方位開放引進的思路，把引才、引智、引項目與招商引資結合起來，壹並列入各級領導班子特別是壹把手工作的考核內容，與幹部獎懲和使用直接掛鉤。各地各部門要根據潛江市人才發展規劃和相應的配套政策，制定貫徹意見和實施細則，結合各自實際，認真抓好落實。對開發高素質人才成績顯著的單位和個人，政府給予獎勵和表彰。
十五、大力營造人才“引得進、留得住、用得好”的良好環境和社會氛圍。企業要著重在建立和完善科學的業績評估體系、公平的競爭激勵機制、寬松的自我發展環境、良好的企業文化氛圍等方面做好工作，營造良好的企業內部環境。政府各部門要進壹步轉變職能，增強服務意識，改進服務手段，簡化辦事程序，提高工作效率，為用人單位和人才提供高效優質的服務。各地、各部門和新聞單位大力宣傳人才政策，宣傳優秀人才典型，宣傳企事業單位引才、育人、用才的先進經驗，努力營造有利於人才引進、培養、使用的良好社會氛圍。