公共資源交易包括公共部門購買公共資源,如政府采購、建設工程招標等;還包括公共部門出售公共資源,如國有土地招標、拍賣、出讓礦業權、出售國有林權、處置國有金融資產等公共利益、公共安全等公共資源出售。公共資源交易關系國計民生,涉及人民群眾的根本利益。因此,公共資源的交易管理壹直是我國政務管理的重要管理職能。
近年來,國家信息中心持續推進公共資源交易服務平臺建設,發揮交易服務綜合技術支撐、數據公開獲取、跨區域交易等作用。基於數字技術的公共資源交易平臺整合成效顯著。其中,區塊鏈技術具有數據存儲壹致、不易篡改、可追溯的特點,為解決公共資源交易數據的信任問題提供了新的思路和解決方案。
公共資源交易領域的信息數據管理
客觀而言,我國公共資源交易領域長期存在信用缺失現象,不僅擾亂了正常的市場交易秩序,影響了市場競爭的公平公正,也對工程建設質量和建築安全生產構成了嚴重的風險威脅。究其原因,信用風險的根源在於公共資源交易市場主體之間的信息不對稱,在於傳統公共資源交易管理在信息數據安全和信息數據使用方面的局限性和缺陷。
數據安全管理問題
公共資源交易領域的各種交易信息和信用信息蘊含著巨大的價值。在我國公共資源交易管理和服務日益電子化的趨勢下,包括電子招投標用戶身份信息、潛在投標人信息、評標委員會信息、招標文件信息、評委評標信息、評標結果信息在內的各類信息安全風險日益成為影響公共資源交易效率、質量和公平的重要問題。
傳統的數據安全技術難以有效避免各種信息數據泄露、篡改、丟失等安全管理問題,特別是在壹些技術手段下,很難對相關數據操作進行追溯,給數據安全管理帶來了很大的麻煩。
數據* * *享受應用問題
公共資源交易市場長期存在的各類信用缺失和失信問題,主要是由於* * *應用中市場主體相關信用信息的局限性。
壹方面,大量的市場主體信用信息長期沈澱在各個部門,沒有得到充分的挖掘;
另壹方面,公共資源交易市場主體信用信息涉及銀行、公安、法院、住建、人社、稅務等多個行政部門。不同行政部門間長期存在的“數據孤島”和“數據霧島”現象阻礙了公共資源交易市場信用信息的高效應用。
區塊鏈與公共資源交易信息數據管理
根據工信部發布的《中國區塊鏈技術與應用發展白皮書》,從廣義上講,區塊鏈技術是壹種全新的分布式基礎設施和計算範式,它使用區塊鏈數據結構驗證和存儲數據,使用分布式節點生成和更新數據,使用密碼學保證數據傳輸和訪問的安全性,使用自動化腳本代碼組成的智能合約對數據進行編程和操縱。
本質上,區塊鏈技術是壹種通過去中心化和高度信任來集體維護可靠數據庫的技術方案。總的來說,區塊鏈科技可以算是壹種支持全民參與的記賬方式。
傳統的數據簿記涉及多個簿記實體,並生成多個數據賬簿。在這種記賬方式下,由於缺乏監管、技術安全和物理安全等風險,賬戶數據可能被篡改和丟失,相關操作行為難以追溯。因此,很難保證賬戶數據的客觀性、公平性和安全性。
區塊鏈技術提供了支持多個核算主體參與核算的技術方案。任何壹個會計主體在修改賬簿時,其修改行為都會在賬簿記錄中形成不可磨滅的痕跡(時間戳),其修改結果會同步到所有會計主體的賬簿中,這樣既可以防止賬簿數據被篡改和丟失的風險,同時也可以追溯相關的會計行為,促進監管。
針對上述公共資源交易領域的信息數據管理和信用問題,區塊鏈科技通過自身的去中心化、分布式數據存儲、可追溯、防篡改、公開透明等優勢和特點,可以有效應對和解決。
公共資源交易數據的防篡改
公共資源交易平臺存儲了大量的公共資源交易數據。在傳統的集中式數據存儲管理中,數據和備份壹旦損壞或丟失,很難恢復,並且由於監管機制存在漏洞,存在數據篡改的風險。
區塊鏈技術采用“去中心化”和“分布式數據存儲”,壹個或多個數據存儲節點的數據損壞或丟失不會影響其他數據存儲節點的數據安全。同時數據賬戶記錄更新同步開放,支持操作。除非所有節點都被破壞,否則區塊鏈數據不會被篡改或破壞。
建立可信的公共資源交易數據環境。
公共資源交易市場的信息不對稱導致市場主體的逆向選擇和道德風險,影響公共資源交易的效率和質量,影響公共資源交易市場的有序運行和發展。
區塊鏈技術解決了公共資源交易數據的真實性、安全性和公開性問題,推動信用信息在公共資源交易市場的高效應用,促進公共資源交易可信數據環境的建立,防範和規避各類信用風險,為市場交易主體和監管主體提供可信數據決策支持。