委員會中最有影響力的成員是托馬斯？傑斐遜同誌。在處理西部問題上，傑斐遜同誌作了幾個重要指示:
土地應該用新英格蘭的方式來測量。
公共土地應該出售，所有權和使用權應該轉讓給私人。
聯邦政府不應該對土地征稅。
西進過程中新獲得的土地首先要成為領地，然後申請加入美國，地位與現有各州平等。
善待印第安人
傑斐遜的觀點實際上指出了美國西進過程中的幾個關鍵問題。每壹個都是大問題，需要在專著中討論。
比如新大陸最終會平等地加入美國，這是壹個非常前衛的想法。因為在這個原則下，歐式的殖民地幾乎不可能存在。因為殖民地和其他州的關系是不平等的。所以美國打了菲律賓之後就停了，因為他們無法同化菲律賓人，無法認同他們，無法接受他們。
那麽有人會問，印度人是什麽？這就引出了種族問題。
總的來說，對待少數民族有三種政策。
壹個是排，最典型的壹個。
壹種是隔閡，黑人最典型。
壹種是同化，也就是印第安人。
早期的印第安人政策是印第安人是生活在美國土地上的外國人。最後因為對土地的需要，東部的印第安人被趕走，擠到了中西部。這個時候，印第安人和他們的土地被視為外國人。為了實現對印第安人的所謂“保護”，印第安人被排除在正常的土地交易之外，只有聯邦政府才有權與印第安人進行交易(從而避免印第安人被“無良”商人欺騙)。但結果當然是民眾通過政府向印第安部落施壓，趕走他們奪取土地。(很多回答中提到的淚跡就發生在這個時候。)
內戰後，美國政府的政策開始改變。這時，楊大平鐵路開始修建。美國政府開始將印第安人視為受其控制的人，而不是外國人。隨著1870年代平原戰爭的結束，美國開始同化保留地上的印第安人。
主要方法是打破印度公有制的社會形態，引入私有土地，同時從文化上改變印度人。讓印度孩子上西式學校，放棄母語，禁止各種傳統文化活動，比如跳舞。衣服發型之類的東西也是西化的。生活中，印第安人的土地被迫私有化，分給個人，學習白人自耕農。完成這個西化過程後，印度人就可以獲得選舉權。
(和鳳凰城壹樣，有壹條路叫印第安學校路，因為這裏曾經有壹所印第安孩子的學校。)
(這也不是美國專利。如果妳看過防兔柵欄，妳就會知道澳大利亞當時也在做和土著人類似的事情。)
基本上整個過程是很失敗的，因為印第安人沒有管理私有土地的經驗，最後整個過程變成了白人轉而竊取印第安人土地，印第安文化整體失落的時期。(因為印度人被迫接受白人的飲食習慣，印度人肥胖率很高，現在糖尿病發病率最高，長期的社會壓力造成了極高的酗酒率。)
這個過程在大蕭條時期走到了盡頭，因為此時白人無法證明自己的優越性。新政期間，聯邦政府將壹些土地權歸還給了印第安人。
但在20世紀40年代中期和50年代，政策又發生了變化。這次的想法是試圖取消保留地，讓印第安人進入城市，融入美國社會。遭到了印第安人的徹底反對。現在有壹種說法，聯邦政府為什麽要這麽做，是因為很多儲量都發現了鈾礦。最後還是不了了之。事實上，大多數印第安人此時已經離開了保留地。
民權運動開始後，印第安人加入其中，開始了“占領”運動，保留地的貧困問題開始被社會關註。1988年，印度博彩監管法案通過，允許印度人在保留地開設賭場。算是壹種補償吧。
故事還在繼續。目前，美國的印第安人政策還存在許多問題，印第安人的處境總體上仍然不好。等開賭場的優惠政策，不公平。長期錯誤的民族政策流毒很深，要改變是極其困難的。
接下來回答經濟問題。或者說，土地政策。
土地是壹種資源，資源是用來創造財富，提高生活水平，促進經濟發展的。聯邦政府的責任是找到利用西部土地資源的最佳方式。
之所以能這樣做，是假設西部的土地屬於聯邦政府，由聯邦政府處理。因為獨立後，很多州在西部都有大片領土。最後都交出了領地，這在美國建國初期是不容易的，地方勢力極大。
下壹步是開發土地。
傑斐遜的原則是盡快將土地私有化。他的目標是耕者有其田，建立壹個由自耕農組成的小規模農民帝國。但是從經濟學的角度來看，這個理論和現代經濟學的理論是壹致的。畢竟私人可以更有效的開發利用資源。
但是這裏有壹個如何分配土地的問題。
最後，傑斐遜的委員會采用了新英格蘭式的土地測量和分配原則。這也是相當困難的，因為事實上，南方人在委員會中占多數。
這是當年的土地丈量分配制度:
(資料來源:美國內政部國家地圖集:公共土地測量系統(PLSS))
每個大網格是壹個城鎮，每個城鎮有6×6 = 36個區段，每個區段是壹英裏寬的土地。在第36條中，土地收益中的壹部分必須用於地方教育。差不多吧。
問題的焦點在哪裏？
土地的單位和價格。
土地轉讓給私人進行開發。當時決策層認為，如果土地無償流轉給私人，會有人囤積土地，而不是開發。所以把土地賣給私人，花錢，就相當於投資了，會認真開發。
但是多少錢呢？首先，聯邦政府的目的不是賺錢。而且價格太高，壹般人買不起。但是太便宜了，賣不出去。同樣，土地的單位面積太大壹般人買不起，太小就失去了發展的意義。
壹開始土地單位面積比較大，價格也比較高。但隨著人民的反對，特別是民主化的深入，沒有房產的選民增多，土地的價格和單位面積不斷下降。只要觀察這期間的幾個landacts，就能看出這個趨勢。
因為這樣的政治力量基本上是有意無意的，美國西部的土地分配就是這麽壹個過程。有錢人先買了最大最好的地，然後不那麽有錢的人用少壹點的錢買了小壹點的地。內戰結束後，剩下的劣質土地被廉價民主地分配給那些買得起的人。剩下的真的是不想要了。
(但實際上，時至今日，美國西部的大部分土地並沒有被分割，仍然處於聯邦政府的保護之下。)
僅僅出售土地是不夠的。我之前說過，賣地是為了發展。
當時的美國人是約翰·洛克的追隨者，認為土地是天賜之物，但妳必須開發它才能擁有它。
所以當時的土地分配原則中有壹個特殊條款，就是妳雖然買了土地，但妳只是土地名義上的擁有者，持續開發幾年(壹般是七年)後，土地才是妳的。(比如內戰時期，因為修建太平洋鐵路，政府把鐵路沿線的壹半土地給了鐵路公司，但條件是必須在九年內開發，否則收回。)
這樣就誕生了壹些奇怪的現象，著名的就是蹲坑。
很多人，不是老老實實等著聯邦政府賣地，而是去了聯邦土地開發。政府測量員來賣地的時候，說我開發了土地，創造了價值。妳只能把地賣給我，我也只能出這麽多錢。
大多數人以這種方式占據了土地。
有些人利用了另壹個漏洞。為了獲得更多的土地，他們在自己的土地上蓋房子，找人住在裏面，這被認為是發展，然後立即購買壹塊土地...
