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《食品安全法》第五十七條

法律主觀性:

第五十四條食品廣告的內容應當真實合法,不得含有虛假或者誇大的內容,不得涉及疾病預防、治療功能。食品安全監督管理部門或者負責食品檢驗的機構、食品行業協會、消費者協會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。解讀本條規定了食品廣告內容的真實性、合法性以及有關單位不得向消費者推薦食品的事實。廣告,是指商品經營者或者服務提供者自費通過壹定媒介和形式,直接或者間接介紹其銷售的商品或者提供的服務的商業廣告。根據廣告法的規定,廣告涉及廣告主、廣告經營者、廣告發布者等法律關系。其中,廣告主是指自行或者委托他人設計、制作、發布廣告,推銷商品或者提供服務的法人、其他經濟組織或者個人;廣告代理人是指受委托提供廣告設計、制作、代理服務的法人、其他經濟組織或者個人;廣告發布者,是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經營者發布廣告的法人或者其他經濟組織。近年來,違法食品廣告問題較為嚴重。例如,壹些企業在食品廣告中提供虛假的實驗數據、檢驗報告和專家結論,誇大食品的功能,通過誇大或誇大某種健康狀況或疾病,或通過描述某種疾病很可能造成的身體傷害,使公眾對自身健康產生擔憂和恐懼,欺騙和誤導消費者;在保健食品廣告中利用消費者、患者、專家的名義、形象作證明,特別是公眾人物在保健食品廣告中以消費者、患者、專家的身份向受眾推薦產品或者介紹產品的優點、特點、性能、效果;在食品廣告中宣傳治療作用或者誇大功能,將保健食品與藥品相混淆,宣傳治療作用或者使用容易與藥品相混淆的用語,超出批準的保健功能範圍宣傳未經批準的功能;以新聞報道形式發布廣告,包括在廣告版面中使用“專版”、“專題”、“企業形象”等非廣告標簽代替“廣告”,以簡訊、評論、新聞、人物訪談、專家訪談、紀實報道、報告文學、專家咨詢、科普宣傳等形式發布廣告,並在新聞報道中註明企事業單位的詳細地址和郵政編碼。違法食品廣告欺騙、誤導消費者,甚至導致食品安全事故,引起社會廣泛關註,人民群眾深惡痛絕。為進壹步整頓食品廣告秩序,規範食品廣告,保護人民群眾合法權益,這部法律明確規定了食品廣告應當符合的真實性、合法性要求。從事食品廣告活動,除遵守本法外,還應當遵守廣告法及其配套法規的規定。(壹)食品廣告的內容應當真實合法,不得含有虛假或者誇大的內容。食品廣告的內容應當真實合法,不得含有虛假或者誇大的內容,不得欺騙和誤導消費者。廣告主、廣告經營者、廣告發布者從事食品廣告活動,應當遵守法律、行政法規,遵循公平、誠實信用的原則。食品廣告不得有下列情形:使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌;冒用國家機關和國家工作人員的名義;使用國家的、最高級的和最好的術語;妨害社會穩定、危害人身和財產安全,損害公眾利益的;妨礙社會公共秩序,違背良好的社會風尚;含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、醜惡的;含有民族、種族、宗教和性別歧視的內容;妨礙環境和自然資源的保護;法律、行政法規禁止的其他情形。廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。廣告不得貶低其他生產經營者的商品或者服務。在食品廣告中,應當對產品的性能、產地、用途、質量、價格、生產者、有效期限和承諾或者服務的內容、形式、質量、價格和承諾作出明確、清晰的說明。食品廣告中,標明銷售產品或者提供服務附有贈品的,應當標明贈品的品種和數量。食品廣告中使用的數據、統計資料、調查結果、摘要、引用語應當真實準確,並標明出處。食品廣告中涉及專利產品或者專利方法的,應當標明專利號和專利類型。未取得專利權的,不得在食品廣告中謊稱取得專利權。禁止將未被授予專利權的專利申請和被終止、撤銷或者無效的專利用於食品廣告。食品廣告應當具有可識別性,使消費者能夠識別其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報道形式發布食品廣告。通過大眾傳播媒介發布的食品廣告,應當標明廣告標識,與其他非廣告信息相區別,不得誤導消費者。保證食品廣告的真實性和合法性,維護廣告的聲譽,是廣告主的社會責任和法律責任。每個廣告人都必須對自己的廣告負責。廣告經營者應當按照有關規定,對廣告主要求發布的食品廣告進行認真審查和嚴格把關。根據《廣告法》規定,廣告主發布虛假廣告,欺騙、誤導消費者,損害購買商品或者接受服務的消費者合法權益的,應當依法承擔民事責任;廣告經營者、廣告發布者明知或者應知廣告虛假而設計、制作、發布廣告的,應當依法承擔連帶責任。