自20世紀70年代開始，經過20多年的發展，我國的環保產業已初具規模，分布在機械、化工、冶金、輕工、農林等20多個產業部門和行業。但我國的環保產業在商業化、企業化、資本化方面還僅僅處在初級發展階段，缺乏有效的國際競爭力，除了在某些研究領域正接近國際前沿外，中國環保科技與世界先進水平相比還有較大差距，主要問題有：
1.1 規模小，資金不足，開發能力弱
我國***有9000多家環保企事業單位，固定資產低於1500萬的小型企業約占90%，大中型企業不足10%。小而散和資金不足的狀況制約了環保產業自身的市場開拓和競爭能力，而許多發達國家資金和技術設備“捆綁式”的信貸政策，使得我國環保設施建設和許多裝備依賴進口。
1.2 環保產品技術含量低，研究方向脫離市場
環保產業屬於新興的高新技術產業，知識密集度很高。我國環保高科技與世界先進水平有較大差距。據了解，能自己解決投資、自主完成技術開發並順利投入市場的環保企業僅占20%。目前生產的3000多種環保產品中，約有1/5的產品由於可靠性、適用性、產品結構設計上的欠缺，面臨被淘汰的危險，約有2/5的產品需要改進。在具有新技術水平的二氧化硫處理設備、工業廢水（氣）凈化裝置以及固體廢棄物處理裝置等設備的技術研究開發上，能力就更為薄弱。現在，國內所需要的環保處理設備的成套化、自動化程度較高的產品也基本上是靠進口來滿足。
當前許多高校、企業及科研單位都擁有了相當的科研能力，在實驗設備、資金投入、人員素質上都有了較大的改善，但是在研究方向上嚴重偏離了市場，以至於科研成果很難投入實際應用。
1.3 環保產業結構單調，地區發展不平衡
我國的環保產業起步較晚，目前的生產力主要集中在環保機械產品以及“三廢”綜合利用方面，大多數地方尚未建立起環保設施運營市場化機制。另外，由於各地經濟發展不平衡，也造成了環保產業在各地區發展的不平衡，江蘇、上海、遼寧、四川、山東、浙江6個省市的環保機械產業占全行業總數的60%左右，總產值80％則集中在江蘇、遼寧、上海、山東、吉林、四川、廣東、湖南、浙江、北京10個省市。
此外，我國環保產業還存在著以下問題：國家還沒有制訂環保產業規劃，缺乏有效的宏觀調控和指導；市場混亂，缺乏公平競爭的市場環境，尤其是層層搞環保產品認定，利用行政權力幹預市場，造成市場割據；產品和工程缺乏產品標準，技術規範和有效的質量監督等。
2解決辦法
可以看出當前我國環保產業並沒有完全的產業化，很大程度上仍然是單純的企業行為，在將來很長的壹段時間裏，環保產業仍將會受到政策法規不健全、資金缺乏、技術力量薄弱等問題的幹擾，是否能通過努力來肅清障礙、掃清道路將直接決定環保產業是否能迅猛健康地發展。由於我國環保產業起步晚、先天條件薄弱，所以想在短時間取得較大發展比較困難。但我們決不能有絲毫功利主義，重點應放在培植健康的真正意義上的環保產業體系。
我國的國情決定了我們不能像臺灣、韓國那樣單純的技術模仿，也不能像泰國、馬來西亞那樣自由放任，我們必須要有自己的核心技術、專利產品與國外競爭、抗衡。環保技術、產品的基本立足點是國內資源，在此基礎上逐步建立功能完備、體制健全的高技術環保產業，關鍵是如何去整合、充分利用現有的資金、技術、資源，如何讓他們發揮出最大的潛力。如，資金這壹項本來就比較缺乏，充分利用現有的資金就顯得更為重要，總的來說我國的金融體制效率低下。過去的10多年中，印度的儲蓄率只有中國的1/4，它所吸引的外資也僅為我們的10%，可是印度的經濟實現的增長率並不低，平均為6～7%，在我們的那個更高“資本形成”水平下，我們的增長表現還不能令人滿意。仔細分析造成我國環保產業現狀的主要原因無不是圍繞環保產業本身、新技術的利用、市場、科研、競爭這幾個方面，可以說解決了這幾個問題，我們的環保產業就有了大發展的前提。
2.1市場
環境汙染的嚴重性和自然生態的脆弱性決定了我國環保產業的長期性和艱巨性，同時也展示出了我國環保產業良好的發展前景。目前，國家每年在環保設施方面的投資超過500億元。1998年，國家為擴大內需下達了3批基礎建設項目，其中追加環保投資224億元，使當年環保投資總額超過800億元，約占國民生產總值的1％。但是，環保的潛在市場並不等於現實市場，環保產業的發展潛力取決於市場的開發潛力，但目前市場從量上來說是有限的，從質上說現在的環保市場遠沒有形成壹個成熟的購買群體。
