同年的11月，國家政策再次對汕頭給力，《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》經國務院批復同意，作為以“港口立市”的汕頭而言，再次迎來經濟發展的重大戰略機遇。按照規劃，為了配合全省海洋經濟綜合試驗區的發展，廣東省交通運輸廳就廣東省航運業的發展提出了提出了“壹核兩翼”的戰略布局，位居粵東的汕頭占居其中“壹翼”，擔負著對接海西經濟圈“東翼”航運服務業集聚區的重任。這意味著，和未來的廣東壹樣，汕頭將從“陸地”走向“海洋”。
業界人士認為，對比首輪“特區範圍擴展”的政策利好，這壹輪的海洋經濟戰略宏圖，無疑成為汕頭特區經濟發展的又壹個春天。
港口資源豐富 助推海洋經濟提速
汕頭海洋經濟發展的優越條件，得益於該區域豐富的港口資源。
據了解，汕頭建立經濟特區30年來，港口建設蓬勃發展，得益於天然的地理條件。多年來，汕頭新建碼頭泊位60多個，其中1～5萬噸級泊位碼頭18個，3000～5000噸級泊位碼頭23個。至2009年全市港口通過能力達到3244萬噸，比改革開放前（只有3個中級泊位）增長20倍。而港口作業區，由改革開放前只有老港區增加了石港區、馬山港區、珠池港區、廣澳港區和海門港區。
多年的改革開放同時也促進了汕頭港的生產發展，其港口吞吐量不斷刷新記錄。1982年汕頭港完成貨物吞吐量突破200萬噸大關，2006年突破2000萬噸大關。2011年汕頭港完成貨物吞吐量4005萬噸，比增14%；完成集裝箱110萬標箱，比增17%，進入世界港口集裝箱吞吐量100強。值得壹提的是，以上兩項指標的增幅，均分別高於當時全國沿海規模以上港口平均數的4.5和19.3個百分點。
目前，汕頭港已發展成為我國沿海25個樞紐港之壹，開港至今已與世界68個國家和地區的289個港口有貿易往來，並擁有7條國際班輪航線。國內方面，汕頭港集裝箱航線可以直達上海、青島、天津、大連、臺灣等26個港口。
由於特殊的港口資源優勢，汕頭的海洋經濟發展迅速。“十壹五”期間，汕頭海洋經濟年均增長12.5%，海洋交通運輸業、海洋旅遊業、臨海工業、海洋漁業等產業綜合實力進壹步提升。2010年，全市海洋生產總值248.28億元，同比增長27.3%，是“十五”期末的1.7倍，占全市生產總值的20%，海洋三次產業比例為30.8：32.5：36.7。與此同時，汕頭的海洋交通運輸業發展亦呈現良好態勢，港口固定資產投資累計17.5億元，與世界57個國家和地區、268個港口建立了海上經貿航運關系。到2010年，港口泊位數達到86個，其中萬噸級以上深水泊位有18個；貨物吞吐量3509萬噸，比“十五”期末翻了壹番，“十壹五”年均增長15.2%；集裝箱吞吐量93.5萬TEU，比“十五”期末增長了154%，“十壹五”年均增長20.7%。2010年，全市漁業經濟總產值達到76億元，水產品總產量39.9萬噸，水產品出口量9萬噸，出口額5.33億美元。
港口建設 推動城市海洋經濟穩步向前
作為壹個依靠海運貿易發展起來的港口城市，汕頭市的港口建設與城市發展成為壹種互相依托、互相促進、***同發展的關系。港口與城市的命運息息相關，可謂“壹損俱損，壹榮***榮”。
汕頭瀕臨南海，內陸江河密布，沿海港灣眾多，擁有海岸線長達289公裏，占潮汕三市海岸線總長的四分之三，適宜建港的自然水深岸線28公裏，可建5~30萬噸級碼頭泊位50多個。汕頭市有關規劃顯示，預計至2020年，汕頭市將把汕頭港打造成為我國東南沿海年通過能力達1億噸的大港，充分發揮港口資源集聚優勢，為城市海洋經濟深度發展創造有利條件。
作為港口建設的同步內容，汕頭還將強化汕頭港作為樞紐港的功能地位，充分調整港區產業結構，搞好區域經濟協作，改善大通關環境，建設大型碼頭泊位，鞏固和發展本地航運業，增強水運市場競爭力，進壹步鞏固和發展粵東、贛南、閩西的經濟腹地；積極把汕頭港融入“海西”經濟，先行先試，與粵東、贛南、閩西等地開展交通運輸協作，充分宣傳汕頭通關環境及港口發展潛力，吸引上述地區貨物從汕頭港進出口；進壹步改善汕頭港大通關環境，改觀海關、檢查、檢疫等壹站式服務，促進港口物流大進大出，快進快出。
