作為我國專門設立的支持地方經濟發展的七大區域之壹，政府因其特殊的地理位置，為該區域各行業的發展提供了各種誘人的政策和激勵措施。政府的初衷是促進當地經濟發展，沒想到這樣的福利政策卻被這些影視文化公司當成了避稅天堂。根據相關文件，在霍爾果斯地區註冊的企業，前五年享受免稅政策，五年後享受地方財政獎勵。而本地註冊的企業如果上市，無論是新三板、中小板、創業板等。，只要上市，就會有不同的政策激勵。如此巨額的財政補貼，吸引了高收入的影視企業入駐。
隨著各大企業紛紛入駐霍爾果斯，霍爾果斯也形成了設立企業、代理公司財務、協助企業上市的壹條龍服務。想入駐霍爾果斯，把文件和發票發給工作人員就能拿到註冊企業，甚至不需要霍爾果斯的壹個員工。這種壹站式服務讓企業落戶更加方便，也吸引了更多各行各業的企業避稅，成為企業避稅天堂。
很多影視公司利用政策陸續在霍爾果斯註冊皮包分公司。只要大量資金通過霍爾果斯分行，就可以合理規避大量稅收。據統計，在霍爾果斯註冊的類似影視公司有3000家，壹年從霍爾果斯轉出的流水高達2000多萬元，流失的稅收超過40億元。面對這種鉆空子的行為，國家已經高度重視，國家已經開始徹查相關行業和企業。自覺納稅是每個公民的義務，不要鉆法律的空子，總有壹天會受到嚴懲。