如何轉型為壹個真正的市場，要靠政府環境政策與環境標準的規範、指導。環保產業是壹個法規和政策引導型產業，這是環保產業區別於其它產業的壹個十分突出的特點。縱觀世界各國環境保護的歷史，我們可以看到，環境保護法規健全、環境標準與環境執法越嚴格的國家，環保產業也就越發達，也就越具有在國際市場占優勢的環保技術，從而將占有更多的市場。另外，針對國外意在占領中國市場的信貸政策，政府也應有相應的政策，避免遏制了我國環保企業的發展。
2.2 資金
目前大多數城市汙水、垃圾處理設施的建設和運行都是依靠國家和地方財政撥款維持的。由於國家和地方財政總體比較緊張，致使城市環保基礎設施建設緩慢，同時出現了部分汙染處理設施難以運行下去的局面。如：淮河流域水汙染防治“九五”計劃擬建設67個城市汙水處理廠，後調整為52個，但截止到2000年底，全流域只建成運行10個，未動工建設的10個。所以，完全依靠財政撥款建設城市環保基礎設施的機制已不適應形勢發展的需要。
解決資金的問題需要多種辦法。
2.2.1政府調控下的市場化
要建立壹種與市場經濟相適應的投融資機制和運行機制，即逐步放開城市環保基礎設施投資市場，建立鼓勵社會、企業投資環保基礎設施的政策措施，調動全社會參與的積極性。市場經濟較發達的國家，其環保基礎設施建設和運行就是在政府的統壹規劃、適當支持、依法監督下，靠企業、市場運作來實現的。
2.2.2出臺合理的收費政策
目前最主要的是要出臺有關的經濟政策和監督管理措施，特別是完善城市汙水、城市垃圾處理的收費政策。企業汙染治理設施建設和運行也有機制的問題，首先要將“誰汙染、誰治理”轉變為“誰汙染、誰付費”。而實現“誰汙染、誰付費”的前提是企業的產品價格中必須體現汙染治理的成本。另外，汙染治理設施能否從企業生產過程中獨立出來，進行單獨的管理和獨立的成本核算也是實現企業環保設施運營社會化、市場化的前提。
2.2.3實現多渠道融資
我國環保產業在轉制、科研過程中少不了會遇到融資困難。入世以後，國際間環境經濟業務聯系將日益增多，這些困難可以通過開展金融業務創新，運用國際資金來解決。如，將BOT投資方式引入環保產業，即“建設——經營——移交”。政府以契約方式將環保設施的設計、施工、融資經營、維修責任讓度給國外投資者，責任人在項目建成後，在協議期間對項目擁有所屬權、經營權、收益權，以回收投資獲得利潤，期滿後將該項目無償轉讓給當地政府。這樣做有利於改善結構，引進先進環保技術，符合我國環保產業發展的需要。
2.3 加強科研力度
作為新興的產業——環保產業必須用全新的思想觀念去認識、去發展。科學技術是第壹生產力，環保產業要生存發展，就要以質量為生命線，大力開發環保高科技產品，加速產品的更新換代。各科研院所、大專院校，要抓住機遇，改變觀念，將知識轉化為商品，提高產品的層次和質量，增強環保產業的生命力。環保產業要更多地運用現代科研成果，促進高新技術如生物技術、微電子技術、航天技術、計算機技術、自動控制、傳感技術、新材料技術等廣泛應用於企業。
2.4 促進科研成果向新技術的轉化
2.4.1促進科研單位與企業的聯姻嫁接
環保科技是環保產業賴以生存和發展的基礎，實現環保產業的科技進步，必須采取有力的措施，鼓勵廠辦科研。總結環保企業廠辦科研的經驗，帶動更多的環保企業自覺地開發環保高新技術產品，我國小型環保企業多為縣、鄉、鎮辦企業，技術素質差，眾多地環境科研機構及與環境有關的研究機構又大多不具備經營企業的能力。因此，應從政策上鼓勵兩者嫁接，鼓勵廠校掛鉤、廠研掛鉤，在技術開發上，還可以鼓勵銀行、企業、研究機構三者結合，以有效的借助貸款，使研究機構的技術開發走向市場。發揮小企業本身經營機制靈活的有利條件，把企業、高校研究單位的各自優勢結合起來，形成***同地整體優勢。
2.4.2建立環保技術中試基地
技術上的可靠程度是影響環保技術產業化的關鍵，幾年來國內所生產的數起環保技術合同糾紛大都源於技術問題。許多環保企業由壹項技術起家，企業擁有的技術無比成熟，這是環保企業發展壯大的基本條件。初步統計表明，國內平均每天誕生2.3項環保新技術，壹年就是800項。但是科技成果的轉化率不高，其主要原因是這些環保技術沒有經過中試，未達到技術成果轉化的成熟點。即使好的環保技術，也因缺乏需求信息而長期擱置。改變這種途徑，建立環保專業技術中試基地，對現有先進實用的環保技術進行二次開發，盡早進入應用領域。中試基地所實驗的技術應是國內外最先進的技術，實驗室壹旦有新技術研究成功，便借助中試基地將其中試、放大，然後投入生產。中試基地就像堅固的橋梁，讓試驗室的技術成果從橋梁上順利的走向應用，使科研成果產業化。另外，政府應制訂有關部門優惠政策，發展環保中介機構，鼓勵環保企事業單位從事環保中介服務，宣傳、推薦中試成功的環保技術，繁榮環保技術交易市場，促進環保科技成果向現實生產力轉化。