汕頭市政府有關部門表示，依托大手筆的港口建設，到2015年，汕頭市的海濟經濟總量將顯著提高，海洋生產總值將比2010年翻壹番，達到530億元，占全市地區生產總值的比重達到35%，對國民經濟貢獻率進壹步提高，逐步成為國民經濟的支柱；海洋經濟空間結構進壹步完善，初步建成環汕頭灣海洋經濟核心區、南澳實驗縣、南澎列島海洋生態保護示範區、北部現代海洋漁業優化帶、東部濱海新城拓展帶、南部臨海工業集聚帶等六大功能區的空間格局，基本形成相對集中、功能清晰、特色鮮明的海洋經濟空間格局，集聚效益和規模效益得到充分發揮；海洋科技創新能力進壹步增強，基本建成區域海洋科技創新體系，培育5家以上的海洋高科技企業，形成壹批海洋技術專利和自主知識品牌，初步建成全國具有領先水平的“科技興海”示範基地；海洋生態環境明顯改善，到2015年，主要汙染物排海量比2010年減少近10%，主要河口、港灣、濱海旅遊區等重要海域生態環境質量明顯提高，沿海地區和主要大島的防災減災體系有效建成；海洋綜合管理顯著優化，逐步理順海洋經濟發展的機制體制，出臺壹批扶持海洋經濟發展的地方性政策法規，進壹步完善海洋監測、監視網絡，初步實現海洋管理和公益業務的現代化、科學化和規範化。
據介紹，到2015年，汕頭市將初步建成海洋強市，2020年全面建成海洋強市。
政策給力 海洋經濟迎來發展黃金期
海洋國家戰略的出臺，壹方面給汕頭海洋發展帶來機遇，同時也推動著汕頭地方海洋戰略布局的啟動。
汕頭市交通運輸局表示，《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》（以下簡稱《規劃》）不僅讓汕頭得到了機遇，也讓汕頭看到了未來的曙光。
在承接《規劃》帶來的利好之余，汕頭“變本加厲”，依托自身獨特的地理區位優勢，按照“以海引陸、以陸促海、協調發展”的總體要求，以打造環汕頭灣海洋經濟核心區，做強東海岸新城拓展帶、南部沿海產業帶和海島開發保護帶為著力點，重點培育廣澳、海門、後宅、青澳四個海洋經濟發展節點，制定形成了“壹核、三帶、四節點”的“十二五”海洋經濟發展總體格局。
據介紹，《規劃》中的“壹核”是指包括金平、龍湖、濠江、潮陽四區環汕頭灣的海域及依托陸域，是汕頭經濟發展基礎最完善、海陸經濟發展最協調的區域，承載著城市功能重塑和品質提升的重任，是汕頭發展海洋經濟的核心區，對汕頭海洋經濟發展具有重要的輻射帶動作用。該區域將重點發展北部海洋總部經濟和高端服務業、海洋高技術產業、海洋金融商務和海洋科技研發；規劃建設南部海洋濕地公園，推進發展高端濱海旅遊，培育發展海洋職業教育、海洋會展業、現代物流業；西部牛田洋則重點發展海洋科技教育產業，打造粵東海洋教育中心等。
“三帶”是指做強東海岸新城拓展帶、南部沿海產業帶和海島開發保護帶。“三帶”的開發對於促進區域協調發展、拓展城市發展空間、提高海洋經濟總體實力具有重要作用。
重點培育的廣澳、海門、後宅、青澳四個海洋經濟發展節點，是推動港口、產業和城鎮聯動開發，提升汕頭沿海整體發展水平的重要支撐點。
此外，汕頭市還就提升發展包括海洋交通運輸業、現代海洋漁業、臨海工業在內的傳統優勢海洋產業，以及扶持發展海洋戰略性新興產業、培育發展海洋現代服務業等現代海洋產業進行了詳細規劃，並分別就提升海洋科技支撐能力、完善涉海基礎設施、加強海洋環境保護、科學開發海域資源、建設南澳海洋綜合開發試驗縣、推進海洋區域合作等規劃內容進行了科學的細劃。
有業界人士表示，汕頭市海洋經濟發展“十二五”規劃宏篇巨制，不僅是汕頭海洋經濟今後10年的發展綱領，更是《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》的有益補充，《規劃》對推動粵東、粵西乃至整個廣東的海洋經濟發展也同時具有舉足輕重的意義。