這裏還有壹種美國人的思維，那就是聯邦政府的公共資源屬於每個人，每個人都可以從中發展和受益。最典型的就是淘金，和牛仔壹起放牧。其實他們是在直接掠奪公共資源為己所用，但只要加入自己的無差別勞動，就顯得理直氣壯。這種想法在前幾天內華達州放牧的所謂民兵沖突中可見壹斑。
但實際上，上述土地分配方式存在諸多問題。鉆法律空子的途徑太多了，尤其是在當時法制太不完備的西方。
另壹方面，就是這種土地丈量和劃分的方法。
如上所述，這種方法是基於新英格蘭的模式。然而，新英格蘭的土地特征並不適用於西部的許多地區。在中西部，因為水資源的缺乏和分布不均，所以分的那麽整齊的土地，其實是不平等的。因為沒有水資源，很多土地不適合傳統農民耕種，也沒有足夠的牧場放牧。有水的地方要細分成幾個地方，充分利用水資源。
這就是政治信仰壓倒科學的結果。
比如因為土地開發的需求，美國砍伐的樹木越多，可以獲得的土地就越多，政策也越鼓勵。在壹些地區，因為嚴重的砍伐，發生了大規模的火災，這被稱為環境災難。
所以慢慢的，土地分配的趨勢開始在壹些地區回歸到更大面積的土地分割。19年底開始意識到自然資源的保護。比如美國林務局成立，國家公園出現。
如果這些方法都不成功，美國西部大開發有哪些相對成功的地方？
這就是市場。
重要的不是政府出多少錢，多少單位把土地賣給私人。重要的是把土地推向市場，市場會決定土地的價格和適宜面積。
伴隨市場的是土地稅。
有了土地稅，不可能坐擁土地不開發。業主將更強烈地需要將土地轉讓給有開發欲望的人。當業主收到財產稅估價時，參考公平市價計算其價值。
比如德州，不僅有土地和土地上建築物的價值，還有農產品和礦業的價值。農產品和礦產的價值不是按照妳所有的土地生產多少農產品或礦產，而是它能生產多少。換句話說，不是按照妳過去的收入征稅，而是按照妳未來的正常收入征稅。這樣，如果妳所有的土地都可以耕種，妳不去種，妳還是要按照耕種的產值納稅。
在這種情況下，美國西部的農民不能心安理得地做傑斐遜想象中的自給自足的自耕農，而應該盡可能地商業化開發自己的土地價值。美國西部的農業將很快進入工業化農業生產，資金投入很大。原本支離破碎的土地，很少被真正有能力的農業企業整合起來進行商業化生產。到1900，美國出口了世界糧食出口的壹半。
像加州的米勒、力士這樣的農業公司，曾經是美國排名前20的企業，控制著5萬多平方公裏的土地(直接擁有5000多平方公裏)。但老板去世後，公司立刻倒閉，土地回歸市場，因為後人無力管理這麽大的土地。
(這並不是說美國沒有投機買地等升值。比如在美國大城市的郊區，經常可以看到很多小塊的農田。許多農田被等待城市擴張和土地升值的投機者買下。他們還需要找人種地，這樣至少在現金流上會好很多。同樣，大量出租的房子也是炒房者在等待房子升值時的選擇。)
以上是關於美國西部開發的幾點想法。主要靠記憶，不怎麽驗證，肯定有很多錯誤。畢竟只有外行才懂壹點。
另外，最後給個美國各地區平均收入的圖:
資料來源:G.M .沃爾頓和h .羅科夫《美國經濟史》。俄亥俄州梅森西南/森蓋奇學習中心，165438+第0版，2010。
可以看出，美國的人均收入在各個地區有所收斂，地區差異在減小。這是壹個不小的成就。其中，頂線是西部(太平洋地區，沒辦法)。中西部地區，中線，內戰以來壹直在全國平均水平左右。歷史上比較窮的，是南方，包括中南部和西南地區。因此，西部大開發不能壹概而論。如果說有這樣壹個高速發展的時期，那應該是中西部內戰以來的二十年。
換句話說，傳統意義上的美國西部在歷史上壹點都不窮。