3結語
只要我們能牢牢地把握住解決問題的關鍵點，把它們作為促進環保產業大發展的突破口，充分利用政策、標準、法規這些杠桿，相信將會使我們環保產業的發展速度大大提高，逐漸形成功能完備、體制健全的產業體系。
環保產業是為社會生產和生活提供環境產品和服務活動，為防治汙染、改善生態環境、保護資源提供物質基礎和技術保障的產業，是具有高增長性、吸納就業能力強、綜合效益好的戰略性新興產業。加快發展環保產業，是節能減排、改善民生的現實需求，是全面建設小康社會、實現可持續發展的必然選擇,是提升傳統產業、促進結構調整、加快經濟發展方式轉變的重大舉措，是發展綠色經濟、搶占後金融危機時代國際競爭制高點的戰略選擇。
壹、我國環保產業發展現狀
我國環保產業經過30多年的發展，取得了長足的進步。隨著國家環境保護力度的不斷加大和環保產業政策的日趨完善，我國環保產業已經從初期的以“三廢治理”為主，發展為包括環保產品、環境基礎設施建設、環境服務、環境友好產品、資源循環利用等領域的門類比較齊全的產業體系。
近期，我國環保產業發展呈現出以下特點：
1、環保產業已具較大規模。產業發展迅速，產業領域不斷拓展、產業結構、技術和產品結構逐步優化升級，運營服務業發展加快，為環境保護和汙染物減排做出了貢獻。據測算，到2010年底，全國環保產業從業單位約3.5萬家，從業人員近300萬人，產業收入總額達11000億元。
2、產業技術水平有了較大提高。“十五”、“十壹五”規劃實施以來，通過持續引進消化、自主創新，湧現出壹批具有自主知識產權的實用新技術，並在環境汙染治理工程中得到推廣應用。大型燃煤鍋爐煙氣脫硫裝備已實現產業化；水處理設備集成化和藥劑生產水平不斷提高，產品質量穩步上升，膜技術在多種難處理工業廢水的應用取得進展；城市垃圾處理與資源化具備了工業化技術基礎，生活垃圾、醫廢、危廢等焚燒成套裝置日趨成熟；物理、化學、生物、電子、光學等高新技術的綜合運用，推進環境監測技術向多功能、集成化、智能化和網絡化的方向發展；環境服務、環境友好產品、清潔生產技術等都得到了較快發展。
3、壹批技術創新能力較強的環保骨幹企業在市場競爭中脫穎而出。隨著經濟體制改革的不斷深入，在國家發展環保產業政策的支持下，多種所有制形式的環保企業不斷發展壯大。在城市汙水、工業廢水處理，除塵脫硫，生活垃圾、危險廢物處理處置，噪聲與振動控制等領域，湧現出壹批集技術研發、規劃設計、工程建設、運營維護於壹體，提供系統服務的大型和較大型骨幹企業，成為引領我國環保產業發展的中堅力量。
二、我國環保產業發展展望
2010年10月10日，國務院發布了《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32號），將環保產業作為戰略性新興產業之壹加以培育和發展。2011年4月5日，環境保護部發布了《關於環保系統進壹步推動環保產業發展的指導意見》，提出了培育與發展環保產業的具體措施。近期，國家還將頒布《戰略性新興產業發展“十二五”規劃》、《“十二五”節能環保產業發展規劃》、《環境保護“十二五”規劃》等與環保產業密切相關的壹系列規劃及配套政策，環保產業在未來壹段時間內有望成為真正的“朝陽產業”。
“十二五”期間，我國將重點發展汙水處理廠脫氮除磷等升級改造和中小城鎮汙水處理，高濃度難降解工業廢水處理，氮氧化物、微顆粒物和大氣復合汙染防治，汙泥處置，重金屬汙染防治，大型城市垃圾焚燒處理，危險廢物處理處置，電子廢物拆解處理，農村和農業面源汙染綜合防治，汙染場地與生態修復，環境監測與預警等領域；並將著重發展環境服務總包、專業化運營服務、咨詢服務、工程技術服務等環境服務業。
據初步估算，“十二五”期間環保投資需求約為3.1萬億元左右，約占同期GDP的1.35%，年均環保投資6200億元左右。預計未來壹段時期，環保產業將繼續保持年均15%以上的增長速率。到“十二五”末（2015年），我國環保產業產值將達2.2萬億元，其中環境汙染治理產值800