不能提供廣告主的真實名稱、地址的廣告經營者、廣告發布者,應當承擔全部民事責任。利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳的,由廣告監督管理機關責令廣告主停止發布,並以同等廣告費用在相應範圍內公開更正、消除影響,並處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款;沒收負有責任的廣告經營者、廣告發布者的廣告費用,並處廣告費用壹倍以上五倍以下的罰款;情節嚴重的,依法停止廣告業務。構成犯罪的,依法追究刑事責任。(二)食品廣告的內容不得涉及疾病預防、治療功能。疾病預防和治療功能只有藥品才具備,食品廣告的內容不得涉及疾病預防和治療功能。對此,《藥品管理法》及其實施條例規定,非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳;非藥品不得在其包裝、標簽、說明書和相關宣傳資料中宣傳人體疾病的預防、治療、診斷等相關內容;但是,法律、行政法規另有規定的除外。廣告法還規定,食品廣告的內容必須符合衛生許可事項,不得使用醫療用語或者容易與藥品混淆的用語。根據本法、藥品管理法、廣告法的規定,食品廣告的內容違反法律規定涉及疾病預防、治療功能的,由廣告監督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告發布者改正或者停止發布,沒收廣告費用,可以並處廣告費用壹倍以上五倍以下的罰款;情節嚴重的,依法停止廣告業務。(三)食品安全監管部門不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品安全監督管理部門是具有監管職責的國家機關,包括食品生產、流通、餐飲服務各環節的監管部門。負責食品檢驗的機構是依法對食品進行檢驗的專業組織,包括食品檢驗機構和其他負責食品檢驗的機構。食品安全監督管理部門和負責食品檢驗的機構,在推薦食品時極有可能涉及利益。因此,他們應保持中立,依法公正地進行監督或檢查。對此,產品質量法已經規定:“產品質量監督部門或者其他國家機關、產品質量檢驗機構不得向社會推薦生產者的產品;不得以監制、銷售監制等方式參與產品經營活動。”食品行業協會是由食品行業的企業、事業單位、科研單位和職工組成的非營利性社會團體,為食品行業提供服務、協調、自律和監督。消費者協會是依法成立的社會團體,對商品和服務進行監督,保護消費者的合法權益。食品行業協會、消費者協會以廣告或其他形式向消費者推薦企業生產經營的食品,與其職責不符,會損害其作為公益組織的中立性,不利於營造公平公正的市場競爭環境。所以這部法律規定,這些組織不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。違反本法規定,食品安全監督管理部門或者負責食品檢驗的機構、食品行業協會、消費者協會以廣告或者其他形式向消費者推薦食品的,由有關主管部門沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過、降級或者撤職的處分。另外需要註意的是,以國家機關的名義發布食品廣告或者在食品包裝、說明書上使用國家機關的名稱、標誌宣傳食品,也是違反廣告法的。根據《廣告法》規定,任何單位和個人在商業廣告中使用國家機關的名稱(含簡稱),包括黨、政府及其工作部門的名稱,全國人大、中國人民政治協商會議的名稱,審判機關、檢察機關的名稱,軍隊、武警的名稱,以及其他國家機關的名稱發布廣告,都是違法的。為維護食品廣告秩序,保障食品安全,相關監管部門應加強廣告管理法律法規的宣傳,提高企業遵守廣告法的意識。在日常廣告監督檢查和食品安全監管中,各監管部門要加強聯系,互通信息,協調配合,加大對虛假違法食品廣告的查處力度,促進食品廣告秩序的根本好轉。

法律客觀性:

《中華人民共和國食品安全法》第二十六條應當包括以下內容: (壹)食品、食品添加劑、食品相關產品中致病微生物、農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬以及其他對人體健康有害的汙染物的限量;(二)食品添加劑的品種、使用範圍和用量;(三)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養要求;(四)與衛生、營養等食品安全要求相關的標簽、標誌和說明書要求;(五)食品生產經營過程中的衛生要求;(六)與食品安全相關的質量要求;(七)與食品安全相關的食品檢驗方法和程序;(八)其他需要制定食品安全標準的內容。

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