項目建議書是中方合營者向上級主管部門提交的準備與外商舉辦中外合資經營項目的建議書文件。中國合營者應根據國家和行業發展的長遠規劃和經濟建設的方針，在調查研究和與外商初步討論的基礎上，對項目的技術引進、生產規模、市場銷售和投資效果提出初步意見。編制項目建議書的目的是初步論證項目建設的必要性和技術、財務、經濟上的可行性。
項目建議書的主要內容應包括:
(壹)項目名稱、項目組織者
(二)項目性質和合作方式
說明是新項目還是技術改造項目，是中外合資還是中外合作，同時說明外方投資者投資的是資金、設備還是技術專利。
(三)中外雙方的基本情況
1.中方名稱及現有企業基本情況。
2.外方的名稱和現有公司的基本情況。
(四)項目中標原因
1.從國內外產品和技術差距、國內外市場需求等方面說明項目投標的必要性。
2.從銷售渠道、外資來源、合資背景等方面說明投標該項目的可能性。
(五)項目的主要內容
1.生產經營規模和範圍。
2.合資方式和期限。
3.合資公司的規劃布局、建設性質和建設情況。
4.技術引進的主要內容和方法。
5.主要原材料、燃料、動力、運輸和生產協作的實施，以及國產化計劃和實施進度。
6.企業環境保護及采取的措施。
7.企業的組織機構、年度基數和工時定額。
8.員工人數、工資、福利和人事管理。
9.投資估算及資金來源、資本構成、中外投資比例。
10.外匯平衡及采取的措施。
(6)初步技術經濟分析和風險分析。
1.合資後的直接經濟效應。如銷售收入、稅收、利潤和外匯收入。
2.社會和經濟效益。如安排就業、節能降耗、消除汙染、減少進口等。
3.技術優勢。如生產手段、效率的提高、能源和原材料的節約效果等。
4.影響經濟效益的因素及采取的措施。
㈦結論意見
⑻附件
1.中外合資意向及簽訂的協議。
2.外國企業的基本情況和資信證明。二、可行性研究報告
可行性研究報告是決定中外合資項目能否進行的關鍵文件。以項目建議書為基礎，由中外雙方共同委托設計部門或經濟技術咨詢機構編制；它是經過國內外經濟技術分析、市場調查和中外雙方投資本項目的具體情況，經過多方案比較後選出的最佳方案。可行性研究報告中的基本原則和數據將指導項目招標過程的後續工作。編制可行性研究報告的目的是從技術、商業、經濟等方面對項目進行綜合分析和評價，為項目投資提供決策依據。
可行性研究報告的主要內容是:
(1)概述
1.名稱、性質、主辦單位、項目負責人、提案審批機關。
2.項目背景、研究工作的基礎和範圍。
3.項目的社會效益描述。
4.國內外產品生產發展概況。
(二)合資雙方的基本情況
1.中方合資企業的基本情況:場地條件、現有設備及更新計劃、現有生產水平、目前經營狀況等。
2.中外合資企業的基本情況:合資企業的名稱、資信、經營情況、合資條件等。
(3)項目基本情況
1.合資模式。
2.項目投資:總投資、註冊資本、中方投資、外方投資、解決資金缺口、認繳出資等。
3.項目布局和範圍:產品名稱、規格性能、生產規模和發展規劃、橫向配套、國內產品規劃等。
4.技術和工藝流程的選擇:引進技術的內容和方法，幾個備選方案的比較和論證，技術水平和長遠發展等。
5.設備選型:根據技術方案，確定生產所需的生產設備、輔助設施、儀器和工具、進口設備的種類和數量、設備來源和采購方案。
6.土建:建廠的基本自然條件、交通、征地、選址理由、項目建設規模、費用估算、進度安排等。
(4)市場和銷售
1.產品市場基本情況:目前國內外市場的構成和規模，生產前後競爭力的變化及產品市場發展的估計。
2.產品市場需求及預測:同類型產品的市場銷售預測、競爭因素分析、內銷和外銷產品比例、銷售渠道和銷售計劃等。
3.企業的市場開發和銷售策略制定。
(五)生產所需的資源、原材料、燃料和動力。
1.主要原材料的需求、供應渠道和方式。
2.輔助材料的需求、供應渠道和方式。
3.燃料需求、供應渠道和方式。
4.風、水、電、氣的需求、供應渠道和方式。
(6)環境保護
1.環境保護和治理的內容以及具體的防治方案。
2.環境保護資金預算和實施計劃。
(七)企業組織和人員培訓
1.企業的組織機構和人員編制計劃。
2.企業年度工作基數、產品工時定額和人員定額。
3.人員招聘、管理計劃和人員培訓計劃。
4.員工工資、福利和保險。
(8)總投資
1.總投資估算。
2.設備投資估算:原設備投資、新設備投資及配套費。
3.基建投資估算:原有廠房投資、新增基建投資及配套資金。
4.流動資金估算:資金周轉天數、流動資金量和資金來源。
5.註冊資本和投資比例。
6.合資雙方的融資計劃和投資進度。
(9)項目經濟效益分析
1.企業經濟效益的計算:制造費用、期間費用和財務費用的計算和分配，總成本和單位成本的計算，產品銷售收入和稅金的計算，利潤的形成和分配。
2.項目投資效益計算:項目資金投資計劃、現金流入和現金流出計算、投資效益指標計算。
3.項目風險分析:敏感因素分析、盈虧平衡點計算、敏感因素對經濟效益和投資效益的影響。
4.外匯平衡分析:外匯收入的計算，外匯支出的計算，解決外匯平衡的措施。
(10)項目綜合評價
1.技術水平評價結論。
2.管理水平和社會效益的評價結論。
3.投資和經濟效益評價結論。
(11)附件
1.談判期間合資雙方簽署的意向文件。
合資雙方的法人營業執照和資信證明復印件2份。
3.項目建議書的批準文件。
4.國有資產管理局關於國有資產評估的批準文件。
5.環保局關於環境評價的批準文件。
6.投資與效益計算數據表。